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    來源： 中國科技網(wǎng)

    科技部黨組書記、副部長 王志剛

    黨的十八大明確提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是我們黨放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、扎實貫徹落實黨的十八大精神，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，切實抓好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略各項工作，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。

    一、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須始終堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路

    我們黨始終高度重視科技進步和創(chuàng)新。從“向科學(xué)進軍”到“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國戰(zhàn)略”到“提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家”，黨領(lǐng)導(dǎo)我國科技事業(yè)在實踐中探索出一條底蘊深厚、前途廣闊的中國特色自主創(chuàng)新道路，展現(xiàn)出強大的生機和旺盛的活力，昭示了我國經(jīng)濟社會和科技發(fā)展的光明前景，成為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容、中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

    黨的十六大以來，黨中央作出增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，制定和實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，明確提出“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時期科技工作指導(dǎo)方針。黨的十七大明確提出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國力的關(guān)鍵，強調(diào)堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。2008年，我國把科技支撐作為應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃的四大措施之一，科技在克服現(xiàn)實困難、創(chuàng)造未來繁榮中的支撐引領(lǐng)地位進一步強化。黨的十七屆五中全會明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力。2012年7月，黨中央、國務(wù)院召開全國科技創(chuàng)新大會，對深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)作出全面部署，提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略要求。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略已寫入黨的十八大報告。這是我們黨在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵時期作出的重大抉擇，開啟了我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和邁向科技強國的新征程。

    沿著中國特色自主創(chuàng)新道路，我國科技事業(yè)取得了巨大成就，創(chuàng)新型國家建設(shè)成效顯著。黨的十六大以來的10年，是創(chuàng)新鑄業(yè)的10年，面向經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧和國家安全等重大戰(zhàn)略需求，科技發(fā)揮了重要的支撐引領(lǐng)作用；是創(chuàng)新鑄劍的10年，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破，一批影響重大的關(guān)鍵核心技術(shù)和原創(chuàng)成果相繼涌現(xiàn)；是創(chuàng)新鑄基的10年，科技改革穩(wěn)步推進，自主創(chuàng)新能力顯著提高，我國整體科技實力邁上新臺階，與主要發(fā)達國家不斷接近，一些方面甚至成為領(lǐng)跑者；是創(chuàng)新鑄魂的10年，全民科學(xué)素質(zhì)不斷提高，創(chuàng)新政策體系、文化環(huán)境和社會氛圍不斷優(yōu)化。實踐證明，中國特色自主創(chuàng)新道路是符合我國國情、符合科技經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的正確道路。

    新的發(fā)展時期，我們必須充分認識到，建設(shè)創(chuàng)新型國家與全面建成小康社會是同步走、同向行的關(guān)系，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的成效直接影響到我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的成效。當(dāng)前，距離我國進入創(chuàng)新型國家行列還不到10年，時間緊迫、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們必須認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，奮力投入到堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路的新實踐，努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上有新的重大作為。必須始終堅持立足國內(nèi)，充分激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，把自主創(chuàng)新作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供不竭的技術(shù)源泉。同時不斷擴大科技開放合作，以全球視野謀劃和推動自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，更加重視協(xié)同創(chuàng)新，在開放合作中提升我國科技水平。

    二、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須著力強化科技創(chuàng)新對提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐

    在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。必須著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。

    從國際上看，世界范圍內(nèi)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破。全球知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明顯加快，新科技革命的巨大能量正在不斷蓄積。以新技術(shù)突破為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)加速態(tài)勢，正在深刻改變著世界科技和經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)。國際金融危機加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展的決定性力量，許多國家都將創(chuàng)新提升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略核心層面，全球進入了空前的創(chuàng)新密集時代。我們必須更加自覺地把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新的新成果開辟社會生產(chǎn)力持續(xù)提高的廣闊空間。

