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    省國土資源廳舉行現(xiàn)場競賣會(huì)，15宗探礦權(quán)掛牌出讓。競賣氣氛熱烈，場面精彩奪人。5號(hào)出讓項(xiàng)目“都蘭縣哈茨譜山北銅礦預(yù)查”，掛牌起始價(jià)50萬元，經(jīng)過參加激烈爭奪，最終以840萬元成交，成為當(dāng)天最大亮點(diǎn)。

    據(jù)了解，有93家單位經(jīng)資格審查，報(bào)名參加競賣。根據(jù)規(guī)定，在掛牌時(shí)限截止前30分鐘仍有兩家以上要求對(duì)同一標(biāo)的報(bào)價(jià)的，該標(biāo)的即轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價(jià)。最終，有53家單位對(duì)掛牌出讓的項(xiàng)目進(jìn)行了競賣，14個(gè)探礦權(quán)項(xiàng)目成功競賣出讓，成交價(jià)款共計(jì)為4538萬元。省內(nèi)企業(yè)成交10個(gè)項(xiàng)目，省外企業(yè)成交4個(gè)項(xiàng)目。

    至此，我省今后新設(shè)置探礦權(quán)除特殊規(guī)定外將一律采取招拍掛方式出讓。

    一石激起千層浪

    青海，廣袤的大地上蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，被譽(yù)為物華天寶之地。多年來，礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)支撐起了青海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也演繹出一個(gè)個(gè)因開發(fā)資源而迅速致富的傳奇故事，使這片土地讓人充滿遐想、憧憬和向往。

    隨著建設(shè)富裕文明和諧新青海號(hào)角的吹響，全省上下把騰飛的希望更多地寄托在礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)上，把實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略作為加快青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大戰(zhàn)略之一。使這片熱土的礦產(chǎn)資源更加炙手可熱。

    然而，支撐新的發(fā)展，必須要盡快找出新的可供開發(fā)的大中型礦產(chǎn)地。時(shí)代重?fù)?dān)，當(dāng)仁不讓。如何多渠道吸引社會(huì)資金，加快資源開發(fā)的步伐，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為省國土資源廳在新一輪思想大解放中殫精竭慮、精心謀劃的新課題。

    如何才能拿到日益稀缺的礦產(chǎn)資源，成為各路客商孜孜追求的目標(biāo)。他們的目光從采礦權(quán)瞄向了探礦權(quán)，甚至是有礦產(chǎn)資源賦存希望的空白地。這也使昔日透明度不高的行政審批或協(xié)議出讓探礦權(quán)，在資源熱中顯得更加神秘。

    只有加大市場配置資源力度，才能吸引更多的資金，加快我省資源勘查開發(fā)步伐。為此,省國土資源廳今年篩選出都蘭縣加肉溝多金屬礦預(yù)查等15個(gè)探礦權(quán)公開掛牌出讓。8月22日，公告一經(jīng)發(fā)出，通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)傳遍全國。一時(shí)間，各路客商紛至沓來。

    只有加大市場配置資源力度,才能確保資源配置公正、合理、高效。8月27日，省國土資源廳又出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)出讓管理的通知》，撥開人們眼中探礦權(quán)行政審批或協(xié)議出讓的神秘面紗，置于陽光之下。

    這項(xiàng)旨在建立礦產(chǎn)資源市場配置新機(jī)制的政策引起社會(huì)各方的廣泛關(guān)注，也拉開了我省加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的新序幕。

    市場化配置資源

    規(guī)范探礦權(quán)出讓管理，市場化配置資源，拉開了我省建立礦產(chǎn)資源勘查新機(jī)制，充分、有序吸引社會(huì)資金，加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)步伐的序幕。

    經(jīng)過五十多年的地質(zhì)勘查，我省的礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量潛在價(jià)值達(dá)17.2萬億元，占全國礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量潛在價(jià)值的13.6%，位居第二。

    礦產(chǎn)資源開發(fā)成為全省發(fā)展的重要支撐。目前的全省四大支柱產(chǎn)業(yè)中有三項(xiàng)以礦產(chǎn)資源開發(fā)為基礎(chǔ)，即石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬產(chǎn)業(yè)。

