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　　(中經(jīng)評(píng)論·北京)一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)及其決定因素

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，即代表不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所體現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重、就業(yè)、技術(shù)--資本構(gòu)成等方面的層次演進(jìn)。具體來說，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)劃分有三大層次，分別是以同一產(chǎn)品市場(chǎng)為單位、以技術(shù)工藝的相似性為根據(jù)、以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的階段為根據(jù)。決定產(chǎn)業(yè)升級(jí)的因素主要有需求結(jié)構(gòu)、資源稟賦以及對(duì)外貿(mào)易等方面。需求結(jié)構(gòu)作為最重要的推動(dòng)因素，通過中間需求和最終需求比例的變化起作用，而最終需求對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化的影響最大，人均消費(fèi)結(jié)構(gòu)直接影響著生產(chǎn)消費(fèi)資料的產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成。消費(fèi)和投資中的投資結(jié)構(gòu)則直接改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在資源稟賦方面，區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)資本的豐裕程度以及相對(duì)價(jià)格、技術(shù)水平?jīng)Q定著這一區(qū)域是生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是高附加值產(chǎn)業(yè)。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)來看，貿(mào)易也是影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要因素。在經(jīng)濟(jì)開放條件下，競(jìng)爭(zhēng)的范圍擴(kuò)大到國(guó)際區(qū)域，給一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了信息和技術(shù)。競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度刺激著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)越是激烈，其中的一些大企業(yè)就越有升級(jí)其產(chǎn)業(yè)的需求。

　　佩第·克拉克以及庫(kù)茲涅茨等人對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑進(jìn)行了詳細(xì)分析：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力首先從第一產(chǎn)業(yè)向第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，接著向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)庫(kù)茲涅茨還指出：總結(jié)構(gòu)變化的75%到80%發(fā)生在要均GDP100到1000美元區(qū)間，在按人口平均產(chǎn)值的較低組距內(nèi)，農(nóng)業(yè)部門的份額顯著下降，非農(nóng)業(yè)部門的份額則相應(yīng)地大幅上升，但其工業(yè)與服務(wù)業(yè)內(nèi)部之間的結(jié)構(gòu)變動(dòng)不大。在較高水平組內(nèi)，農(nóng)業(yè)部門的份額與非農(nóng)業(yè)部門的份額變動(dòng)不大，工業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)變化顯著。

　　二、當(dāng)前珠三角產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移要求產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　當(dāng)前廣東省產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移的原因主要有三：一是人民幣升值，二是出口貿(mào)易退稅政策調(diào)整，三是新實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》。廣東作為改革開放的前沿地帶，從開始大量接收的來料加工、進(jìn)料加工等貿(mào)易方法，到后期的較高級(jí)別的加工貿(mào)易，主要是利用我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力獲得以外匯體現(xiàn)的附加價(jià)值，加之人民幣匯率前期的低估，使得加工貿(mào)易等外向型產(chǎn)業(yè)出口獲利頗豐。之后很多國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)紛紛效仿，建立了大量以勞動(dòng)力資源為主的外向型企業(yè)，吸收了大量外來民工到廣東工作，為廣東創(chuàng)造了大量的價(jià)值。隨著2005年以來人民幣持續(xù)升值、出口退稅政策的調(diào)整、《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，原材料、工資的上漲，兩稅合一新政，珠三角中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境已今非昔比。同期國(guó)內(nèi)受理的破產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)也創(chuàng)新高。一些媒體報(bào)道，一年內(nèi)珠三角倒閉上千鞋企，東莞五百家臺(tái)資企業(yè)撤離，近萬(wàn)港資企業(yè)準(zhǔn)備撤離，留下來的是這些企業(yè)昔日所租用的廠房以及一些無法撤離的設(shè)施。

　　產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一是對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)總量的影響。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2007年廣東全省加工貿(mào)易中出口額達(dá)到2461.7億美元，而當(dāng)年廣東生產(chǎn)總值為30606億元，按美元兌人民幣匯率7.6計(jì)算，廣東出口加工貿(mào)易占整個(gè)生產(chǎn)總值達(dá)60%。其二對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完備性的影響。90年代以來廣東省大力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展，很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成大規(guī)模集成產(chǎn)業(yè)鏈，這些產(chǎn)業(yè)的驟集為此類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)省了大量的物流和信息成本，在將來一段時(shí)間內(nèi)仍將保持相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)。隨著一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)大量外移，部門產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中的一些下游產(chǎn)業(yè)鏈接也轉(zhuǎn)移出去，從而會(huì)使產(chǎn)業(yè)聚集群體的物流成本和信息成本上升。

　　三、廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展策略

　　近幾年來，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的出現(xiàn)一些新的動(dòng)向，珠三角作為改革開放的前沿基地，要為承接新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，接收更為先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，以提升珠三角工業(yè)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(一)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　庫(kù)茲涅茨的研究指出，人均收入較高的國(guó)家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)之間的比例上。2006年，廣東地區(qū)人均收入已經(jīng)達(dá)到3000美元，而廣東省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為11195.23億元，占GDP比重42.7%，距離世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的68%-80%的水平還有較大差距。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度低，產(chǎn)品門類不齊全，在WTO提出140多種服務(wù)門類中，廣東只有40多種。代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的金融、保險(xiǎn)、電訊等服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)和管理水平低，缺乏監(jiān)管，發(fā)展不規(guī)范，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。會(huì)計(jì)、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)在入世后幾年，大型項(xiàng)目以及大型國(guó)有企業(yè)的咨詢等業(yè)務(wù)幾乎為國(guó)外四大咨詢公司壟斷。滯后的第三產(chǎn)業(yè)將嚴(yán)重制約廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

