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   《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》，2011年11月14日

   編者按：從１９９１年國務(wù)院批復(fù)成立第一批國家高新區(qū)至今，國家高新區(qū)走過了２０年的發(fā)展歷程。２０年來，國家高新區(qū)經(jīng)歷了改革開放初期的春潮涌動，完成了以外延式擴(kuò)張和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為特征的一次創(chuàng)業(yè)；經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程提速和國際競爭加劇，開始了以內(nèi)涵式發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動為特征的“二次創(chuàng)業(yè)”。如今，國家高新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”新時期，面臨新內(nèi)涵賦予、新路徑選擇的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。

   在新的歷史背景下，肩負(fù)打造“東方硅谷”、建設(shè)“科技新城”重任的無錫高新區(qū)，站在承接與創(chuàng)新的高度，研究新背景、探索新路徑、構(gòu)建新環(huán)境，在推動新時期國家高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上進(jìn)行了深度思考和有益探索。

    無錫市委常委、無錫高新區(qū)黨工委書記 許剛

    經(jīng)過２０年發(fā)展，高新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”新時期，面臨新內(nèi)涵賦予、新路徑選擇的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。縱觀當(dāng)今世界，跨國公司本土化浪潮、企業(yè)上市浪潮、企業(yè)規(guī)模化浪潮、科技創(chuàng)業(yè)浪潮、新興產(chǎn)業(yè)浪潮等正在匯聚成新的時代大潮流，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型，邁向新征程。國際國內(nèi)形勢的變化以及自身發(fā)展階段的變化，正在賦予高新區(qū)更高的使命，要求高新區(qū)有更大的作為。站在新的歷史起點(diǎn)，高新區(qū)必須高舉發(fā)展與創(chuàng)新的大旗，在繼續(xù)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要擺脫固有思維定勢和傳統(tǒng)發(fā)展路徑，敢于探索，勇于創(chuàng)新，堅定不移地站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿。邁入“十二五”時期，無錫高新區(qū)更是需要站在承接與創(chuàng)新的高度，研究新背景、探索新路徑、構(gòu)建新環(huán)境，展開新時期高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的思考與實(shí)踐。

   新背景

   研究高新區(qū)的發(fā)展背景，有三方面值得高度關(guān)注。

    首先是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)資本正從“主動”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)向“被動”轉(zhuǎn)移。上一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家跨國公司向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的主要是非核心技術(shù)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這是發(fā)達(dá)國家利用發(fā)展中國家低成本優(yōu)勢的主動轉(zhuǎn)移。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，跨國公司迫于金融、資本和市場環(huán)境的變化，為尋求新的發(fā)展出路，不得不開始布局轉(zhuǎn)移含有一定核心技術(shù)的相對高端產(chǎn)業(yè)，“被動”轉(zhuǎn)移它們以往不愿向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。我國具備產(chǎn)業(yè)、人才和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的諸多比較優(yōu)勢，已經(jīng)成為全球制造巨頭“被動”轉(zhuǎn)移相對高端產(chǎn)業(yè)的主要目的地之一。

    國際產(chǎn)業(yè)資本“被動”轉(zhuǎn)移研發(fā)、銷售和技術(shù)帶來了跨國公司本土化浪潮：一是研發(fā)本土化。在市場與科技力量的支配下，開始把部分研發(fā)工作轉(zhuǎn)移到中國、印度等發(fā)展中國家，如微軟公司、ＩＢＭ公司等相繼在中國設(shè)立研究院。二是技術(shù)本土化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層級在提高，逐漸開始轉(zhuǎn)移技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，與研發(fā)本土化相結(jié)合，使得一些新技術(shù)也率先在東道國孵化甚至投入使用。三是營銷本土化，適應(yīng)世界新興經(jīng)濟(jì)體不斷增長的內(nèi)需市場，特別是中國內(nèi)需市場，在東道國設(shè)立銷售中心。四是人才本土化。隨著大量需要智力的部門和環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，越來越多的研發(fā)、營銷部門吸引東道國的人才為跨國公司服務(wù)。跨國公司技術(shù)、研發(fā)、營銷和人才的本土化，將為高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供重大機(jī)遇。與此同時，還要清醒地看到挑戰(zhàn)因素。近年來特別是國際金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家都在實(shí)施所謂的再工業(yè)化戰(zhàn)略，吸引國際產(chǎn)業(yè)資本投資，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)崗位。事實(shí)上，最近美國奧巴馬政府啟動的“選擇美國”行動，致力于通過國家招商引資，整合資源及優(yōu)勢吸引和留住外資，以使美國在全球投資競爭中取勝。可見，高新區(qū)既面臨著新的國際資本投資機(jī)遇，也面臨著日趨激烈的全球及區(qū)域競爭。

