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  《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2012年7月9日

   本報記者 紀(jì)愛玲 郭濤 黃宏平報道

   7月6日至7日，全國科技創(chuàng)新大會在北京召開。前來參加國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作會和國家高新區(qū)建設(shè)二十年成就展的國家高新區(qū)負(fù)責(zé)人列席了全國科技創(chuàng)新大會。胡錦濤總書記和溫家寶總理在大會上的重要講話，引起了與會國家高新區(qū)負(fù)責(zé)人的強烈反響。他們紛紛表示，全國科技創(chuàng)新大會是中國科技事業(yè)發(fā)展中的一件大事，黨中央、國務(wù)院站在國家發(fā)展全局的高度，把科技創(chuàng)新作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，作為破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、搶占未來制高點的關(guān)鍵，這一具有里程碑意義的會議必將在更高起點上推進自主創(chuàng)新。

   圍繞胡錦濤總書記就深化科技體制改革、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)提出的6點意見以及全國科技創(chuàng)新大會精神，各個國家高新區(qū)負(fù)責(zé)人結(jié)合高新區(qū)未來發(fā)展，暢談了自己的感受、理解和思考。

    創(chuàng)新驅(qū)動是國家高新區(qū)未來發(fā)展之道

    在全國科技創(chuàng)新大會上，胡錦濤就深化科技體制改革、加快創(chuàng)新型國家建設(shè)提出了6點意見。其中第一點是，進一步推動發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動，堅持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，推動科技實力、經(jīng)濟實力、綜合國力實現(xiàn)新的重大跨越。

   事實上，以實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為己任的國家高新區(qū)對創(chuàng)新驅(qū)動的重要性有著比其他區(qū)域更為深刻的認(rèn)識。

   上海張江高新區(qū)管委會常務(wù)副主任于晨表示：“國家高新區(qū)20年一路走來，成就舉世矚目，過程也有波折，究竟取得了哪些成就，又走了哪些彎路，與國內(nèi)其他園區(qū)相比又有哪些異同及差距，都在會議中得以理清，大家的認(rèn)識得以提高。全國科技創(chuàng)新大會的召開，也使大家統(tǒng)一了思想，就是國家高新區(qū)不僅自身要發(fā)展，同時也有責(zé)任帶動區(qū)域經(jīng)濟、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年年底上海一半以上的園區(qū)已經(jīng)納入上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，國家高新區(qū)不僅要自我完善，還有引領(lǐng)、帶動周邊發(fā)展的責(zé)任。過去的20年是國家高新區(qū)奠基、成長的20年，未來10年、20年，國家高新區(qū)需要進一步努力，做中國經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機、自主創(chuàng)新的動力源，推動我國2020年進入創(chuàng)新型國家行列。”

    “在新的機遇面前，上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將按照國務(wù)院的要求，圍繞股權(quán)激勵、科技金融、人才特區(qū)、財稅改革、管理創(chuàng)新五個方面著重發(fā)力，逐一落實一批深化改革的實質(zhì)性舉措，從技術(shù)創(chuàng)新到管理創(chuàng)新，從理論創(chuàng)新到服務(wù)創(chuàng)新，從機制創(chuàng)新到人才創(chuàng)新，努力建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心。”于晨表示。

    濰坊高新區(qū)2008年獲批建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)，近年來一直強化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，具有旺盛的創(chuàng)新活力。濰坊市委常委，濰坊高新區(qū)黨工委書記、管委會主任趙志遠(yuǎn)表示，聽了胡錦濤總書記在全國科技創(chuàng)新大會上的重要講話，對國家高新區(qū)未來的發(fā)展之路更加堅定和明確。從創(chuàng)新驅(qū)動的角度看，未來國家高新區(qū)將把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一驅(qū)動力，國家高新區(qū)的主要任務(wù)就是成為創(chuàng)新驅(qū)動的載體。國家高新區(qū)作為我國創(chuàng)新的重要載體和陣地，在區(qū)域發(fā)展中始終把創(chuàng)新放在第一位，未來國家高新區(qū)要更加重視創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新，鼓勵成功、寬容失敗，努力加強產(chǎn)業(yè)和金融的結(jié)合，以保證國家高新區(qū)健康快速發(fā)展。

