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事件回放：

10月19日，美國7家太陽能電池板生產(chǎn)商向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提起申請，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能光伏電池進行反傾銷和反補貼調(diào)查，并采取貿(mào)易限制措施。英利集團、尚德電力等多家企業(yè)成為被調(diào)查對象。

11月1日，中國光伏產(chǎn)業(yè)對此做出了回應(yīng)。中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會等多家單位表示遺憾和反對。同時，國內(nèi)企業(yè)也做好了應(yīng)訴的充分準備。

當?shù)貢r間11月7日，剛剛在激烈的美國總統(tǒng)大選中獲勝連任，奧巴馬就迫不及待地給中國送了一份“厚禮”。美國貿(mào)易仲裁委員會（ITC）提前公布了對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的終裁結(jié)果——以6票全部贊成通過了此前美國商務(wù)部的裁決，將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18．32％至249．96％的反傾銷稅，以及14．78％至15．97％的反補貼稅。

點評：

用兩敗俱傷來形容中美的新能源之戰(zhàn)最合適不過。這次美國的“雙反”調(diào)查不僅會給中國企業(yè)帶來傷害，同時也將會對美國的光伏市場產(chǎn)生不良影響。

作為光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵原料，全球多晶硅產(chǎn)量從2004年的不足2萬噸增加到2010年的16萬噸，正是來自中國企業(yè)的強大需求推動了全球光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展。而中國光伏生產(chǎn)企業(yè)使用的原材料和設(shè)備大部分由歐美進口。

中國從美國每年進口的光伏產(chǎn)品總額超過50億美元。而中國每年向美國出口的光伏產(chǎn)品是20億美元。貿(mào)易關(guān)稅一旦征收，除了逼迫中國光伏制造商漲價外，也會波及到美國企業(yè)。

雖然光伏業(yè)目前的處境然人堪憂，但“不經(jīng)歷風雨，怎能見彩虹”呢？光伏業(yè)的苦只是暫時的，各部委對光伏業(yè)紛紛跑出了“橄欖枝”，有關(guān)光伏業(yè)的好聲音不斷傳來，政府也在積極發(fā)揮著重要作用，描繪光伏未來的藍圖。

各部委頻傳“好聲音”

繼今年10月26日發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》之后，財政部再給光伏產(chǎn)業(yè)撥付了70億元資金。此前，財政部、科技部、住建部、國家能源局11月9日聯(lián)合下發(fā)通知，決定啟動年內(nèi)第二批金太陽和太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目。支持以光伏發(fā)電為主的微電網(wǎng)技術(shù)集成及應(yīng)用示范，并將根據(jù)投資情況給予財政補助。鼓勵在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、公共建筑、市政等領(lǐng)域安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。各地應(yīng)選擇申報適于投資補助的項目，同時試行度電補貼支持方式。

一攬子政策將落地

12月10日，記者從光伏企業(yè)及中國可再生能源學(xué)會了解到，高層已經(jīng)敲定上調(diào)《可再生能源發(fā)展十二五規(guī)劃》中有關(guān)光伏發(fā)電的總體裝機容量，最高上限可能為40GW，而市場熱盼的度電補貼等一系列扶持政策也將陸續(xù)落地。

中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦證實了上述消息，“十二五期間光伏發(fā)電擴容規(guī)模有可能從21GW上調(diào)到30GW-40GW之間，而市場熱盼的度電補貼政策也在緊鑼密鼓地部署中。具體上調(diào)規(guī)模各方還在商討中，尚未最終確定。”

國開行金融信貸扶持

國家發(fā)改委密集組織各職能部門研究制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，作為最重要的金融支持部門之一，國開行最近完成關(guān)于進一步加強金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議，重點圈定賽維LDK、中能太陽能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳太陽能等“六大”企業(yè)，以及阿特斯、晶科、中電光伏、錦州陽光、海潤光伏和大全太陽能等“六小”企業(yè)，確保其授信額度。

一系列的積極應(yīng)對措施使光伏市場全面破冰，讓我們對低迷的光伏業(yè)又重燃希望，回顧光伏業(yè)的2012雖是“多事之秋”，但展望2013年的光伏業(yè)，我們期待苦盡甘來。