　　因此，在下一五年計(jì)劃中，應(yīng)該全面規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，整合本土現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)資源，培育本土大型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。主要發(fā)展的方向應(yīng)集中在以下幾個(gè)這方面：在金融方面，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，穩(wěn)步發(fā)展綜合類、衍生類金融產(chǎn)品，壯大保險(xiǎn)業(yè)，積極拓展理財(cái)業(yè)務(wù)、個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)和電子銀行等金融業(yè)務(wù)，提高金融機(jī)構(gòu)的效益。推進(jìn)廣州、深圳區(qū)域金融中心建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域金融中心的輻射帶動(dòng)功能，提高廣東省金融產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)金融強(qiáng)省;在咨詢管理等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)對(duì)法律、會(huì)計(jì)、廣告、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評(píng)估、投資顧問、融資咨詢等行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)、培育一批能承接國(guó)際業(yè)務(wù)的優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)制引導(dǎo)，促進(jìn)當(dāng)前大型咨詢管理機(jī)構(gòu)的融合，培育廣東本省的大型國(guó)際咨詢管理機(jī)構(gòu);物流業(yè)方面，圍繞廣州、深圳兩個(gè)中心城市，合理整合現(xiàn)有物流資源，加大物流市場(chǎng)開放力度，推動(dòng)第三方物流企業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色的會(huì)展業(yè)，繼續(xù)辦好廣交會(huì)、中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)和中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等會(huì)展，整合區(qū)域會(huì)展資源，加快培育新的全國(guó)性、國(guó)際化的會(huì)展品牌。繼續(xù)大力發(fā)展廣州南沙大型物流產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)相關(guān)物流配套產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，把南沙物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成環(huán)南中國(guó)海地區(qū)最大的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū);旅游產(chǎn)業(yè)方面，以泛珠三角區(qū)域合作為契機(jī)，推動(dòng)旅游業(yè)的區(qū)域合作，推進(jìn)旅游業(yè)向連鎖經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。

　　(二)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高附加值制造業(yè)和新能源等環(huán)保型產(chǎn)業(yè)

　　新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以高附加值的制造業(yè)為要，包括日美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)機(jī)械制造業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移，為廣東地區(qū)承接更高的產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。下一階段，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以電子、石化、家電支柱產(chǎn)業(yè)，以汽車、機(jī)械制造、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，依托信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

　　在支柱產(chǎn)業(yè)方面，要調(diào)整電子信息工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以新一代移動(dòng)通信產(chǎn)品為主的通信設(shè)備和以數(shù)字產(chǎn)品為主的消費(fèi)類電子制造業(yè)，形成全國(guó)重要的集成電路設(shè)計(jì)、軟件和新型顯示器件產(chǎn)業(yè)群，將廣東省建成世界重要的電子信息產(chǎn)品制造和研發(fā)基地。以南沙深水港建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮廣東省沿海深水大港和市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以煉油、乙烯為龍頭的煉化一體化項(xiàng)目，突出發(fā)展石化中下游項(xiàng)目，延伸發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)鏈，使廣東省石化工業(yè)在總量規(guī)模、技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量方面邁上新臺(tái)階，成為亞洲主要的石化基地之一，為解決廣東能源緊張問題做出貢獻(xiàn)。以家電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，逐步提高高技術(shù)產(chǎn)品比重，鼓勵(lì)家電企業(yè)向國(guó)際化發(fā)展，做強(qiáng)做大知名品牌企業(yè)集團(tuán)，提高廣東省家電產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，借日美歐大型機(jī)械制造企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)，完善廣東省汽車產(chǎn)業(yè)支撐體系，推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品的開發(fā)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，形成以廣州轎車工業(yè)為龍頭，汽車和摩托車及其零部件協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，并大力鼓勵(lì)新能源型交通工具的研發(fā)和使用，成為我國(guó)主要的汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。目前已經(jīng)初步形成了廣州南沙汽車產(chǎn)業(yè)園以及大型船舶制造基地。對(duì)于那些已經(jīng)邊際化和即將外移的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)群，要加強(qiáng)指導(dǎo)和信息交流，利用已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，充分利用已成形產(chǎn)業(yè)信息渠道，推動(dòng)邊際產(chǎn)業(yè)有序外移。在能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后階段，廣東地區(qū)要拿出勇氣，學(xué)習(xí)德國(guó)治理魯爾工業(yè)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，借大量高污染產(chǎn)業(yè)外移以及新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)，加強(qiáng)對(duì)污染產(chǎn)業(yè)的管理，積極培育生物技術(shù)、新材料、新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)太陽(yáng)能、生物燃料以及相關(guān)能源轉(zhuǎn)化設(shè)備的產(chǎn)業(yè)開發(fā)并培育本土大型環(huán)保類型企業(yè)。

　　改革開放至今，廣東大量承接了日本、四小龍地區(qū)以及其他一些國(guó)家的一些邊際產(chǎn)業(yè)，對(duì)廣東和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出很大貢獻(xiàn)。但是當(dāng)年在這些國(guó)家和地區(qū)在大量對(duì)外轉(zhuǎn)移邊際產(chǎn)業(yè)的過程中也出現(xiàn)了比如產(chǎn)業(yè)空心化以及其后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩等問題，作為改革開放的前沿地帶，在邊際產(chǎn)業(yè)大量外移的過程中廣東省有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，吸收產(chǎn)業(yè)外移過程中的教訓(xùn)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化所帶來的負(fù)面效應(yīng)。