    珠海高新區(qū)黨委書記郭毅表示，聽了胡錦濤總書記在全國科技創(chuàng)新大會上的重要講話，深感國家高新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展乃至國家經(jīng)濟發(fā)展中責(zé)任重大。當(dāng)前，國家高新區(qū)已然成為創(chuàng)新的載體和引擎，特別是在促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，各個國家高新區(qū)均不遺余力。廣東省委領(lǐng)導(dǎo)對珠海提出了“科技發(fā)展走新路，‘十二五’崛起看珠海”的新要求，可見珠海發(fā)展既要考慮地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），但也不能單純依靠GDP，不能片面地把高新區(qū)看成發(fā)展經(jīng)濟的傳統(tǒng)功能區(qū)，而應(yīng)該在未來發(fā)展中更加注重科技創(chuàng)新、更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)崛起、更加注重生態(tài)文明建設(shè)，特別是和諧社區(qū)的發(fā)展，使珠海高新區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生態(tài)文明的典范，特別是在轉(zhuǎn)型升級的過程中起到引領(lǐng)和示范作用。

    地處內(nèi)陸的襄陽高新區(qū)同樣在創(chuàng)新驅(qū)動上努力進行著探索和實踐。襄陽市委常委、襄陽高新區(qū)黨工委書記李述永表示，回顧國家高新區(qū)20年發(fā)展的歷程，人們可以強烈地感受到創(chuàng)新驅(qū)動在新時期的作用。今天的國家高新區(qū)必須明確自己的“高新”身份，必須利用科技的力量協(xié)同創(chuàng)新，要體現(xiàn)科技的引領(lǐng)作用、體現(xiàn)科技創(chuàng)新的推動作用、體現(xiàn)科技與經(jīng)濟的結(jié)合。國家高新區(qū)應(yīng)該認(rèn)真落實全國科技創(chuàng)新大會精神，為園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新創(chuàng)造更好的環(huán)境，利用市場機制為高端人才引進配置各種生產(chǎn)要素，在財政、稅收、金融等各方面給予政策傾斜。目前，襄陽高新區(qū)正在加大力度吸引歸國留學(xué)人才和中央“千人計劃”人才，千方百計為這些人才的落戶創(chuàng)造好的環(huán)境和支持條件，依靠人才的創(chuàng)新力來帶動襄陽高新區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，真正發(fā)揮科技引領(lǐng)和協(xié)同創(chuàng)新的作用。

   濟寧高新區(qū)雖然是2010年新升級的國家高新區(qū)，但創(chuàng)新驅(qū)動同樣成為園區(qū)選定的發(fā)展道路。濟寧市委常委、濟寧高新區(qū)黨工委書記佘春明表示，聽了胡錦濤總書記在全國科技創(chuàng)新大會上的重要講話，深刻體會到國家高新區(qū)在推動地方和國家經(jīng)濟發(fā)展方面責(zé)任重大。在國際金融危機席卷全球、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展下行的時刻，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動和核心競爭力更為凸顯。因此，未來國家高新區(qū)要想始終屹立于科技與經(jīng)濟發(fā)展的前沿，就要以“科技新城”為定位，多功能、多元化發(fā)展，保持旺盛的生命力。

   強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位成為國家高新區(qū)共識

    全國科技創(chuàng)新大會對下一階段我國科技體制改革進行了部署。改革的一個重要政策指向就是要強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。特別是溫家寶總理對于推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強企業(yè)創(chuàng)新能力的相關(guān)部署，令各個國家高新區(qū)負(fù)責(zé)人感受頗深。

   常州市委常委、常州高新區(qū)黨工委書記戴源表示，溫家寶總理對科技創(chuàng)新體制方面進一步深化改革作了系統(tǒng)闡述，特別是就如何發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，從財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策保障等方面作了系統(tǒng)部署，讓他直接地感受到科技創(chuàng)新將是中國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。戴源介紹，常州高新區(qū)近年來在扶植民營企業(yè)發(fā)展方面摸索總結(jié)出“四合一”的舉措：首先是扶植企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)，幫助企業(yè)在專利、研發(fā)費用、高新技術(shù)產(chǎn)值、人員素質(zhì)等5個方面全部得到提升，同時可以獲得10個百分點的所得稅優(yōu)惠；其次，幫助企業(yè)創(chuàng)知名商標(biāo)和品牌；第三，幫助企業(yè)爭取成為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者；第四，扶持企業(yè)上市。

   “只要把企業(yè)這一主體扶持起來，競爭力自然會得到提升。無論如何還是要支持本土企業(yè)進步。”戴源說，為了能夠真正促進企業(yè)創(chuàng)新，未來希望國家相關(guān)部門能夠加強知識產(chǎn)權(quán)保護，并把“新三板”迅速擴展到更多國家高新區(qū)。

