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中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)和對策(上)
  • 作者:成思危
  • 點擊數(shù):982     發(fā)布時間:2008-11-23 11:02:27
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    改革開放以來,中國經(jīng)濟的發(fā)展舉世矚目。中國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的重要組成部分。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的比重由1978年的1%%上升到2007年的5%%以上,中國進出口總額占全球的比重由1978年的不足1%%上升到2007年的約8%%。中國的發(fā)展為國際資本提供了廣闊市場,中國累計實際利用外資超過7800億美元,中國企業(yè)對外直接投資也在大幅增長。中國的發(fā)展有力地促進了世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長。1978年以來,中國年均進口增速達到16.7%%,已成為世界第三大、亞洲第一大進口市場。中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過10%%,對國際貿(mào)易增長的貢獻率超過12%%。2001年以來,中國年均進口額近5600億美元,為相關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)造了約1000萬個就業(yè)機會。[1]

  筆者于2007年1月在達沃斯世界經(jīng)濟論壇上曾經(jīng)講過[2],十年前我們聽到的是“中國崩潰論”,就是有很多人不相信中國經(jīng)濟增長是實在的,說中國就要崩潰,甚至有人預(yù)言2005年中國就會崩潰,但現(xiàn)在2008年了,我們中國還很巋然挺立。三五年前,我們聽到的是“中國威脅論”。中國威脅論要從兩面看:一面是他們對中國的不信任,對中國的懷疑;但是從另一方面看來,也說明他們承認中國的發(fā)展是實實在在的,但是覺得中國的發(fā)展是個威脅。所以從這一點來看,盡管“中國威脅論”是錯誤的,但從另一個角度來說,是對中國的刮目相看,不敢輕視中國的發(fā)展。近兩三年來,情況又有些變化,出現(xiàn)了“中國責(zé)任論”,開始給我們戴高帽子。就是說中國發(fā)展得很快,中國是世界經(jīng)濟增長強勁的推動力,因此中國應(yīng)該承擔(dān)更多的國際責(zé)任。筆者在達沃斯也講過,中國的經(jīng)濟發(fā)展確實引起了世界的注意,但中國是個發(fā)展中國家,我們的人均GDP排名在世界100名以后。中國不是超級大國,中國也永遠不做超級大國。中國只能承擔(dān)和自己的發(fā)展水平、經(jīng)濟實力相適應(yīng)的責(zé)任。

  從“中國崩潰論”到“中國威脅論”再到“中國責(zé)任論”,可以看到世界對中國的看法在不斷地變化。當(dāng)然到現(xiàn)在也還是有對中國各式各樣的看法,包括無知、誤解、偏見,甚至成見。但是只要我們不斷地做好自己的事情,就一定會得到世界各國人民越來越多的了解,得到他們的理解和支持。

  我國目前是個處于工業(yè)化中期的發(fā)展中國家,以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),重化工業(yè)發(fā)展迅速。在這個問題上,我國有些學(xué)者認為中國不一定走重化工業(yè)發(fā)展的道路,可以走輕型發(fā)展的道路。但筆者個人認為,從世界各國經(jīng)濟發(fā)展過程看來,這條路恐怕還是要走的。眾所周知,重工業(yè)以鋼鐵為代表,化學(xué)工業(yè)以乙烯為代表,這兩項產(chǎn)品的增長都是比較快的。2007年我國的鋼材產(chǎn)量是56894.4萬噸,比2006年增長21.3%%,乙烯產(chǎn)量是1047.7萬噸,比2006年增長11.4%%。筆者在達沃斯說過,我國的鋼產(chǎn)量占世界首位,這雖然讓我們感到高興,但同時也應(yīng)認識到,這不過是我國發(fā)展過程中的一個階段。從歷史看來,最初英國鋼產(chǎn)量世界第一,后來依次是美國、前蘇聯(lián)、日本第一,現(xiàn)在中國第一,再過十幾二十年,可能印度會成為第一,這就是工業(yè)發(fā)展的過程。我國正處在工業(yè)發(fā)展的中期,重化工業(yè)加速發(fā)展是一條客觀規(guī)律。

  到2010年我國將完成“十一五”規(guī)劃,經(jīng)濟總量有可能超過德國而居世界第三。實際上,現(xiàn)在我國與德國的經(jīng)濟總量很相近的,只是由于2007年歐元對美元升值比人民幣快,因此我國按美元計算的GDP還略低于德國。到2010年,我國人均GDP有可能達到3000美元。當(dāng)然這也取決于美元的匯率,如果美元不斷貶值的話,那就很容易做到,如果美元不斷升值,那就要費點力氣。

  到2020年,我國將全面建成小康社會,人均GDP有可能達到5000美元。到2049年,在新中國成立100周年的時候,我國將達到中等發(fā)達國家水平,經(jīng)濟總量有可能居世界首位,人均GDP有可能達到1萬美元以上,當(dāng)然這可能是一個比較保守的估計。