    其次是國家自主創(chuàng)新的新戰(zhàn)略。在科學(xué)發(fā)展觀的推動下，創(chuàng)新熱潮如火如荼。應(yīng)對國際金融危機(jī)的實(shí)踐，更加讓人深刻認(rèn)識到，要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推進(jìn)自主創(chuàng)新擺到更加重要的位置。在這方面，高新區(qū)面臨著以下幾個新機(jī)遇：一是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。國家將節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物產(chǎn)業(yè)、新材料、高端裝備制造、新能源、新一代信息技術(shù)等確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些領(lǐng)域都可以成為高新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破的重點(diǎn)。二是集聚高層次人才機(jī)遇。我國正在迎來海外人才回國創(chuàng)業(yè)熱潮，中央正在實(shí)施“千人計劃”等重大人才專項(xiàng)計劃，在引進(jìn)高層次人才方面高新區(qū)具備優(yōu)勢條件。三是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐越來越快，大學(xué)科研與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合越來越緊密，國家全力推動發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是前所未有的科技金融機(jī)遇。經(jīng)過３０多年的改革開放，我國金融資本市場極大發(fā)展和深化，尤其是科技與金融的結(jié)合越發(fā)彰顯。風(fēng)險投資、股權(quán)投資和私募資本大量涌入、方興未艾，全球投資資本和國內(nèi)各類主體市場資本都在競相追逐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)獲得金融供給、資本運(yùn)作的空間和效率空前上升，科技金融將成就越來越多的創(chuàng)業(yè)夢想。

   再次是轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求。轉(zhuǎn)型是當(dāng)前發(fā)展的主旋律。轉(zhuǎn)型發(fā)展對高新區(qū)的新要求體現(xiàn)在以下幾方面：一是國家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求。作為發(fā)展前沿，高新區(qū)的發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展導(dǎo)向都要提升到新的高度，尤其是要成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的排頭兵。二是自身發(fā)展階段的新要求。高新區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出發(fā)展平臺高、資源約束緊等新的階段性特征。經(jīng)歷了一次創(chuàng)業(yè)，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)水平邁上較高平臺，與此同時，又面臨資源環(huán)境瓶頸約束的難題，集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展成為亟待研究的重大現(xiàn)實(shí)課題，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。三是競爭高級化趨勢的必然要求。高新區(qū)邁上較高發(fā)展平臺也意味著競爭層次和格局升級，只有具備強(qiáng)有力的科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能適應(yīng)這種高級化的競爭。

    新路徑

    無錫高新區(qū)建區(qū)１９年來，順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移浪潮，抓住上海浦東開發(fā)開放歷史機(jī)遇，堅持“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，形成了在全國和海外投資者中具有一定影響力的日資高地、韓資板塊、歐美組團(tuán)，構(gòu)筑了裝備制造、半導(dǎo)體、光伏新能源、軟件和服務(wù)外包、商貿(mào)物流等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)、中央海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、國家大學(xué)科技園等近２０個國家級產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

    無錫高新區(qū)“十二五”新的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)代表無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的“東方硅谷”。無錫正在探索新的發(fā)展路徑，具體是“四個轉(zhuǎn)變”。

