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尚福林:堅(jiān)持市場化改革方向
  • 點(diǎn)擊數(shù):604     發(fā)布時(shí)間:2008-02-15 13:19:06
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  證監(jiān)會發(fā)布《中國資本市場發(fā)展報(bào)告》,指出問題與不足,并提出2008年-2020年的發(fā)展戰(zhàn)略措施

  【《財(cái)經(jīng)》網(wǎng)專稿/記者 喬曉會】中國證監(jiān)會主席尚福林1月24日在《中國資本市場發(fā)展報(bào)告》發(fā)布會上表示,資本市場的改革發(fā)展,要尊重市場規(guī)律,堅(jiān)持市場化改革方向,注重培育和發(fā)揮市場機(jī)制。

  尚福林強(qiáng)調(diào),要把基礎(chǔ)性制度建設(shè),切切實(shí)實(shí)放到戰(zhàn)略性高度;要堅(jiān)持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”,注重協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作;注重改革的力度、發(fā)展速度和市場可承受程度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一;要注重加強(qiáng)法制建設(shè)和執(zhí)法,為開展各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。

  尚福林還強(qiáng)調(diào),應(yīng)采取有效措施,推動資本市場持續(xù)健康發(fā)展:一是堅(jiān)持加強(qiáng)市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè),完善市場結(jié)構(gòu)和資本約束機(jī)制;二是建立健全市場化運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用;三是多渠道提高直接融資比重、多渠道吸引各類長期資金投資于資本市場,豐富產(chǎn)品和市場體系,滿足處于不同階段、不同類型的企業(yè)和投資者的投融資需求;四是促進(jìn)上市公司健康發(fā)展,促進(jìn)證券期貨機(jī)構(gòu)公平和有效競爭格局的形成,提升市場參與主體的競爭力;五是完善法律體系,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)管效率;六是穩(wěn)步推進(jìn)對外開放,加強(qiáng)國際合作;七是推進(jìn)資本市場文化建設(shè),加強(qiáng)投資者教育,建設(shè)健康的股權(quán)文化和誠信環(huán)境。

  24日發(fā)布的《中國資本市場發(fā)展報(bào)告》全文6萬余字,撰寫歷時(shí)兩年。報(bào)告全文分為四章,梳理了近年資本市場的重大政策和改革措施,分析了存在的問題和不足,對資本市場發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃和展望。

  報(bào)告指出了中國資本市場存在的問題與不足:

  ——資本市場整體規(guī)模偏小,直接融資比例較低,股票市場和債券市場的比例失衡。

  ——發(fā)行體制市場化改革有待深化,交易機(jī)制有待進(jìn)一步完善,交易成本較高,登記結(jié)算的法規(guī)制度和風(fēng)險(xiǎn)管理體系有待完善。

  ——中國股票市場上績優(yōu)大盤藍(lán)籌股仍然偏少,大批非公有制企業(yè)快速成長,其中有大量創(chuàng)新能力較強(qiáng)、生產(chǎn)效率較高的企業(yè),但目前這一企業(yè)群體在中國上市公司構(gòu)成中的比例過低。公司治理水平有待提高。市場化篩選機(jī)制有待完善。

  ——證券公司綜合競爭力較弱整體規(guī)模偏小,盈利模式同質(zhì),行業(yè)集中度不足,證券公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制不完善,整體創(chuàng)新能力不足。

  ——投資者結(jié)構(gòu)不合理,機(jī)構(gòu)投資者規(guī)模偏小,發(fā)展不平衡。個(gè)人投資者尤其是中小個(gè)人投資者比例偏高,機(jī)構(gòu)投資者整體規(guī)模偏小,證券投資基金產(chǎn)品不夠豐富、業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足,保險(xiǎn)公司、社保基金、企業(yè)年金等其他類型機(jī)構(gòu)投資者參與不足,各種類型的集合型投資計(jì)劃監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一,非公募型投資基金發(fā)展不規(guī)范。

  ——法律、誠信環(huán)境有待完善,監(jiān)管有效性和執(zhí)法效率有待提高。

  報(bào)告提出了2008年-2020年資本市場發(fā)展的戰(zhàn)略措施:

  正確處理政府與市場的關(guān)系,完善法律和監(jiān)管體系,建設(shè)公正、透明、高效的市場;大力推進(jìn)多層次股票市場體系建設(shè),滿足多元化的投融資需求;推動債券市場的市場化改革,加快債券市場的發(fā)展;積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨及衍生品市場;促進(jìn)上市公司健康發(fā)展;促進(jìn)公平和有效競爭格局的形成,建設(shè)有國際競爭力的證券期貨業(yè);穩(wěn)步推進(jìn)對外開放,建設(shè)有國際競爭力的資本市場;推進(jìn)資本市場文化建設(shè),營造有利于資本市場持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)投資者教育,建設(shè)健康的股權(quán)文化和誠信環(huán)境。

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