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    來源：中國高新技術產業(yè)導報

                   

                                         張莫 孫韶華

    日前從多個權威渠道獲悉，企業(yè)“三角債”抬頭風險受到高度重視，工業(yè)和信息化部、中國銀監(jiān)會、商務部等多個部委已經開始密集調研摸底，近期將會形成調研情況及政策建議報告并上報國務院。

    “工業(yè)和信息化部8月22日就國務院批示的關于企業(yè)‘三角債’問題召開研討會，邀請了煤炭、電力、機械制造、鋼鐵和有色金屬等5個行業(yè)協(xié)會參會，摸底相關行業(yè)的債務風險。”一位接近工業(yè)和信息化部的知情人士表示，工業(yè)和信息化部已經就相關問題開始調研。

    在接到國務院批示的報告之后，“商務部高度重視，已經組織相關司局、相關協(xié)會展開研討并開始赴各地調研。調研的主要內容集中在外貿企業(yè)的收匯情況，以及內貿流通企業(yè)的應收賬款回款情況。”一位接近商務部的人士表示。

    除之外，中國銀監(jiān)會、國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、國務院國資委等部門也接到國務院相關批示并開始展開調研摸底。中國煤炭行業(yè)協(xié)會等一些行業(yè)協(xié)會也計劃近期就本行業(yè)企業(yè)“三角債”問題展開摸底調研。

    據了解，上述引起國務院高度重視并作出批示的是由國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所撰寫的“要高度警惕當前新的企業(yè)‘三角債’問題”報告。報告指出，近期，在對中國企業(yè)轉型發(fā)展情況進行的大規(guī)模調查研究過程中，不少企業(yè)反映應收賬款呈不斷上升趨勢，資金回籠難度越來越大，相互拖欠現(xiàn)象較為普遍，20世紀90年代初曾嚴重困擾中國企業(yè)的“三角債”問題有卷土重來之勢。

    面臨全球經濟轉型的難得機遇，中國企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快。但在海外投資高歌猛進的同時，投資地政局動蕩、政治審查、市場環(huán)境以及管理經營等多重風險也在增加，環(huán)保標準、社會責任、合規(guī)反腐等各種新的風險開始出現(xiàn)。

    專家提醒，中國企業(yè)“走出去”已進入一個新的階段，風險和挑戰(zhàn)越來越多，政府和企業(yè)都需要做好充分準備。

    機遇：企業(yè)“走出去”增速迅猛

    在當前全球經濟面臨新的調整的背景下，全球資源價格普遍下調、發(fā)達國家尋求新的刺激措施、各國對外資寄予厚望，這些都使中國企業(yè)的海外投資面臨低成本擴張、高起點發(fā)展的難得歷史機遇。

    據商務部統(tǒng)計，今年前7個月，中國境內投資者共對全球117個國家和地區(qū)的2407家境外企業(yè)進行了直接投資，對外直接投資達到422億美元，同比增長52.8%。在當前全球投資幾近停滯的背景下，這無疑是一份“靚麗的成績單”。

    在這股“走出去”的熱潮中，并購正在成為越來越多的中國企業(yè)的選擇。知名會計師事務所普華永道日前發(fā)布的一份報告顯示，2012年在全球并購市場低迷的大背景下，中國資本卻“一枝獨秀”，2012年上半年中國企業(yè)的海外并購交易數量與去年基本持平，但交易金額是去年同期的3倍左右。該報告稱，鑒于中國企業(yè)已經積累更多海外并購經驗、對資源和技術的戰(zhàn)略性需求以及存在絕佳的海外買入機會等原因，中國企業(yè)海外并購將迎來創(chuàng)紀錄的一年。

    中國國際貿促會會長萬季飛在第二屆中國海外投資年會上表示，目前，中國企業(yè)“走出去”已經初步形成了對外投資、對外承包工程、勞務合作3個支柱支撐的局面。

    “我國的對外投資呈現(xiàn)出一些新特點。”中國商業(yè)聯(lián)合會會長張志剛表示，一是投資規(guī)模迅速擴大，10年前加入世界貿易組織之初，中國一年的對外投資規(guī)模不過幾十億美元，到2011年中國非金融類對外直接投資已達到601億美元，今年上半年實現(xiàn)了350億美元。二是投資主體多元化，已經由國有控股企業(yè)拓展到民營企業(yè)和其他企業(yè)。三是投資方式多樣，海外并購快速發(fā)展，合作建設境外外貿合作區(qū)開始興起。四是投資合作領域拓寬。對外投資已經進入加工制造、農業(yè)開發(fā)、金融商貿、基建交通等領域。

    “中國過去10年增長非常驚人，目前已經成為貿易方面的強國，也吸引了很多投資者。中國正在成為投資的一個主要來源地。”聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議秘書長素帕猜•巴尼巴滴表示，越來越多的中國投資者把資金投向非洲以外的地區(qū)、傳統(tǒng)行業(yè)之外的行業(yè)。

    “中國的海外投資可以改變全球的結構。”世界貿易組織副總干事哈沙•辛格說，中國現(xiàn)在已經是一個非常重要的出口國和進口國，下一步重大的轉變就是中國的海外投資，將有更多的中國企業(yè)“走出去”。