    礦產(chǎn)資源開發(fā)利用對(duì)加快青海工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。目前礦業(yè)增加值在全省工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值中的比重超過一半，其中礦業(yè)增加值已占全省工業(yè)增加值的58.88%，約占全省GDP的四分之一。

    但以前所探明的礦產(chǎn)地大部分已開發(fā)。實(shí)施新的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，必須要進(jìn)一步加大青海地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的力度，盡快找出新的可供開發(fā)的大中型礦產(chǎn)地。同時(shí)，青海也是全國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查程度最低的省份之一。目前，全省1∶20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查完成66萬平方公里，占全省總面積的93%；1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查僅完成5.15萬平方公里，只占全省面積的7%。詳查程度以上的礦產(chǎn)地僅占礦產(chǎn)地總數(shù)的6.77%，而且多為八十年代中期以前的成果，地質(zhì)資料陳舊，工作精度差，可靠程度低。因而造成我省基礎(chǔ)地質(zhì)薄弱，礦產(chǎn)勘查程度低，可供規(guī)模開發(fā)的礦產(chǎn)地少，資源保障程度不夠，直接影響了礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)程，制約了青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

    我省地質(zhì)工作較為落后的主要原因是，長期以來地質(zhì)礦產(chǎn)勘查經(jīng)費(fèi)投入不足，如從1995-2000年，青海累計(jì)地勘費(fèi)投入總數(shù)僅為3.6億元。近年來，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，地勘投入雖有增加，五年來，全省共投入地勘資金9.39億元，商業(yè)地勘投入也逐年增加，從2003年的4800萬元增加到2007年的1.44億元，縱向比增長較快，橫向比重仍然不高，增幅還比較低。每年的地勘總投入距全國平均水平仍有較大差距。如去年全省各類地勘投入占當(dāng)年全國總投入的1.5%，全國平均每萬平方公里投入為563.5萬元，而青海僅為117.4萬元。

    進(jìn)一步加強(qiáng)青海地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，加快地質(zhì)勘查大步伐，必須要加大投入。而以招拍掛等開放、融入、充分競爭的方式，加大市場配置資源力度，想方設(shè)法多渠道吸引資金、技術(shù)，盡快找出能支撐青海經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展的礦產(chǎn)資源，是時(shí)代的需求和呼喚，是新一輪青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。

    礦業(yè)權(quán)有償出讓

    為培育我省礦業(yè)權(quán)市場，科學(xué)、有序地引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與礦產(chǎn)資源勘查，形成地勘投入主體多元化、資金結(jié)構(gòu)多源化的良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)礦業(yè)的繁榮和可持續(xù)發(fā)展，多年來，我省嘗試招標(biāo)拍賣掛牌出讓采、探礦權(quán)，為今天全面推行市場化配置資源積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

    2003年1月起，省國土資源廳在全省范圍內(nèi)停止采礦權(quán)無償出讓，采取“雙軌制”，通過行政審批或協(xié)議出讓，探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓的兩種方式，爭取和吸引各方面資金用于勘查和開發(fā)。以市場競爭方式出讓探礦權(quán)6個(gè)，共收取價(jià)款約3298萬元(含協(xié)議出讓)，采礦權(quán)64個(gè)，價(jià)款2735萬元。

    2007年3月，省國土資源廳在充分研究全省成礦地質(zhì)背景的基礎(chǔ)上，組織篩選了25個(gè)以市場方式出讓探礦權(quán)的地勘項(xiàng)目，5月份公開掛牌出讓，成交23個(gè)，價(jià)款6591萬元，礦權(quán)競得企業(yè)實(shí)力都比較強(qiáng)。

    五年來，通過市場化運(yùn)作，以市場競爭方式出讓探礦權(quán)29個(gè)，共收取價(jià)款約1.02億元；出讓采礦權(quán)60個(gè)，成交價(jià)款1668.5萬元，礦業(yè)權(quán)市場向規(guī)范化方向發(fā)展。