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據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，當(dāng)前我國電站在建規(guī)模已達(dá)2.8億千瓦，其中未完成或未履行任何國家核準(zhǔn)手續(xù)而擅自開工建設(shè)的電站項目規(guī)模為1.2億千瓦。在這些違規(guī)開工的電站項目中，許多項目屬于無可研、無初設(shè)、無環(huán)評、無立項的“四無”項目，由于電力建設(shè)項目屬于大量消耗能源資源，大量排放污染物的工程，只有經(jīng)過周密的可行性研究、初步設(shè)計、環(huán)境影響評價并經(jīng)過有關(guān)單位核準(zhǔn)才能開工建設(shè)，否則將會造成不可挽回的損失。國務(wù)院高度重視當(dāng)前電力建設(shè)中出現(xiàn)的問題。為此，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于堅決制止電站項目無序建設(shè)意見的緊急通知。
盲目無序建設(shè)電站工程在我國是有教訓(xùn)的，在1958年到1960年的三年中曾開工建設(shè)53座大中型水電站，總建設(shè)規(guī)模達(dá)1070萬千瓦，比1957年全國總裝機規(guī)模大一倍以上，大量工程在開工后幾年中陸續(xù)停緩建，造成了巨大的損失。其原因在于不遵守基本建設(shè)程序，大搞三邊（邊勘測、邊設(shè)計、邊施工），盲目大上，被迫大下，“欲速則不達(dá)。”在改革開放初期，由于電力供應(yīng)短缺，一些地方曾經(jīng)建設(shè)了一批小型燃煤電站，造成了資源浪費和環(huán)境污染問題，后來國家作出了關(guān)停小火電的決定，但是到現(xiàn)在關(guān)停小火電的任務(wù)還沒有完成。這次違規(guī)建設(shè)的電站規(guī)模比大躍進(jìn)時期建設(shè)的水電站規(guī)模大十倍以上，如果不能及時制止其無序建設(shè)，造成的損失則會更大。
國務(wù)院作出制止電站“無序”建設(shè)的決定是完全正確的，通過這次清理不僅要做到“該停的要停，該緩的要緩，并切實做好善后處理的各項工作”。還要抓緊制定和完善電力建設(shè)管理和投資監(jiān)管方面的法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確電力規(guī)劃、項目前期工作、工程建設(shè)管理等環(huán)節(jié)的內(nèi)容和程序，以及國家相關(guān)部門和企業(yè)的法律責(zé)任，加強項目稽察工作，加大對違規(guī)行為的處罰力度，實現(xiàn)電力建設(shè)的法制化管理，使電站建設(shè)走向“有序”。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號