    第一，致力于從工廠林立向公司林立轉(zhuǎn)變。目前，無錫高新區(qū)已引進(jìn)６０多家世界５００強(qiáng)跨國公司８０多個項(xiàng)目。到“十二五”末，無錫高新區(qū)計劃引進(jìn)世界５００強(qiáng)跨國公司項(xiàng)目達(dá)到１００個以上。當(dāng)前，無錫高新區(qū)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化的新趨勢，尤其要抓住跨國公司本土化浪潮帶來的機(jī)遇，將招商選資的主要策略定位于高端突破，以此提升先進(jìn)制造技術(shù)水平與產(chǎn)出能力，從而推動開放型經(jīng)濟(jì)再上新臺階。一是推動跨國公司提升技術(shù)本土化。新引進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)將瞄準(zhǔn)中國一流、世界一流。無錫高新區(qū)尚德太陽能光電轉(zhuǎn)化率、海力士晶圓納米技術(shù)、博世柴油燃油噴射系統(tǒng)在技術(shù)上都已達(dá)到世界領(lǐng)先、全國第一的水平，同時要鼓勵和推動企業(yè)在承接現(xiàn)有高新技術(shù)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)本土化。二是推動跨國公司提升研發(fā)本土化。以無錫高新區(qū)引進(jìn)的德國博世公司為例，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，該公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員已經(jīng)擴(kuò)大到３５０人，尤其是研發(fā)人員的國別構(gòu)成有了根本改變，已經(jīng)從原來絕大部分是外國人轉(zhuǎn)換為基本上是中國人。三是推動跨國公司提升營銷本土化。無錫高新區(qū)致力于將開放型經(jīng)濟(jì)由原來的制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鼓勵跨國公司設(shè)立營銷總部和機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向微笑曲線的兩端延伸，逐步嵌入全球價值鏈高端。

    通過提升國際產(chǎn)業(yè)資本技術(shù)本土化、研發(fā)本土化和營銷本土化，推動跨國公司運(yùn)營、研發(fā)、營銷等總部或分部的設(shè)立，可以改變“世界工廠”的單純代工生產(chǎn)的格局，不僅能推動外向型經(jīng)濟(jì)基地化，尤其是總部基地化的發(fā)展，更重要的是培養(yǎng)我國本土高級研發(fā)人才，直接促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。當(dāng)前，無錫高新區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，就是要發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，制定相關(guān)政策，引導(dǎo)跨國公司基地化發(fā)展。比如，海力士項(xiàng)目作為江蘇省乃至全國都有影響的重大外資單體投資項(xiàng)目，目前已累計投資６０多億美元。無錫高新區(qū)一方面推動海力士在園區(qū)建立全球最大的半導(dǎo)體生產(chǎn)基地，另一方面將其生產(chǎn)技術(shù)從最初引進(jìn)的８０納米級提升到了目前的３８納米級，下一步還將發(fā)展到２０納米級，使之達(dá)到全球領(lǐng)先的技術(shù)水平。無錫高新區(qū)還通過整合資源，國內(nèi)企業(yè)與海力士外資合資成立了海太封裝測試項(xiàng)目，目前已成為國內(nèi)ＤＲＡＭ封裝測試行業(yè)第二大企業(yè)，并且成功引進(jìn)了海力士銷售中心、投資中心。這樣就拉長了大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，而且?guī)恿藷o錫高新區(qū)ＩＣ設(shè)計產(chǎn)業(yè)，使無錫高新區(qū)ＩＣ設(shè)計已居于全國第四位。再比如，作為無錫高新區(qū)日資高地標(biāo)志項(xiàng)目之一的索尼項(xiàng)目，前１０年在無錫高新區(qū)主要是從事數(shù)字產(chǎn)品精細(xì)化制造。在此基礎(chǔ)上，無錫高新區(qū)引入索尼有限公司無錫軟件中心，使之成為索尼在中國二線城市設(shè)立的首個軟件開發(fā)中心。無錫高新區(qū)夏普電子公司是日本夏普在海外最大的生產(chǎn)基地，是無錫市銷售額最高的日資企業(yè)。依托制造領(lǐng)域的合作，２０１１年１０月無錫高新區(qū)又引進(jìn)了夏普手機(jī)中國營運(yùn)中心，預(yù)計最終在中國市場手機(jī)銷售額將超過４００億元。

