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    一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

    中國(guó)改革開(kāi)放的歷史從某種意義上講實(shí)際上就是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的歷史，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在改革開(kāi)放初期，公有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資在社會(huì)總投資中的比重占90%左右，現(xiàn)在則剛剛超過(guò)50%，而從對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度來(lái)看，公有經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)不到一半了，非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快。2004年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口額首次突破千億美元大關(guān)，達(dá)到1011.6億美元，同比增長(zhǎng)68.6％，增幅超過(guò)國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)。2005年，中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，逐漸進(jìn)入到壟斷性行業(yè)、公用設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公共建設(shè)、國(guó)防軍工、金融以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)重組等六個(gè)大的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)中。其支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)作用越來(lái)越強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和銷售總額已占到全國(guó)商品生產(chǎn)銷售總額的60%以上。全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)前500強(qiáng)，平均資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到近13億元，平均銷售收入已超過(guò)14億元。再加上中央政府適時(shí)地從宏觀政策的角度放寬了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。如，1988年修改憲法時(shí)明確個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充”，1999年和2004年的憲法修正案進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)制度中的法律地位和作用。相應(yīng)地，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境越來(lái)越寬松，法律地位越來(lái)越鞏固，民營(yíng)企業(yè)家的政治地位越來(lái)越提高。但是，我們也同時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)今民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在更突出的問(wèn)題，象企業(yè)微觀環(huán)境改善、信用擔(dān)保體系構(gòu)建、融資渠道、創(chuàng)新能力以及人才保障等問(wèn)題，等等。

    二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在主要問(wèn)題

    （一）融資困難

    今年是落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策的一年。融資困難是民企反映最突出的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，要融資除了抵押之外，還要有信用保證。首先在全國(guó)建立信用體系，主要包括政府、企業(yè)、個(gè)人三個(gè)層面；其次是發(fā)展面向民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，提升民營(yíng)企業(yè)融資能力，主要表現(xiàn)在改善融資結(jié)構(gòu)、提供新的融資渠道，優(yōu)化儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定金融體系，便于海外資本投入，從而解決民營(yíng)企業(yè)過(guò)分依賴銀行、融資渠道單一局面，同時(shí)克服由于中小型民營(yíng)企業(yè)商譽(yù)較低，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力。
 
    （二）環(huán)境發(fā)展滯后

    一方面是企業(yè)微觀競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的滯后，使其不能快速發(fā)展。微觀競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境包括要素條件、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)需求和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略四方面。由于我國(guó)正處于比較優(yōu)勢(shì)階段，這就決定了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展主要依靠微觀競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里的要素條件。在要素條件里，中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和資本市場(chǎng)都比較差。首先，中國(guó)因?yàn)閼艨诘纫蛩氐南拗疲箘趧?dòng)力的流動(dòng)不夠充分，其次，在資本市場(chǎng)上，中國(guó)更傾向于效益較低的國(guó)有企業(yè)，每年有大部分資金流向國(guó)有企業(yè)，這導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)獲得資金困難。

    另一方面是軟環(huán)境亟需完善，長(zhǎng)期以來(lái)，涉及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和制度中，最突出的問(wèn)題是系統(tǒng)性的“次國(guó)民待遇”問(wèn)題。盡管從總體上說(shuō)，近年來(lái)政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的政策和制度已經(jīng)大大改善，但由于人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上存在的各種偏見(jiàn)根深蒂固，因此，民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升還必然會(huì)經(jīng)常受到來(lái)自于政策面和制度面的種種歧視，始終沒(méi)有達(dá)到它應(yīng)有的發(fā)展水平，并在一定程度上使得我國(guó)民族企業(yè)發(fā)展滯后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)低效增長(zhǎng)。

    （三）創(chuàng)新能力嚴(yán)重滯后

    民營(yíng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)發(fā)展到了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)讓位于創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)的階段。正泰集團(tuán)、萬(wàn)向集團(tuán)、聯(lián)想集團(tuán)的實(shí)踐均表明，強(qiáng)烈的企業(yè)創(chuàng)新沖動(dòng)與偏好，是大幅度提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要條件。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，反過(guò)來(lái)又會(huì)進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模小、融資能力差，而沒(méi)有足夠的實(shí)力去進(jìn)行產(chǎn)品和渠道的創(chuàng)新。另一方面，他們也滿足于跟隨和模仿戰(zhàn)略，甚至是盜用其他企業(yè)的技術(shù)，甘愿冒道德和法律的雙重風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于民營(yíng)企業(yè)大多在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之內(nèi)，創(chuàng)新較難在短時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生明顯效益，這也在客觀上造成了民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力的不足。這是制約民企競(jìng)爭(zhēng)力重大瓶頸之一。

