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    聚焦科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程

   2011年7月，科技部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火炬工作，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》，明確了新時(shí)期火炬工作的重點(diǎn)是實(shí)施國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動(dòng)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程和科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程，隨后發(fā)布《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實(shí)施方案（試行）》，并啟動(dòng)了科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

   2011年11月，科技部火炬中心宣布了中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等25家進(jìn)入科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域的初選單位名單。進(jìn)入初選名單的各試點(diǎn)區(qū)域所在省市政府對試點(diǎn)工作給予高度重視并展開了積極行動(dòng)，各試點(diǎn)單位科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合自身特色著力培育科技服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

   自本期起，本報(bào)開設(shè)“聚焦科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程”專欄，展示科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)單位開展科技服務(wù)體系建設(shè)的具體情況和經(jīng)驗(yàn)思考。

   本報(bào)記者 解佳濤報(bào)道　　

   在日前舉行的首屆京交會(huì)上，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以“中關(guān)村——高技術(shù)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新與融合”為主題，通過設(shè)立服務(wù)貿(mào)易展示洽談專區(qū)、組織數(shù)字出版專題活動(dòng)等形式，展示了中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及試點(diǎn)成果。

   2011年，中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總收入突破1.2萬億元，同比增長29%；中關(guān)村在全國率先實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的現(xiàn)代體系初步形成，并在多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。

   2011年7月，財(cái)政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部和科技部聯(lián)合批復(fù)在中關(guān)村開展全國第一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，通過政策先行先試探索支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑。2011年11月，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)入選科技部科技服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)域初選名單。 對于中關(guān)村示范區(qū)而言，圍繞科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化兩條主線，構(gòu)建符合示范區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的科技服務(wù)體系，是落實(shí)中關(guān)村“四位一體”定位的客觀要求，也是中關(guān)村建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要內(nèi)容之一。

   奠定全國領(lǐng)先優(yōu)勢

   目前，中關(guān)村示范區(qū)在科技服務(wù)資源聚集、企業(yè)孵化體系建設(shè)、人才特區(qū)建設(shè)、新型社會(huì)組織及專業(yè)化服務(wù)及技術(shù)服務(wù)與貿(mào)易等諸多方面，已奠定了全國領(lǐng)先的基礎(chǔ)及優(yōu)勢。

   中關(guān)村示范區(qū)針對企業(yè)不同發(fā)展階段和孵化需求，建立了多層次、全方位的科技企業(yè)孵化體系。目前，中關(guān)村示范區(qū)共有各類孵化器110余家，其中國家級(jí)科技企業(yè)孵化器26家。孵化總面積超過324萬平方米，累計(jì)入駐企業(yè)超過1.2萬家，入駐企業(yè)總收入超過1500億元，納稅總額近100億元。

   中關(guān)村示范區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新需求，積極搭建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。截至2011年年底，中關(guān)村有產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟50多家，覆蓋軟件、集成電路等多個(gè)領(lǐng)域，通過實(shí)施中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室工程，建設(shè)開放實(shí)驗(yàn)室109家，累計(jì)推動(dòng)包括檢測認(rèn)證、技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)指導(dǎo)與合作研發(fā)等在內(nèi)的2.8萬項(xiàng)服務(wù)，受益企業(yè)1.25萬家次。在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)新資源平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、人才資源服務(wù)平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

   中關(guān)村示范區(qū)強(qiáng)化科技與金融融合發(fā)展，推動(dòng)示范區(qū)投融資活動(dòng)及服務(wù)日趨活躍，中關(guān)村作為科技金融創(chuàng)新中心的地位逐步顯現(xiàn)。中關(guān)村示范區(qū)調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等社會(huì)組織及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢。中關(guān)村的社會(huì)組織通過整合資源，聚集大量創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為示范區(qū)企業(yè)提供產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、品牌建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專業(yè)化服務(wù)保障。

   中關(guān)村示范區(qū)加大對科技創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)的服務(wù)和支持，促進(jìn)示范區(qū)高端人才聚集。以中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)為契機(jī)，依托中央“千人計(jì)劃”、北京“海聚工程”和中關(guān)村“高聚工程”等人才引進(jìn)工程的實(shí)施，引進(jìn)各類處于國際科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿的高層次領(lǐng)軍人才，通過開辟“綠色通道”，提供專員制服務(wù)等，中關(guān)村積極促進(jìn)海歸人才的高度聚集。

   中關(guān)村示范區(qū)發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)內(nèi)容和模式的創(chuàng)新。伴隨著支持中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收政策、股權(quán)激勵(lì)等一系列先行先試政策的落實(shí)，在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面形成了貫穿研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的全鏈條的科技服務(wù)內(nèi)容，涌現(xiàn)出一批提供科技信息、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)的專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