     第二，致力于從科技創(chuàng)新向科技創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。科技創(chuàng)業(yè)是世界新一輪科技革命具有的鮮明特征。如果說科技創(chuàng)新更側(cè)重于技術(shù)突破，那么科技創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)則是直指新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)展一批高成長、規(guī)模化、能上市的科技型企業(yè)。當(dāng)前，越來越多海外人才回國創(chuàng)業(yè)，我國風(fēng)險投資業(yè)飛速發(fā)展，企業(yè)上市特別是高科技企業(yè)上市踴躍，“新三板”等科技金融孕育著無限的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。為此，無錫高新區(qū)將建立以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)化為方向以科技金融為支撐、以企業(yè)上市為標(biāo)志的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，主要包括以下三方面：一是科技金融服務(wù)體系。無錫高新區(qū)正在探索“首投、首貸、首擔(dān)、首保、首購”“五首型”科技金融服務(wù)體系，助推初創(chuàng)階段科技企業(yè)順利度過創(chuàng)業(yè)死亡地帶。目前，無錫高新區(qū)已成功引進(jìn)江蘇省首家科技銀行和江蘇省首批科技小額貸款公司以及國際著名ＶＣ紅衫資本等一批知名風(fēng)投機(jī)構(gòu)，正在爭創(chuàng)國家科技與金融結(jié)合試點(diǎn)園區(qū)，推動風(fēng)險資本和海外回國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有效對接。二是創(chuàng)業(yè)保姆服務(wù)體系。無錫高新區(qū)深化“創(chuàng)業(yè)之初做保姆、創(chuàng)業(yè)之中做助教、創(chuàng)業(yè)之后做保安”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，使高新區(qū)的服務(wù)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)服務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)培育上，成為人才公認(rèn)的創(chuàng)業(yè)首選之區(qū)。三是上市保姆服務(wù)體系。無錫高新區(qū)通過與券商的合作，政府購買服務(wù)，利用證券機(jī)構(gòu)專業(yè)人才，輔導(dǎo)和服務(wù)科技創(chuàng)業(yè)者進(jìn)軍資本市場，引導(dǎo)科技型企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)作。無錫高新區(qū)的目標(biāo)是“十二五”時期，推動３０家以上科技型企業(yè)在國內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板、香港創(chuàng)業(yè)板、美國納斯達(dá)克成功上市，形成千億元總市值的科技型企業(yè)上市集群。除此之外，無錫高新區(qū)還鼓勵科技型初創(chuàng)企業(yè)以合理的商業(yè)模式并購或到歐美等發(fā)達(dá)國家設(shè)立合作研發(fā)中心，無錫德思普、無錫中星微分別在美國的硅谷和紐約設(shè)立研發(fā)中心。這樣，企業(yè)可以更有效率地利用國際科技人才資源，并加快規(guī)模化發(fā)展和上市進(jìn)程。同時，無錫高新區(qū)還加大了對度過創(chuàng)業(yè)死亡地帶的高成長性、有一定規(guī)模的科技企業(yè)的引進(jìn)力度。比如，無錫高新區(qū)新引進(jìn)的中興智能交通項(xiàng)目，是具備國際領(lǐng)先技術(shù)水平、擁有自主核心知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的智能交通物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，預(yù)計未來３年將實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。