    從國內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“最根本、最關(guān)鍵”的力量。我國以較少的人均資源占有量和脆弱的生態(tài)環(huán)境，承載著巨大的人口規(guī)模和實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的壓力，面臨著節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年來的艱苦努力，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)成為一個帶有根本性、全局性的問題。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題與科技創(chuàng)新能力、人才隊伍水平密切相關(guān)。如果沒有創(chuàng)新能力特別是科技創(chuàng)新能力的大幅提升，就難以真正完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，影響經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。因此，必須緊緊依靠科技創(chuàng)新，不斷提高科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高社會生產(chǎn)力和綜合國力中的戰(zhàn)略支撐作用，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

    推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進科技實力提升是基本前提，促進自主創(chuàng)新能力提升是關(guān)鍵所在。要進一步統(tǒng)籌落實好科技、教育、人才三個規(guī)劃綱要，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技進步與國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、人民日益增長的物質(zhì)文化需要緊密結(jié)合起來，立足長遠，超前部署，強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷夯實我國從科技大國邁向科技強國的堅實基礎(chǔ)。

    推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進經(jīng)濟實力提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是首要任務(wù)。要更加注重圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng)新鏈，實施國家科技重大專項，突破重大技術(shù)瓶頸，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)的示范輻射帶動作用，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快共性技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

    推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進綜合國力提高是根本目的。新時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對科技的需求日益多元化，科技工作的領(lǐng)域越來越寬、責(zé)任越來越大。我們要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會管理、文化繁榮、生態(tài)文明和國家安全等方面的重大戰(zhàn)略需求，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展和社會和諧。

    三、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須不斷深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)

    我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。充分釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的活力，不斷增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力，根本動力也在于改革開放。學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，要求我們堅持把改革創(chuàng)新精神進一步貫徹到科技領(lǐng)域，努力在科技改革發(fā)展上取得新的重大進展，加快創(chuàng)新型國家建設(shè)。

    科技體制改革始終伴隨著我國改革開放全過程。多年來特別是黨的十六大以來，圍繞促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，黨中央、國務(wù)院采取了一系列重大措施，取得了一系列重大突破。市場導(dǎo)向的創(chuàng)新格局在發(fā)展中日益完善，市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用不斷增強。技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務(wù)體系建設(shè)全面推進，國家創(chuàng)新體系建設(shè)取得顯著進展。激勵企業(yè)和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境不斷優(yōu)化，科技與金融結(jié)合日益緊密。這是我國科技體制改革帶來的根本性重大變化。但同時我們也要看到，面對新形勢新要求，一些突出問題仍然制約著科技創(chuàng)新，特別是科技與經(jīng)濟結(jié)合的問題還沒有得到根本解決。一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求牽引還不足；另一方面，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力還需要進一步提高。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力還不強，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)也還不牢。

    解決好制約科技創(chuàng)新的突出問題，根本出路在于深化科技體制改革。全國科技創(chuàng)新大會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，在繼承國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，提出了新時期科技改革發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。黨的十八大進一步強調(diào)要深化科技體制改革。我們要堅決落實中央的重大決策部署，切實加快科技改革發(fā)展步伐。

    始終堅持把解決科技與經(jīng)濟相結(jié)合問題、增強企業(yè)創(chuàng)新能力作為中心任務(wù)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，完善市場導(dǎo)向的創(chuàng)新格局。積極支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。完善知識創(chuàng)新體系，加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣的有機銜接，促進科技資源開放共享，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同創(chuàng)新，提高國家創(chuàng)新體系整體效能。深化科技管理體制改革，促進科技管理科學(xué)化和資源高效利用。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新人才發(fā)展，完善人才激勵制度，建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，以人才強促進科技強，帶動產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強。

    完善落實國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要配套政策，總結(jié)推廣相關(guān)試點政策，積極研究制定深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)政策措施。完善科技創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機制、轉(zhuǎn)化機制，不斷形成激勵創(chuàng)新的正確導(dǎo)向。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。不斷健全科技政策法規(guī)體系、創(chuàng)新法治環(huán)境和多元化科技創(chuàng)新投入體系。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新光榮，強化科學(xué)道德建設(shè)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，培育創(chuàng)新文化土壤。不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境，把全社會的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

    （原載于2012年12月1日出版的《求是》雜志第23期）

    《科技日報》（2012-12-1 一版）

    (中國科技網(wǎng))

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