    （四）運(yùn)營(yíng)成本高

    一是信用維持成本高，私營(yíng)企業(yè)的信用的確是社會(huì)信用里的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，既缺乏系統(tǒng)的事前教育，也缺乏事后的懲罰體系，而這些體系的建立一定是以一套信息系統(tǒng)為平臺(tái)才能實(shí)施的，而此套系統(tǒng)的建立需要很大一筆費(fèi)用；二是商務(wù)成本高，由于土地、資本、勞動(dòng)力價(jià)格、信息和與政府管理部門的交易費(fèi)用等共同構(gòu)成民營(yíng)企業(yè)的商務(wù)成本，并且，民營(yíng)企業(yè)仍處于主要依靠外延擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高競(jìng)爭(zhēng)力的階段，對(duì)土地等生產(chǎn)要素具有高度依賴傾向。再有，信息成本也是決定企業(yè)商務(wù)成本從而決定競(jìng)爭(zhēng)力高低的一個(gè)重要因素。例如企業(yè)與政府管理部門打交道所發(fā)生的交易費(fèi)用，更是影響民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的一個(gè)重要因素。

    （五）人才缺乏日漸突出

    雖然在一定階段，集權(quán)式治理結(jié)構(gòu)和家族式管理對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展起積極作用，但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，特別是企業(yè)從單一產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式向跨行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，實(shí)行多元化發(fā)展時(shí)，就離不開(kāi)科技人才、管理人才和市場(chǎng)開(kāi)拓人才。目前，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)普遍存在人才儲(chǔ)備不足問(wèn)題，“人才荒”日漸突出，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者----職業(yè)經(jīng)理人。

    三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略

    （一）品牌戰(zhàn)略

    根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只停留在對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的保持上,而應(yīng)引入新技術(shù),從事新的行業(yè),開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,否則有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)也會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力。因此,一要堅(jiān)持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和業(yè)技改步伐,以及加快名牌產(chǎn)品培育、開(kāi)發(fā)和整合力度,推進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品在技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等方面躍上新臺(tái)階,樹(shù)立民營(yíng)企業(yè)的品牌形象。對(duì)具有品牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè),按照社會(huì)化大生產(chǎn)的要求,實(shí)行專業(yè)化分工和協(xié)作,加速品牌聚集和資本聚集,形成一批具有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。

    （二）技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

    企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有立足之地,就必須有自己的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù),而這一切都必須依靠技術(shù)創(chuàng)新。為此，一要大力引導(dǎo)和扶持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)投資以及吸引人才，提升企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)；二要加快產(chǎn)業(yè)及低技術(shù)含量的民營(yíng)企業(yè)的技改步伐，不斷更新設(shè)備和技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；三要積極發(fā)展高新技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)水平，提高自主創(chuàng)新能力；四要大力扶植一些高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，提高技術(shù)合作和自我開(kāi)發(fā)水平，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì),進(jìn)而提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

    （三）人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

    民營(yíng)企業(yè)要把人力資源開(kāi)發(fā)放到突出位置,強(qiáng)化內(nèi)部管理,理順用人機(jī)制,加快改革分配制度,研究適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的用人之道。當(dāng)前要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)開(kāi)發(fā),使其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干,更好地為企業(yè)服務(wù);同時(shí)要采取優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外人才為企業(yè)工作。提供三個(gè)有助于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為的運(yùn)行機(jī)制：激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制一般采用“購(gòu)股權(quán)”計(jì)劃和“經(jīng)理人期權(quán)”計(jì)劃，監(jiān)督機(jī)制一般建立一套由獨(dú)立董事會(huì)、投資者、企業(yè)董事會(huì)以及公共媒介等內(nèi)外機(jī)構(gòu)組成的全方位監(jiān)督體系，制約機(jī)制是指通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)懲從而使企業(yè)代理問(wèn)題得到有效解決。有效現(xiàn)代管理體制引入民營(yíng)企業(yè)，將從最底層構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基石。

    （四）開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略

    實(shí)踐證明,實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略是民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的一條成功之路。加入ＷＴＯ后，我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的步伐日益加快，這將有利于民營(yíng)中小企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此,要積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“走出去”，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力,重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際分工,大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

    （五）規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略

    擴(kuò)張現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模,是迅速提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。大力培植優(yōu)勢(shì)行業(yè)和產(chǎn)品,盡快發(fā)展一批規(guī)模較大、有品牌優(yōu)勢(shì)和能代表民營(yíng)經(jīng)濟(jì)水平的骨干企業(yè)群體。要鼓勵(lì)擁有特色產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)膨脹規(guī)模，提高檔次;政府也要重點(diǎn)支持,優(yōu)先發(fā)展,使其盡快做強(qiáng)做大，形成一大批綜合實(shí)力強(qiáng)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。要通過(guò)參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，置換重組一批；同時(shí)，堅(jiān)持“大中小”并舉，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，盡快形成一批專業(yè)化特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈體系完整、中小企業(yè)集聚效應(yīng)顯著、有經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。