    第三，致力于從創(chuàng)新企業(yè)向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變。我國正在推動建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。從集群的角度衡量，真正重大的創(chuàng)新應(yīng)該是一個技術(shù)創(chuàng)新成就一個產(chǎn)業(yè)、一個集群，而不是僅僅成就一個企業(yè)，由此推動產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新升級，進(jìn)而保持區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)競爭力。發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域創(chuàng)新體系的融合，以至形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。為此，要注重構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。無錫高新區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦特點(diǎn)，重點(diǎn)布局發(fā)展裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、超大規(guī)模集成電路、光伏新能源、軟件及服務(wù)外包等千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及生物醫(yī)藥等５００億級新興產(chǎn)業(yè)集群。到２０１５年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭實(shí)現(xiàn)雙倍增。實(shí)現(xiàn)這樣的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已不可能再依賴土地資源，而是要依靠先進(jìn)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)，把各種生產(chǎn)要素和整條產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新資源集聚起來，形成集群化的創(chuàng)新驅(qū)動，這是千億級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的更大意義所在。比如，無錫高新區(qū)初步建立了以尚德為龍頭的光伏新能源創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，以海力士為龍頭的ＩＣ創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，都是靠龍頭企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新升級，繼而帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)創(chuàng)新來擴(kuò)張整個產(chǎn)業(yè)的。

   同時，要注重構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)要面向高科技產(chǎn)業(yè)和未來新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是長期堅持技術(shù)創(chuàng)新和教育投資，其中高等教育是科技與人才的結(jié)合點(diǎn)。無錫高新區(qū)始終堅持集聚研究型大學(xué)和應(yīng)用型工科大學(xué)等高等科技教育資源，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、ＩＣ等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后引進(jìn)了上海交通大學(xué)無錫研究院、東南大學(xué)無錫分校、成都電子科技大學(xué)無錫研究院等一批大學(xué)和工研院。２００９年，國務(wù)院批復(fù)無錫高新區(qū)作為感知中國中心的核心區(qū)。無錫高新區(qū)已經(jīng)成為全國高新區(qū)中集聚物聯(lián)網(wǎng)科研資源和機(jī)構(gòu)最多的高新區(qū)。作為國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，當(dāng)前無錫高新區(qū)正在率先探索推動物聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到２０１５年無錫高新區(qū)將實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售收入１０００億元。無錫高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展設(shè)備研發(fā)制造和應(yīng)用系統(tǒng)集成兩大產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展芯片和云計算兩個領(lǐng)域，同時加快布局發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)。

    第四，致力于從制造人群向智造人群轉(zhuǎn)變。高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的過程，是不斷提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和勞動者勞動生產(chǎn)率的過程。從人口結(jié)構(gòu)變化看，轉(zhuǎn)型升級的過程是更多集聚智力勞動人口的過程。在這個過程中，高新區(qū)不僅要創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，更重要的是要創(chuàng)造高收入的就業(yè)崗位，吸引智力人才進(jìn)入。其一，要有更加清晰的發(fā)展定位。無錫高新區(qū)“十二五”發(fā)展定位是打造“東方硅谷”，建設(shè)科技新城。這個發(fā)展定位就是要從工業(yè)園區(qū)提升到新興產(chǎn)業(yè)科技新城，而工業(yè)園區(qū)集聚的是體力勞動為主的制造人群，新興產(chǎn)業(yè)科技新城集聚的是智力勞動為主的智造人群。隨著發(fā)展定位的提升，人群結(jié)構(gòu)也必須轉(zhuǎn)變。其二，要承接微笑曲線兩端的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。承接產(chǎn)業(yè)鏈高端，建設(shè)人才高地，培育高收入社會群體，這三者是連在一起的。無錫高新區(qū)“十二五”將實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃、服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計劃以及居民收入倍增計劃，這３個倍增計劃也是相輔相成的。為此，要充分利用跨國公司研發(fā)、技術(shù)和營銷的本土化，吸引高端人才，促進(jìn)人才本土化。無錫高新區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)與云計算、太陽能光伏（新能源）、重大裝備制造、節(jié)能環(huán)保、微電子、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料與新型顯示、工業(yè)設(shè)計研發(fā)、文化創(chuàng)意、軟件與服務(wù)外包、旅游等１１個產(chǎn)業(yè)，而且要更多的發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和營銷微笑曲線兩端環(huán)節(jié)，這樣我們的社會勞動分工就會變化，可以創(chuàng)造創(chuàng)意設(shè)計、研發(fā)、服務(wù)營銷管理等工作崗位，吸引更多的高端人才。比如“十二五”期間無錫高新區(qū)從事軟件服務(wù)外包的大學(xué)畢業(yè)生要達(dá)到７萬人以上，引進(jìn)的中關(guān)村（無錫）軟件園將集聚１萬名大學(xué)畢業(yè)生。其三，持之以恒引進(jìn)高層次人才。無錫高新區(qū)引進(jìn)和培育了以施正榮、趙陽、劉海濤為代表的一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，已經(jīng)累計引進(jìn)中央“千人計劃”人才２１人。“十二五”期間，無錫高新區(qū)還要引進(jìn)培育５０名以上符合中央“千人計劃”條件的海外高層次人才，新增新興產(chǎn)業(yè)高層次人才團(tuán)隊(duì)５００個以上。無錫高新區(qū)還將大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和科技金融，在高新區(qū)培育出 “華誼兄弟”式的上市文化企業(yè)，在高新區(qū)出現(xiàn)越來越多的科技金融管理團(tuán)隊(duì)和從業(yè)者。

