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    在不斷持續(xù)的能源緊張與日益加大的環(huán)境壓力下，越來越多的人把目光投向同一個目標：風能資源開發(fā)。但作為全球風力資源最豐富、最早開發(fā)風能的國家之一，我國風能雖經(jīng)過20年的開發(fā)卻只有區(qū)區(qū)數(shù)十萬千瓦，遠遠落后于和我國同時起步的其它國家。每年有數(shù)億噸的“藍天白煤”隨風而逝。

　　每年數(shù)億噸“藍天白煤”隨風而逝
 
　　我國風力資源十分豐富，據(jù)國家氣象局提供的資料顯示：中國陸上50米高度可利用的風力資源為5億多千瓦，海上風力資源也超過5億千瓦,遠遠超過可利用的水能資源的3.78億千瓦,與儲量相比，我國風能資源利用在龐大的能源消費中不值一提。據(jù)統(tǒng)計，截至2004年末，我國風力發(fā)電總裝機容量為76萬千瓦，僅占全國電力裝機總量的不足千分之二。

　　我國風能開發(fā)利用始于上世紀70年代末、80年代初，至今已歷20多年。然而不論是從風能市場占有率、風能在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，還是從風力利用設備制造水平看，依然表現(xiàn)出嚴重不足。與稍先于我國開發(fā)風能的丹麥、德國等發(fā)達國家及后于我們開發(fā)風能的印度相比，我國風能利用始終是一個“長不大的嬰兒”。世界風能協(xié)會有關機構(gòu)近日發(fā)表一項公報宣布，到2004年，世界風力發(fā)電能力達4700多萬千瓦，同比增長20%。風力發(fā)電的世界冠軍是德國，達1660萬千瓦，西班牙第二，為820萬千瓦，美國以674萬千瓦位居第三。在亞洲，印度以300萬千瓦居首位，我國僅為印度的不到四分之一。

　　我國風能資源開發(fā)利用跑得如此緩慢、如此無力，業(yè)內(nèi)人士一致認為是輸在起跑線上，這個“起跑線”就是市場機制。內(nèi)蒙古風電能源有限責任公司總工程師徐成龍稱，由于上網(wǎng)電價、進口設備關稅、貸款、稅收等優(yōu)惠政策與扶持措施不到位，我國的風電產(chǎn)業(yè)化從市場這個“源頭”被束縛住了。因為我們重視不夠，風力發(fā)電始終沒有市場，投資風電無利可圖。

　　內(nèi)蒙古風力資源得天獨厚，設備年有效利用達到2400小時左右，每度電成本降至華東、南方一些電網(wǎng)火電成本以下，卻仍受電力市場分割的制約，風電只能在蒙西電網(wǎng)內(nèi)銷售，無法進入大區(qū)電網(wǎng)來開拓目標市場、進一步“攤薄”發(fā)電成本；進口設備時，根據(jù)有關規(guī)定，300千瓦以下的機組可以關稅減半，而目前的主流機組均達到600千瓦以上，所以關稅優(yōu)惠形同虛設；風電企業(yè)的銀行貸款期最長只有七八年，與風電設備20年的壽命極不適應；增值稅雖然有減半征收的政策，卻也由于風力發(fā)電沒有進項稅抵扣，本身就不應該收。徐成龍說：“與其它國家相比，我們不是在平地上跑，而是‘跨欄’跑，要上一個風電項目，就得跑審批、跑貸款、跑關稅、跑電價……直到跑得你筋疲力盡。想裝一臺風力發(fā)電機都這么難，風電產(chǎn)業(yè)化從何談起？”

　　讓中國經(jīng)濟在雙重壓力下突圍

　　伴隨著日益嚴重的“煤電油運”緊張，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源、環(huán)境壓力日漸突出。為此，我國提出“走新型工業(yè)化道路”，以期控制能源消費總量過猛增長并改善消費方式。同時，以風能、太陽能為代表的可再生能源開發(fā)緊迫性突然增強。

　　如果說以前我們的風能利用推進緩慢是由于“不需要”，那么現(xiàn)在我們“需要風能”就成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展最充足的理由。

　　到2004年底，全國電站總裝機容量達4.4億千瓦，年發(fā)電總量同比增長14.8%，電力發(fā)展速度已超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長率。然而缺電現(xiàn)象并未因此而緩解，按照國家權(quán)威部門的說法，“由短期缺電轉(zhuǎn)變成為長期的、季節(jié)性的缺電”。

　　分析表明，到2020年，我國要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的戰(zhàn)略目標，在充分考慮技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效節(jié)能的前提下，能源需求量也將達到25億噸到33億噸標準煤。屆時，我國能源資源供應將面臨很大壓力，石油的進口依存度將超過50%

