應該說,新政解決了一直困擾光伏電站的并網問題,給分布式光伏發電帶來一個快速發展時期,同時有效緩解國內光伏產能嚴重過剩問題。但政策如何進一步落實到位、如何解決實施過程中的利益分配等等,仍是亟需思考的課題。
事實上,針對新政如何落實的問題,國家電網公司早在《意見》公布當天就已針對提供優惠并網條件,完善并網服務管理,加強配套電網建設,簡化接入技術要求,健全技術標準體系和規范并網設備選型等方面做出了承諾。
這些承諾包括:一是合理確定分布式光伏界定標準。位于用戶附近,所發電能就地利用,以10千伏及以下電壓等級接入電網,且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦;二是真心實意提供一切優惠條件。電網企業為分布式光伏發電項目業主提供接入系統方案制定、并網檢測、調試等全過程服務,不收取費用。支持分布式光伏發電分散接入低壓配電網,允許富余電力上網,電網企業按國家政策全額收購富余電力,上、下網電量分開結算。分布式光伏發電項目免收系統備用費;三是全心全意做好并網服務。限定了并網關鍵節點時間,全部并網流程辦理周期約45個工作日(不含工程建設時間);四是為并網工程開辟綠色通道;五是合理確定接入系統技術原則等。
業內人士擔心,雖說國家電網公司出臺分布式光伏發電免費入網意見,一定程度上解決了光伏電站的并網“痼疾”,使我國光伏產業從制造大國向應用大國邁進了一大步,但包括落實過程中的利益分配、上下游產業的連鎖反應等具體問題還需繼續細化操作細則,配套政策還需等待。另外,新能源帶來了一個很大的變化,用戶側如果建設很多的電源,在技術、安全風險、監測、計量、控制等方面都要應對以往沒有過的復雜局面。如何讓光伏新政又好又快的落實到位,成為當務之急。
為解決安全可靠并網問題,引導分布式光伏發電接入系統設計規范化、標準化,國家電網公司正組織科研設計單位編制《分布式光伏發電接入系統典型設計》。今年以來,國家電網公司對分布式電源、微電網、以及如何支持光伏產業度過難關等重大問題進行了多次專題研究,要求公司相關部門“要深入、細致、細化分布式電源和微電網研究,提出可操作性措施并落實到位”,并提出“支持、歡迎、服務”分布式光伏發電發展的六字工作方針??梢妵译娋W公司對于分布式光伏發電免費入網嚴格落實到位的信心。