  2008年1月至9月,筆者在達沃斯、香港、德國、瑞士、以色列、英國、意大利等地演講時都遇到同樣的兩個問題:一個問題是中國經(jīng)濟的高速增長能否持續(xù);另一個問題是美國經(jīng)濟下滑對中國經(jīng)濟有沒有影響。最近還有一些朋友提出第三個問題,我國四川汶川等地發(fā)生的地震災(zāi)害對中國經(jīng)濟有多大影響。本文擬根據(jù)筆者的研究和思考,圍繞這三個問題來進行探討。

  中國經(jīng)濟能否持續(xù)高速增長

  中國經(jīng)濟年均8%%以上的增長率能否長期持續(xù),這是國外很多人的疑問,國內(nèi)有些人士也在思考。筆者個人認為,有利條件是我國的社會比較穩(wěn)定;由于我國是發(fā)展中國家,人們通過發(fā)展經(jīng)濟來改善生活的愿望強烈,人民群眾致富的積極性高;我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速,市場潛力巨大;我國的投資環(huán)境也在不斷改善,我國高速公路總里程現(xiàn)在是世界第二,五萬多公里,而排名第一的美國為八萬公里。我國的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)發(fā)展也很快,我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達到2.53億,人數(shù)居世界首位[3]。我國在投資環(huán)境的硬件上確實改善得很快,在軟件方面我國也根據(jù)對WTO的承諾修改了相關(guān)的法律,受到WTO和不少國家的好評。再有,就是我國的人力資源數(shù)量充足,素質(zhì)較高,價格較低。在我國投資的跨國公司普遍認為中國員工聰明、肯學(xué)、能干。我國人力資源的價格和國際相比還是比較低的。

  2003年在達沃斯開會時,有一位外國朋友在討論時說,你們中國人把我們開發(fā)區(qū)企業(yè)的生意都搶走了。筆者回答說,可能是有這么回事,但是我告訴你,根據(jù)《金融時報》發(fā)表的數(shù)據(jù),中國工人的小時平均工資是50美分,墨西哥工人是4美元,美國工人是16美元,如果你是投資者的話,你會往哪投?他笑了,說“我也會往中國投”。

  筆者在此要補充說明兩點:第一,中國工人工資每小時50美分,美國工人16美元,這并不等于說中國工人的生活水平就只有美國的1/32。因為中國人民幣的購買力強,按購買力平價計算的話可能要翻一番。這就是說,相當(dāng)于50美分的人民幣在中國能夠買到的東西在美國可能會要1美元甚至更多。第二,隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,中國勞動者的收入也會不斷地提高,這一點是有目共睹的。在此過程中,就可能有一部分勞動密集的產(chǎn)業(yè)從我國的東部轉(zhuǎn)向西部,甚至從我國轉(zhuǎn)向其他勞動力更便宜的發(fā)展中國家。但不管怎么說,中國和發(fā)達國家相比,勞動力的成本優(yōu)勢還會維持一段相當(dāng)長的時間,這也是客觀事實。

  以上是中國經(jīng)濟能夠高速發(fā)展的有利因素,而存在的問題之一是收入差距增大,影響社會穩(wěn)定。當(dāng)前的基尼系數(shù)大概是0.46。按國外的說法,基尼系數(shù)0.4以上就屬于不夠穩(wěn)定的區(qū)域了。如果收入差距更進一步增大,就會影響社會穩(wěn)定。另一個問題是地區(qū)、城鄉(xiāng)間發(fā)展的不均衡。我國存在著二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),城市和農(nóng)村的發(fā)展水平相差較大,城市居民人均收入是農(nóng)村的3倍,城市居民的購買力是農(nóng)村的4倍,城市居民享有的社會保障、文化教育和公共服務(wù)也都要比農(nóng)村好得多。從另一個角度來看,為什么我國的基尼系數(shù)達到0.46,而并沒有出現(xiàn)嚴重的社會不穩(wěn)定,就是因為有二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在,西部農(nóng)村中最窮的人和東部城市中最富的人之間的收入差距就變得很大。如果將農(nóng)村和城市的基尼系數(shù)分別計算,則都在0.4以下。當(dāng)然,說二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致我國基尼系數(shù)較高的原因之一,是從學(xué)術(shù)角度分析,是一個需要我們辯證地去認識的客觀現(xiàn)象,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)歸一肯定會使我國的基尼系數(shù)降低。

  二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是歷史遺留下來的問題。1840年鴉片戰(zhàn)爭以后,中國淪為半封建半殖民地社會,從那時起,中國的城市和農(nóng)村就沿著不同的道路發(fā)展。城市殖民地色彩濃一些,而農(nóng)村保留了更多的封建色彩。從茅盾所著的《子夜》一書中就可以看到,城市中的資本家生活奢侈,而農(nóng)村中的農(nóng)民則備受壓榨。1949年新中國成立以后,這個問題沒能及時得到解決,也是有歷史原因的。因為當(dāng)時我國經(jīng)濟落后,要實現(xiàn)工業(yè)化。這一是要靠工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差來積累資金,二要靠農(nóng)民到城市當(dāng)工人來提供勞動力。例如在20世紀50年代初期,雞蛋只賣2分錢一個,但郵票卻要8分錢一張,農(nóng)民寄一封信要拿四個雞蛋去換,由此就能看出當(dāng)時的剪刀差有多大。到了我國進入工業(yè)化中期的今天,這個問題就必須要解決。因此中央將“三農(nóng)”工作作為所有工作的重中之重。不解決二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題,就談不到中國的現(xiàn)代化。

