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在美國“雙反”、歐洲反傾銷之下，身處寒冬的中國光伏產業正在獲得國家層面更多的扶持，而光伏分布式發電首當其沖。

據記者了解，9月底中國各大光伏企業分別收到了《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》由國家能源局于9月14日擬定，稱將出爐一個“一期為15GW總裝機容量的分布式發電規劃”。

“我們已經將申報文件交給省里。”10月15日，中盛光電董事長王興華告訴記者，《通知》要求各省區市能源主管部門10月15日前上報實施方案，凸顯國家扶持光伏企業、發展新能源能源的強烈意愿。

記者在《通知》中看到，第一期每個省（區、市）申報支持的數量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過500MW。如果以每個省（區）申報不超過500MW、全國31 個省（區、市）來測算的話，總裝機量的上限將達15GW。

據記者了解，英利、阿特斯、晶澳、晶科等企業也參與了此次申報。

力推分布式

一個月之內，能源局將分布式發電規劃從10GW提高到15GW

9月12日，國家能源局在今年印發《太陽能發電“十二五”規劃》（下稱《規劃》）。提出發展目標是：到2015年，中國太陽能發電裝機容量達到21GW以上；其中，光伏分布式發電占據10GW。

如今半個月時間過去，光伏分布式發電裝機容量提升為15GW，較之《規劃》加碼50%。而如果按照分布式光伏系統每千瓦1.5萬元測算，總投資需求約2250億元。

“中盛光電的項目主要集中在泰州，在藥城這邊做。”王興華分析，多個政策的連續出臺，顯示15GW的分布式發電裝機將會在“十二五”期間完成，“有第一期，就會有第二期，所以并不排除"十二五"光伏分布式發電再有增加的可能”。

這并非沒有先例。中國“十二五”光伏裝機規劃目標的調整，在三年之內即有四次變更：最初此一目標初定為5GW，此后一度上調至10GW；今年5月，再度升高至15GW；9月數字又定格在21GW，為最早版本的4倍多，且上不封頂。

此外，國家能源局也鼓勵各省（區、市）利用自有財政資金，在國家補貼政策基礎上，以適當方式支持分布式光伏發電示范區的建設。

“分布式發電可以解決光伏發電并網難的問題，既解決微網的用電，又可以繞開電網的限制。”光伏分析機構弘亞世代副總裁劉文平告訴記者。

全球第四大光伏組件企業、阿特斯全球市場高級總監張含冰告訴記者，該公司參與了數項分布式發電項目的申報。“當然，如果說500MW大體量分成三個項目，即每個項目均分近170MW，考慮到分布式發電所需的屋頂、土地，一個企業很難吃下來，所以一個項目應該是大區域式的，數個企業一起分擔。”

過去我國的光伏發電，以建設大型地面電站和太陽能屋頂工程為主，兩大工程均面臨并網運行管理的難題。西部地區光伏電站接入電網困難，消納光伏發電電量的市場空間有限；分布式利用是光伏發電發展的主要方向。但現行的電力體制和價格機制與之尚不適應，巨大的市場空間難以釋放。

但這次，除了裝機量的具體數字之外，國家能源局還表示，國家會對分布式的光伏發電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發自用電量和多余上網電量實行統一補貼標準。項目的總發電量、上網電量由電網企業計量和代發補貼。

救市心切

國開行強調扶持光伏業，已有12家企業獲授信

2011年我國光伏裝機容量為，我國光伏裝機規模已達3.6GW。“今年國內光伏裝機容量將可以達到5-7GW。”國家發改委能源研究所副所長李俊峰告訴記者。

不過，隨著一期15GW的光伏分布式發電規劃的推出，5-7GW的光伏裝機容量有可能再次被推高。

但劉文平認為，此次規劃的細節還有待完善，“補貼方式、補貼金額還未十分明確，企業可能會擔心投資回報率的問題。另外，如果是按用電量補貼，補貼的計量方式現在還沒有特別成熟的方案”。

一位光伏企業人士則稱，具體補貼方式國家將會在10月出爐。

如此密集的政策利好出臺，與近期國際市場上中國光伏產品的境遇不無關系。9月6日，歐盟委員會對原產于中國的晶體硅光伏產品正式發起反傾銷立案調查。與此對應，2011年中國對歐洲光伏產品出口高達204億美元，直接從業人口超過50萬人，帶動間接就業人口超過100萬人。

美國投資銀行Maxim Group近期報告稱：在中國最大10家太陽能公司的資產負債表上，債務累計達到175億美元，表明整個行業已接近破產邊緣。

有鑒于此，國家發改委近期密集組織各職能部門研究制定扶持光伏產業發展意見。目前，國家開發銀行已經完成關于進一步加強金融信貸扶持光伏產業健康發展建議，將重點確保“六大六小”12家光伏企業授信額度。

此中，“六大”為賽維LDK、中能太陽能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳太陽能等；“六小”為阿特斯、晶科、中電光伏、錦州陽光、海潤光伏和大全等。

一位光伏企業高管告訴記者，光伏行業的危機已引起國務院高層的重視，高層近期要求拿出更多促進光伏產業健康發展的方案出來，“有一個批一個”，對光伏行業的支持力度前所未有，除去分布式發電之外，數個政策也已經獲批。

“我們也聽到這樣的消息，針對此前西部電站建設中補貼不及時的問題，國家將開專門會議對此做對口的清欠工作，增強投資電站的組件企業的現金流。”上述光伏企業高管說。