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    來源：《中國高新技術產業(yè)導報》

    “5年來，中關村持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新和政策先行先試，概括起來就是‘十件大事’、‘三大突破’。”日前，中關村管委會副主任楊建華表示，中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)堅持科技與人才、科技與資本、科技與市場相結合的原則，通過開展“1+6”政策先行先試、建設中關村人才特區(qū)、建立資金統(tǒng)籌機制等措施，在首都經濟發(fā)展貢獻率、打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)策源地、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面取得新的突破，在依靠創(chuàng)新驅動、推動科學發(fā)展方面成效顯著，成為引領高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。

    “十件大事”與“三大突破”

    楊建華表示，中關村5年來推進的“十件大事”分別是：深入貫徹落實國務院支持中關村的“1+6”系列先行先試新政策；率先建設中關村人才特區(qū)；建立培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的部市會商工作機制；與國家部委聯(lián)合開展中關村現代服務業(yè)試點；積極推進軍民融合創(chuàng)新發(fā)展和新技術新產品政府采購促進工作試點；啟動建設中關村國家科技金融創(chuàng)新中心；加快建設中關村科學城和未來科技城；率先建立重大科技成果產業(yè)化的資金統(tǒng)籌機制；重組設立中關村發(fā)展集團；建設中關村示范區(qū)展示中心。

    在以“十件大事”為代表的一系列重大決策部署推動下，中關村示范區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展在對首都經濟發(fā)展貢獻率、打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)策源地、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上取得了“三大突破”。

    一是對首都經濟發(fā)展貢獻率取得新突破。2011年，中關村示范區(qū)企業(yè)實現總收入超過1.96萬億元，占全國高新區(qū)的1/7；企業(yè)繳納稅收925.8億元，增加值3062.6億元，占北京市地區(qū)生產總值的19.1％，對北京市經濟增長貢獻率達到23.7%。今年上半年，中關村示范區(qū)總收入達到1.02萬億元，同比增速超過25%，對首都經濟發(fā)展的支撐作用進一步提升。

    二是打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)策源地取得新突破。中關村示范區(qū)在新一代移動通信系統(tǒng)、集成電路高端裝備、北斗導航系統(tǒng)終端等戰(zhàn)略性新興產業(yè)核心技術和產業(yè)化方面取得了突破，中關村示范區(qū)企業(yè)為北京奧運會、國慶60周年、上海世博會等提供了數百項技術解決方案。在國家確定的7個戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，中關村都發(fā)揮了策源地和示范引領作用。

    三是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境取得新突破。中關村示范區(qū)收入超過億元企業(yè)總數達1648家，比2006年增加近千家，收入5年年均增長26.4%。其中，１０億元以上企業(yè)282家、１００億元以上企業(yè)31家，形成了一批引領產業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新型企業(yè)。

    堅持“三個結合”發(fā)展原則

    楊建華總結說，中關村示范區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展實踐上取得“三大突破”，與其堅持科技與人才、資本、市場相結合的原則密不可分。

    在科技與人才相結合方面，率先建設了中關村人才特區(qū)。2011年，中關村人才特區(qū)通過各類專項計劃引進海內外人才4962人，新增海外高層次人才436人。目前，北京地區(qū)共引進中央“千人計劃”專家629人，約80%在中關村；301人入選了北京市“海聚工程”，約70%在中關村。中關村企業(yè)集聚各類人才115萬名，其中擁有博士研究生學歷的人才1.3萬名，碩士研究生學歷人才12.8萬名。一大批達到國際領先水平的科研創(chuàng)業(yè)團隊不斷涌現，人才聚集效益進一步增強，依靠人才智力優(yōu)勢推動經濟發(fā)展方式轉變的趨勢向好。

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    在科技與資本相結合方面，健全了多層次資本市場，創(chuàng)造中關村科技金融新模式，初步形成了“一個基礎、六項機制、十條渠道”的中關村投融資模式，同時，借助資本市場力推企業(yè)做強做大。截至目前，中關村境內外上市公司總數達到223家，其中境內144家、境外79家；境內上市公司中，主板市場51家、中小企業(yè)板市場32家、創(chuàng)業(yè)板市場61家，形成創(chuàng)業(yè)板“中關村板塊”。上市公司群體的不斷壯大，極大地激發(fā)了企業(yè)改制上市的積極性，促進了創(chuàng)業(yè)投資在中關村的發(fā)展，提升了中關村的投資價值。

    在科技與市場相結合方面，以需求拉動創(chuàng)新，支持企業(yè)開拓市場。主要體現在加大新技術新產品應用推廣工作力度為企業(yè)創(chuàng)造市場和支持自主創(chuàng)新企業(yè)承接重大工程兩大方面。如支持水晶石承接重大工程，從2008年北京奧運會開幕式的數字卷軸到2010年上海世博會中國館“鎮(zhèn)館之寶”動態(tài)版《清明上河圖》，再到2012年倫敦奧運會開幕式絢麗的“倫敦碗”，來自中關村的數字圖像服務供應商水晶石，呈現了一個又一個視覺盛宴，展示了中國企業(yè)的科技實力。

    北京市科委副主任朱世龍表示，中關村示范區(qū)創(chuàng)造了八個“全國率先”：率先建設我國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；率先列入國家“十二五”規(guī)劃綱要；率先發(fā)布我國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例；率先搭建我國第一個中央和地方資源整合的協(xié)同工作平臺，即中關村創(chuàng)新平臺；率先實施股權激勵、科技成果處置權和收益權、稅收政策等先行先試的試點政策，實現了系統(tǒng)全面的頂層設計和制度創(chuàng)新；率先建設我國第一個國家級人才特區(qū)；率先成為我國第一個現代服務業(yè)試點區(qū)域；率先成為我國第一個總收入超過1萬億元的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

    引領高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

    “建設中關村示范區(qū),是黨中央、國務院在新的歷史時期著力推進自主創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新型國家的重大決策；是充分發(fā)揮中關村創(chuàng)新優(yōu)勢，探索中國特色自主創(chuàng)新道路的重要實踐。”科技部高新技術發(fā)展及產業(yè)化司副司長胡世輝表示，在推動中關村示范區(qū)發(fā)展上，科技部正積極協(xié)調有關部門，開展政策總結評估，為進一步完善政策和擴大試點提供依據。

    武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成都、西安、深圳等國家高新區(qū)負責人均表示，中關村發(fā)展模式值得學習和借鑒。

    “中關村示范區(qū)最成功的經驗，就是通過政府引導、政策覆蓋、產業(yè)集聚和平臺建設等方式，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。”上海張江高新區(qū)管委會副主任曹振全表示，將學習、借鑒中關村示范區(qū)發(fā)展模式，不斷優(yōu)化促進上海張江示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。

    成都高新區(qū)科技局局長林濤表示，走過20年歷程的成都高新區(qū)正在進入發(fā)展的關鍵時期。中關村示范區(qū)的探索與實踐，為成都高新區(qū)下一步發(fā)展提供了有益的啟示和借鑒。成都高新區(qū)將積極借鑒和汲取中關村示范區(qū)的試點經驗，在推進自主創(chuàng)新、完善科技服務體系、建設創(chuàng)新型集群、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、促進科技成果轉化等方面邁上一個新臺階。