   與常州高新區(qū)同處江蘇的昆山高新區(qū)是一家新升級的國家高新區(qū)，近年來在創(chuàng)新發(fā)展方面成就顯著。昆山市委常委，昆山高新區(qū)黨工委書記、管委會主任黃健表示，溫家寶總理在講話中詳盡闡述了企業(yè)增強創(chuàng)新能力四個方面的途徑和方法，尤其是提出要在政策上最大限度地支持企業(yè)創(chuàng)新，很多具體的方法操作性非常強，國家高新區(qū)下一步發(fā)展的關(guān)鍵是落實好這些工作。昆山高新區(qū)是新升級的國家高新區(qū)，要向先進國家高新區(qū)靠攏，必須打造產(chǎn)業(yè)高地、技術(shù)高地、人才高地和金融高地。

   近年來，長沙高新區(qū)在鼓勵企業(yè)創(chuàng)新方面做了許多探索。長沙高新區(qū)管委會主任羅社輝表示，未來國家高新區(qū)要發(fā)揮核心載體的作用，除了要進一步堅定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略取向，還要進一步發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用。國家高新區(qū)的管理者要明確，創(chuàng)新的主體是企業(yè)，國家高新區(qū)的任務(wù)是為企業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境。國家高新區(qū)正確的角色定位是創(chuàng)新的引導(dǎo)者、組織者、參與者和服務(wù)者，其中尤為重要的是服務(wù)者，要在企業(yè)、人才、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等各方面充分發(fā)揮引導(dǎo)、支撐、支持和促進作用。只有讓創(chuàng)新的企業(yè)在國家高新區(qū)高度集聚，讓創(chuàng)新的資本源源不斷地涌進，讓創(chuàng)新的人才爭相落戶，國家高新區(qū)才能具有持續(xù)的競爭力。

   青島高新區(qū)管委會主任趙興書也表示，溫家寶總理在講話中強調(diào)了三個方面的具體內(nèi)容，其中有兩個方面都提到了企業(yè)自主創(chuàng)新。趙興書認(rèn)為，這是國家高新區(qū)的首要任務(wù)，未來國家高新區(qū)一定要抓好公共科技服務(wù)平臺的建設(shè)，投入一定的人力、物力、財力與企業(yè)一起不斷完善平臺的服務(wù)能力，與此同時為企業(yè)爭取更多更好的優(yōu)惠政策，全力為自主創(chuàng)新企業(yè)和人才服務(wù)。

    國家高新區(qū)要進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

   全國科技創(chuàng)新大會提出，要進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，完善和落實促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施。

   天津濱海高新區(qū)管委會副主任劉力表示，全國科技創(chuàng)新大會召開之時，恰逢國家高新區(qū)對20年建設(shè)成就和發(fā)展經(jīng)驗進行回顧和總結(jié)，兩件大事形成了很好的呼應(yīng)，也是解決國家高新區(qū)過去20年發(fā)展中遇到的難題的一個很好的節(jié)點。劉力認(rèn)為，國家高新區(qū)建設(shè)20年，遇到的一個最難解決的問題就是國家高新區(qū)的考核指標(biāo)體系問題，應(yīng)該引起充分重視。

   劉力認(rèn)為，國家高新區(qū)過去20年發(fā)展的成就顯而易見，不僅僅表現(xiàn)在形成了多大的規(guī)模和擁有了多大的實力，最主要的貢獻是探索出了一種符合科學(xué)發(fā)展觀、符合新的發(fā)展要求的模式。國家高新區(qū)中形成的孵化器和科技型中小企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量是其他很多區(qū)域所不具備的，這些也恰恰是國家高新區(qū)建設(shè)20年來形成的獨特優(yōu)勢。這些優(yōu)勢對下一步“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”將發(fā)揮新的重要作用。如今全國已經(jīng)有88家國家高新區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)該考慮下一步怎么為國家高新區(qū)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。“今天胡錦濤總書記和溫家寶總理的講話，實際上就是代表了中央下一步的聲音，中央和地方應(yīng)該共同形成一個對國家高新區(qū)的考核指標(biāo)體系，從而讓國家高新區(qū)沿著自己的特色進一步提升。”劉力表示。

   長春高新區(qū)黨工委書記楊俊良表示，全國科技創(chuàng)新大會對國家高新區(qū)未來的發(fā)展意義重大。特別是在成果轉(zhuǎn)化上，長春科技實力較強，大學(xué)和研究機構(gòu)較多，但目前科技成果特別是一些職務(wù)發(fā)明轉(zhuǎn)化比較弱，影響了科技人員創(chuàng)新的積極性。希望全國科技創(chuàng)新大會之后國家能在激勵政策上有所突破，充分調(diào)動起科技人員的創(chuàng)新積極性。此外，由于國內(nèi)特別是內(nèi)陸地區(qū)金融環(huán)境還不完善，希望相關(guān)部門能出臺政策，加大金融對科技創(chuàng)新的支持，發(fā)展更多的風(fēng)投機構(gòu)，促進更多的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。