久久久91-久久久91精品国产一区二区-久久久91精品国产一区二区三区-久久久999国产精品-久久久999久久久精品

　　近期輪番啟動(dòng)的水、電、油、氣等資源價(jià)格改革對(duì)哪些群體沖擊最大？新華社記者分赴京滬浙魯?shù)鹊貙?duì)城鄉(xiāng)低保戶等社會(huì)“末梢”群體進(jìn)行的調(diào)查表明，盡管國(guó)家已實(shí)施了對(duì)困難群體的傾斜政策，但資源價(jià)格改革形成的價(jià)格上漲疊加效應(yīng)，仍對(duì)部分低保戶、小微企業(yè)、農(nóng)民和運(yùn)輸戶造成了不小的負(fù)擔(dān)。

　　資源價(jià)格改革的初衷，是將市場(chǎng)因素移植到政府定價(jià)機(jī)制中，重新發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格，通過(guò)市場(chǎng)配置，提高對(duì)基礎(chǔ)資源的有效使用率。過(guò)去，定價(jià)采用成本核算法，對(duì)資源的稀缺程度、價(jià)格變化、環(huán)境成本缺乏應(yīng)有的敏感，盡管有效阻斷了價(jià)格變動(dòng)給企業(yè)和居民生活可能帶來(lái)的波動(dòng)，但也“激勵(lì)”了粗放式的資源生產(chǎn)和使用。煤電“打架”等問(wèn)題，也由此凸現(xiàn)。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)接的資源價(jià)格機(jī)制，無(wú)可厚非。但是，水、電、油、氣等基礎(chǔ)資源，不僅是生產(chǎn)要素，也是生活要素，具有公共服務(wù)特征。基礎(chǔ)資源商品化和市場(chǎng)化到什么程度，最符合經(jīng)濟(jì)利益和民生利益，需要詳加考量。

　　首先，基礎(chǔ)資源的價(jià)格市場(chǎng)化程度，需要與國(guó)家補(bǔ)貼幅度相匹配。價(jià)格市場(chǎng)化的步伐加大，對(duì)困難群體的補(bǔ)貼力度也應(yīng)加大。如此才能保證價(jià)格市場(chǎng)化不會(huì)淹沒(méi)基礎(chǔ)資源的公共屬性。

　　其次，基礎(chǔ)資源的商品化和市場(chǎng)化，不能只以價(jià)格為先導(dǎo)。價(jià)格機(jī)制改革固然是基礎(chǔ)資源合理化配置的重要環(huán)節(jié)，但現(xiàn)實(shí)情況是，聯(lián)動(dòng)行業(yè)的市場(chǎng)化仍然脫節(jié)，資源輸送企業(yè)仍然完全掌握價(jià)格制定權(quán)。在這種情況下，價(jià)格市場(chǎng)化就是不徹底的市場(chǎng)化，就意味著市場(chǎng)合理配置資源這一初衷難以達(dá)到。如此一來(lái)，價(jià)格的市場(chǎng)化就容易成為由終端用戶買(mǎi)單的偽市場(chǎng)化游戲，并讓“末梢群體”感到痛楚。

　　資源價(jià)改不讓“末梢群體”痛楚，就要讓公眾參與到價(jià)改的議事中。遺憾的是，基礎(chǔ)資源的生產(chǎn)成本、輸送成本至今沒(méi)有公開(kāi)化。公眾無(wú)從知曉，在繳納的基礎(chǔ)資源費(fèi)用中，哪些是合理成本，哪些是可以節(jié)省的成本。公眾可以參加的聽(tīng)證會(huì)，在實(shí)踐中常常異化為“漲價(jià)會(huì)”，來(lái)自公眾特別是“末梢群體”的聲音，難言掌握了話語(yǔ)權(quán)。

　　基礎(chǔ)資源實(shí)現(xiàn)合理和科學(xué)的生產(chǎn)及使用，需要更完善的設(shè)計(jì)。公共利益需要考量，市場(chǎng)化程度需要全面。價(jià)格單兵突進(jìn)式的市場(chǎng)化，不應(yīng)是改革的全部?jī)?nèi)容。本輪資源價(jià)改的全面啟動(dòng)，要防范重視企業(yè)利益的傾向。真正的改革，是既在市場(chǎng)化的道路上更進(jìn)一步，又能守住公共利益。這二者應(yīng)是資源價(jià)改的底線。相關(guān)報(bào)道見(jiàn)今天A21版本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