　　環(huán)境壓力方面，2月16日，聯(lián)合國限制各國污染物排放的《京都議定書》生效，盡管我們分到的排放“指標”不少，似乎還能樂觀一陣子，但嚴峻的形勢讓人無法輕松：目前我國二氧化硫排放量為世界第一，溫室氣體排放量為世界第二。更大的壓力來自全球范圍內(nèi)的“分工”正在把我們變成高污染、高耗能工業(yè)區(qū)，不僅我國自身跨越工業(yè)化階段需要大量重化工產(chǎn)品，而且一些發(fā)達國家為減少環(huán)保壓力，鼓勵污染與耗能工業(yè)向域外轉(zhuǎn)移。

　　在競爭中做大風能產(chǎn)業(yè)蛋糕

　　當不少國家的風能利用已在“新世紀能源”中占有重要地位時，我們發(fā)現(xiàn)風能利用的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)迫在眉睫。

　　新疆、內(nèi)蒙古在我國風能利用中占有舉足輕重的地位，兩地風力發(fā)電裝機容量約占全國一半，在風能利用產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化方面也走在前列。內(nèi)蒙古風電能源有限責任公司經(jīng)理劉濱述、新疆風能公司總經(jīng)理王黎明等業(yè)內(nèi)人士認為：盡管我國風能利用現(xiàn)狀不盡如人意，然而從當?shù)亟?jīng)驗看，我國風能利用已經(jīng)具備了堅實的商業(yè)化基礎。

　　“我們的‘基礎’主要表現(xiàn)在風力發(fā)電成本、人才與技術(shù)、外部政策環(huán)境，以及市場需求等方面?！蓖趵杳髡f，截至2004年底，新疆風能裝機總?cè)萘?2.8萬千瓦，約占全國23%。2005年，新疆托里縣和達坂城在建風能項目有2個，裝機容量共為6萬千瓦。經(jīng)過多年的努力，目前新疆風電上網(wǎng)平均價格0.47元／度。在內(nèi)蒙古，各主要風力發(fā)電場的每千瓦時發(fā)電成本也降至0.5元以下。所以，從至關重要的“算賬”層面看，風力發(fā)電甚至已經(jīng)具備了與南方一些火力發(fā)電廠同臺競爭的條件，只要從政策上稍加鼓勵，就可以做到“有錢可賺”。

　　更為可喜的是，將于2006年開始施行的《可再生能源法》為風能開發(fā)利用搭建了法律平臺，風力發(fā)電的上網(wǎng)電價、進口設備關稅、對企業(yè)的金融支持等問題的解決已提上日程。由于社會各界對風能利用的認識逐步統(tǒng)一，我國風能利用正在掃清重重障礙，迎來發(fā)展“黃金時代”。

　　不少敏感的投資者早已嗅到風能利用中蘊含的巨大商機。劉濱述說，在國內(nèi)舉辦的一些風力發(fā)電項目招投標會議上，投資者對項目的爭奪十分激烈，有的投資方甚至喊出“血本價”，以求得到項目。另有跡象表明，各大能源開發(fā)公司“圈占”風能資源的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，可以看出，我國風能開發(fā)利用在經(jīng)過長期的沉寂之后，正在迎來高速發(fā)展期。

　　經(jīng)近一年的前期準備，由加拿大埃伏隆電力公司投資12億美元的“中國二連浩特北美風電園區(qū)”將于近期破土動工。據(jù)介紹，這個風電園區(qū)設計裝機容量100萬千瓦，計劃于2008年北京奧運會開幕前完工并投入使用。

　　過去一年中，位于內(nèi)蒙古包頭市北部的達爾罕草原上前來考察風能利用項目的投資者絡繹不絕。中國華能集團公司、中國電力投資有限公司、美國金州公司、加拿大風能開發(fā)公司、德國英華威公司等大型能源、新能源企業(yè)紛紛看好這里的風力發(fā)電前景。根據(jù)規(guī)劃，5年以后，這里將建成100萬千瓦的風力發(fā)電機組。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政府提出，到2010年，全區(qū)新能源利用在全國的比重將從目前的14%提高到30%，到2020年提高到40%。為實現(xiàn)這一目標，內(nèi)蒙古正在篩選出10個新能源開發(fā)利用控制性技術(shù)項目，聯(lián)合國內(nèi)尖端科研力量進行聯(lián)合攻關，努力開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，爭取使新能源產(chǎn)業(yè)在全國乃至世界占有一席之地。

　　新疆風能公司總經(jīng)理、高級工程師王黎明說：在推進風能利用商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的過程中，各大風能企業(yè)既是競爭對手、又是合作伙伴。他認為，國家已經(jīng)為風能開發(fā)搭建了政策、法律、市場的平臺，各家參與風能開發(fā)的企業(yè)只有通過激烈的市場競爭才能從中分到多一份“蛋糕”，也只有競爭才能從總量上做大這塊“蛋糕”。

來源于：經(jīng)濟參考報