   提出科技服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)

   面對中關(guān)村建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的新機(jī)遇，中關(guān)村科技服務(wù)業(yè)在體系建設(shè)、專業(yè)服務(wù)能力、市場化運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范化制度建設(shè)等諸多方面仍需要進(jìn)一步完善，以適應(yīng)科技服務(wù)業(yè)朝著專業(yè)化、國際化發(fā)展的需要。突出表現(xiàn)為：一是要為企業(yè)“走出去”開拓國際市場、境內(nèi)外融資、并購等提供符合國際準(zhǔn)則的專業(yè)化服務(wù)；二是需進(jìn)一步提升技術(shù)轉(zhuǎn)移、專業(yè)投融資、市場推廣等方面的專業(yè)能力建設(shè)；三是仍需大力引導(dǎo)市場化運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范科技服務(wù)體系建設(shè)。

   為此，中關(guān)村示范區(qū)提出了科技服務(wù)體系建設(shè)的五大目標(biāo)。一是初步搭建科技創(chuàng)新服務(wù)體系基本框架。到2014年，中關(guān)村示范區(qū)基本搭建以創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)、科技金融創(chuàng)新服務(wù)、人才服務(wù)支撐、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的體系框架。二是進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)涵。力爭到2015年，中關(guān)村示范區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)占示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重由2009年年底的59%提高到65%以上，吸納的全球創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模進(jìn)入亞太地區(qū)前列，成為全球最活躍的創(chuàng)業(yè)投資中心之一。三是大幅提高社會(huì)組織及專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)能力。四是科技創(chuàng)新服務(wù)與產(chǎn)業(yè)、金融的結(jié)合更加緊密。五是圍繞科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的機(jī)制取得新突破。

   建立五大服務(wù)體系

   圍繞中關(guān)村示范區(qū)科技服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)，中關(guān)村提出要建立創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、科技金融、人才、產(chǎn)業(yè)化五大服務(wù)體系。

   建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系意在面向中關(guān)村處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)，提供全方位、多種形式及個(gè)性化的專業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、公共信息服務(wù)及創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。中關(guān)村將系統(tǒng)規(guī)劃中關(guān)村大學(xué)科技園、孵化器等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，滿足企業(yè)全方位、多層次、個(gè)性化創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求；建設(shè)統(tǒng)一的“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)”信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)信息資源的開放共享及服務(wù)對接；調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新；采取多種形式和措施，為企業(yè)提供多層次、多渠道的創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)；組織專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工程，規(guī)范對企業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。

   建立創(chuàng)新服務(wù)體系將通過政府引導(dǎo)，建立集成政府公益服務(wù)和市場化服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，為滿足產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新需求，以及企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面需求，提供資源共享、開放的公共服務(wù)。中關(guān)村將深入實(shí)施中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室工程，進(jìn)一步探索面向全國企業(yè)開展聯(lián)合研發(fā)、委托研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、檢測等服務(wù)的中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室新模式建設(shè)；建設(shè)一批資源開放共享的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)；面向北京市８個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校和科研院所建設(shè)一批國家工程中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共技術(shù)服務(wù)；搭建中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)；搭建中關(guān)村示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；建立中關(guān)村檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)；建立中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資交易平臺(tái)。

   建立科技金融服務(wù)體系將通過加大對投融資機(jī)構(gòu)的培育，搭建企業(yè)上市、場外交易等工作體系，建立科技企業(yè)信用管理，引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)試點(diǎn)等方式，為中關(guān)村科技企業(yè)提供金融服務(wù)支撐。

   建立人才服務(wù)體系即采取多種措施，加強(qiáng)對高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)服務(wù)保障；加大引進(jìn)和培訓(xùn)服務(wù)，不斷搭建科技創(chuàng)新服務(wù)人才梯隊(duì)；完善科技服務(wù)人才評(píng)價(jià)考核與激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造人才脫穎而出的良好環(huán)境。中關(guān)村將采取多種措施，深化對高端領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的保障服務(wù)；進(jìn)一步加大對人才培訓(xùn)和服務(wù)，搭建科技創(chuàng)新服務(wù)人才梯隊(duì)；完善人才考核監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化科技服務(wù)人才成長環(huán)境。

   建立產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系即通過組織實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)試點(diǎn)示范，進(jìn)一步探索企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用的服務(wù)與合作的新模式；研究建立科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)評(píng)價(jià)的規(guī)范化、市場化和國際化。中關(guān)村將實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)示范工程，進(jìn)一步探索企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用的服務(wù)與合作的新模式；研究建立科學(xué)規(guī)范的科技成果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)科技評(píng)估服務(wù)的規(guī)范化、國際化發(fā)展；完善科技成果登記、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立市場導(dǎo)向的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制。