  第三個問題是環(huán)境和能源的制約。中國現(xiàn)在正處于工業(yè)化中期,重化工業(yè)發(fā)展較快,對環(huán)境和能源有較大影響。中國的環(huán)境情況不是很理想,盡管作了不少努力,但從全局看來,環(huán)境污染仍然嚴重。2007年,全國26.7%%的地表水國控斷面水質(zhì)劣于V類標(biāo)準,30.2%%的監(jiān)測城市空氣質(zhì)量達不到二級標(biāo)準,一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加,污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勢頭尚未得到有效遏制,突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢[4]。我國是世界上第二大能源生產(chǎn)和消費國,2000年后我國的能源消費進入了高速增長期,這一階段能源消費年平均增長率高達9.7%%。2007年能源生產(chǎn)總量23.7億噸標(biāo)準煤,能源消費達到26.5億噸標(biāo)準煤,能源生產(chǎn)和消費分別比上年增長7.0%%和7.8%%,消費增長快于生產(chǎn)增長[5]。再如水資源,中國人均水資源只有世界平均水平的1/4,而且還分布不均勻。最近我們做了一個研究,分析中國工業(yè)發(fā)展過程中為環(huán)境和資源所付出的代價,這個代價是相當(dāng)高的。例如2005年我國由于耗費資源、生態(tài)退化和環(huán)境污染所付出的代價為2.75萬億元人民幣,而當(dāng)年GDP的增長僅為2.24萬億元人民幣[6]。近兩年來情況雖有所改善,但這一問題仍應(yīng)引起人們的高度重視。

  最后一個問題是我國缺乏金融和管理人才。從一個國家的發(fā)展歷程看來,有四個層次:第一個層次依靠資源,也包括勞動力;第二個層次是依靠產(chǎn)品;第三個層次是依靠資本;第四個層次是依靠知識。我國目前還處在依靠資源和產(chǎn)品的層次。改革開放30年來,我國累計引進外資共7800億美元,累計輸出資本約1000億美元,大概是引進的1/8。而且輸出的那1000億美元里中第一大國是加拿大,第二大國是開曼群島。開曼群島那里既沒工業(yè),也沒服務(wù)業(yè),到開曼群島的投資,實際上就是“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”。就是把錢打到那里注冊公司,然后再把錢投回國內(nèi)。因此我國實際輸出的資本還不到1000億。

  從資本的運用來看,也有三個層次:第一個層次是產(chǎn)業(yè)資本主導(dǎo),多年來我國都是產(chǎn)業(yè)資本主導(dǎo),特別是計劃經(jīng)濟體制下強調(diào)“生產(chǎn)決定流通”的思維延續(xù)至今。我國目前還是以寶鋼、中石油、中石化、中國電信等大型國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資本主導(dǎo)。第二個層次是商業(yè)資本主導(dǎo),因為產(chǎn)品需要市場,需要通過流通才能變成商品,才能銷售出去,例如美國最大的企業(yè)沃爾瑪,就是把企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品放到它那里去賣,沒賣出去的時候不但不給錢,還要向企業(yè)收進場費。第三個層次是金融資本主導(dǎo)?,F(xiàn)在發(fā)達國家都是金融資本在控制整個國家的經(jīng)濟運行,工業(yè)和商業(yè)都離不開金融資本的支持。我國目前仍然處在產(chǎn)業(yè)資本主導(dǎo)階段。我國不缺資本,但是缺少會運用資本的人才。例如我國的外匯儲備中大約有1/3用于購買美國債券。這就意味著我國把資金借給美國的金融資本家,他們賺錢以后付給我國利息,其余的利潤歸他們所有。

  此外,我國還缺少管理人才,特別缺乏職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人是在企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開以后,負責(zé)進行經(jīng)營管理的一類專業(yè)人才。在我國的現(xiàn)狀是,國有企業(yè)的管理者是“準官員”,經(jīng)營管理水平參差不齊;民營企業(yè)的很多管理者是所有者本人或其近親。筆者認為,我國的國有企業(yè)管理者如果不能成為真正的職業(yè)經(jīng)理人,國企改革那是很難成功的。因為有些國有企業(yè)的管理者可能對企業(yè)經(jīng)營管理下功夫少,而是更加重視與政府官員搞好關(guān)系,以便取得優(yōu)惠待遇,甚至轉(zhuǎn)變?yōu)檎賳T。民營企業(yè)的管理者由所有者本人或近親擔(dān)任雖然無可厚非,但要有能力擔(dān)當(dāng)才行。有人說民營企業(yè)富不過三代,就是因為其管理水平一代不如一代。

  總的看來,我國經(jīng)濟保持高速增長的有利條件還是較多的,只要我們注意解決存在問題、穩(wěn)妥地應(yīng)對挑戰(zhàn),改善不利條件,就有可能在較長的時期內(nèi)保持7.5%%以上的經(jīng)濟增長率。

 

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