    挑戰(zhàn)：步入風險多發(fā)期

    隨著企業(yè)“走出去”步伐不斷的加速，海外投資合作的風險也不可避免地在增加。

    最近一段時間以來，中石油、中國五礦、中糧、華為等企業(yè)在海外并購中屢屢被拒，一些承包工程的中國企業(yè)在海外市場也面臨著嚴重的虧損，特別是中東、北非地區(qū)政治動蕩，給中國企業(yè)在這些地區(qū)的投資帶來了巨大的損失。

    對此，專家提醒說，中國企業(yè)在高歌猛進的同時，必須保持清醒、冷靜，高度重視風險防范，切切實實地提高應對風險的能力。

    中國企業(yè)聯(lián)合會副會長、中國石油化工集團公司董事長傅成玉表示，當今世界正處在大變革、大調整時期，歐盟國家正受債務危機困擾，美國經濟復蘇乏力，高失業(yè)率等挑戰(zhàn)仍未解除，受其影響，新興經濟體也面臨著經濟減速、通脹壓力和結構調整等方面的挑戰(zhàn)，國際貿易保護有所抬頭，經濟問題政治化傾向有所加強，國際投資風險越來越大。

    “中國企業(yè)的海外投資風險尤其巨大，其中包括對中國投資的偏見，這些偏見既來自于政治領域，又來自于經濟和社會領域。”傅成玉說。

    中國產業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會副秘書長和振偉認為，中國企業(yè)“走出去”近期比較突出的風險主要還是來自政局動蕩。利比亞危機、埃及騷亂、印度孟買的恐怖襲擊事件等，給中國企業(yè)的海外投資蒙上陰影。

    除此之外，來自海外的壁壘也有增多的跡象。這一方面是由于中國對外投資體量不斷增大，另一方面也是因為投向的變化：受到歐債危機的影響，越來越多的中國企業(yè)將投資的目光轉向歐洲，尤其是以品牌和技術為目的的并購明顯增多。而這樣的并購一向難度更大、阻礙也更多。

    萬季飛表示，中國企業(yè)“走出去”所面臨的危險大體可以劃為政治監(jiān)管風險、市場社會風險、經營管理風險，其中首要的是政治風險。近年來，一些西方國家將中國海外投資貼上政治化的標簽，而且在一些發(fā)展中國家，資源民族主義也在抬頭，致使我國的海外企業(yè)受阻。“在經濟全球化日益發(fā)展的今天，中國企業(yè)開展海外投資面臨巨大的政治風險，很難置身事外、全身而退”。

    此外，缺乏對國際經濟形勢和目的國的深入了解，沒有形成完整的國際化經營意識等也使中國企業(yè)在“走出去”的過程中面臨不小的市場風險和管理經營風險。

    商務部跨國公司研究所所長王志樂說，社會責任問題、環(huán)境問題、合規(guī)反腐問題、高風險地區(qū)投資的風險等，這些“非傳統(tǒng)風險”要非常警惕。

    建議：政府、中介、企業(yè)合力應對

    全國政協(xié)常委、外事委員會主任趙啟正表示，全國政協(xié)外事委調研發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)“走出去”的時候常常遇到許多意想不到的障礙，其中的部分原因來自中國企業(yè)自身。例如，缺少承擔社會責任的意識，缺少與經濟合作對象以外的各方面，如議會、工會、媒體、社區(qū)等溝通的習慣，也缺少公共外交的自覺和經驗。

    傅成玉表示，中國企業(yè)到海外投資，進行國際化經營，必須要轉變理念、轉變方式、轉變形象，其中最重要的就是要堅持合作共贏、承擔社會責任。堅持以合作為主的方式，堅持人才國際化和用工本地化，切實履行企業(yè)公民的社會責任。只有這樣才能規(guī)避最大的風險，才能使西方的偏見不攻自破，才能證明中國企業(yè)海外投資不僅是商業(yè)化的，而且是共贏的商業(yè)化投資。

    美鋁公司全球副總裁、亞太區(qū)總裁陳錦亞則建議，“不知深淺，切莫下水”。他認為，“走出去”不一定是所有企業(yè)的良方，已知和未知的諸多因素可能導致對外并購失利，有些企業(yè)把市場重心放回中國市場反倒實現(xiàn)盈利。

    萬季飛提出3點防范風險的建議：第一，在政府層面，應著手建立相關的法律保障機制，考慮制定中國對外投資法及相關的法律法規(guī)；進一步加強政府宏觀指導和監(jiān)管的力度，預防無序和盲目。同時，政府要加強為企業(yè)“走出去”提供各種保護和支持，切實維護中國企業(yè)海外投資的正當權益。第二，在市場和中介組織層面，可以探索建立境外投資保險制度，充分利用中國出口信用保險平臺，解決境外投資融資難等問題。要大力發(fā)展金融、法律、外語、咨詢等現(xiàn)代高端服務業(yè)，加強商協(xié)會等中介組織建設，要倡導我國的企業(yè)將爭議在中國涉外仲裁機構仲裁，避免境外仲裁對中國企業(yè)境外投資合作的不利影響。第三，在企業(yè)層面，要引導企業(yè)不斷提高跨國經營水平，從企業(yè)經營管理的源頭出發(fā)，做好項目的可行性研究，科學、理性、冷靜地開展境外投資合作。完善企業(yè)內部治理結構，根據自身的情況選擇合適的國際化模式，開展多元化的合作方式，建立完善企業(yè)內部風險控制制度。