   新環(huán)境

    根據(jù)無錫高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，以“九通一平”為內(nèi)容的工業(yè)園區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時期無錫高新區(qū)的發(fā)展訴求。新時期，無錫高新區(qū)的新定位和新路徑需要新環(huán)境，并且不能是孤立、單一地提供某種要素，而必須是系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性地滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)以及智造人群需求的自然、生產(chǎn)和人才生態(tài)環(huán)境的大集合。

    第一，以幸福宜居為目標(biāo)，更加注重優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境。無錫高新區(qū)處于長三角核心區(qū)的幾何中心區(qū)域，交通、商務(wù)、生活環(huán)境比較優(yōu)勢突出，并且自然生態(tài)得天獨(dú)厚。一是親水稟賦。水在無錫的起源、形成和發(fā)展中有著無可替代的特殊作用，無錫高新區(qū)布局的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人居環(huán)境，十分注重構(gòu)建親水特色，建成了全國高新區(qū)惟一的、文化品位濃郁的國家級濕地公園梁鴻濕地公園，科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)太湖國際科技合作園整體規(guī)劃建設(shè)全方位突出體現(xiàn)了親水特色。二是綠色時尚。無錫高新區(qū)倡導(dǎo)綠色時尚，建設(shè)“四季林”、“企業(yè)林”、“休閑林”，把無錫高新區(qū)生活社區(qū)和科技載體映襯在五彩繽紛的樹林、森林、園林之中，無錫高新區(qū)森林綠化率已經(jīng)高達(dá)４５％。無錫高新區(qū)還借鑒日本等發(fā)達(dá)國家理念，在園區(qū)生活社區(qū)實(shí)施“垃圾分類處理”，走在江蘇省前列。三是環(huán)保園區(qū)。推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，已成功創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，目前正在積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試點(diǎn)園區(qū)。

   第二，以集群園區(qū)為載體，更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。不僅要為企業(yè)提供共享的基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域環(huán)境、優(yōu)惠政策以及高效服務(wù)，更重要的是促進(jìn)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和創(chuàng)新互動。缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)而單靠廉價勞動力和土地的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)越來越難以吸引投資者的關(guān)注。為此，無錫高新區(qū)重點(diǎn)采取以下措施：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)招商引資轉(zhuǎn)向擇商選資。二是建設(shè)集群園區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)新集群的發(fā)展。無錫高新區(qū)正在重點(diǎn)建設(shè)國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，以“中國ＩＣ設(shè)計第一區(qū)”為目標(biāo)的超大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)園，國際一流、全國最大的“光伏太陽城”以及生命科技園。

   第三，以人才特區(qū)為標(biāo)志，更加注重優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境。作為全國首批、江蘇首個中央海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，無錫高新區(qū)將著力建設(shè)人才特區(qū)，無錫高新區(qū)的目標(biāo)是培育新的施正榮、新的尚德，為此需要給這些人才提供優(yōu)越的生活、政策及文化環(huán)境。其一，載體是基礎(chǔ)。目前科技創(chuàng)業(yè)載體和人才公寓是承接人才創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，到２０１５年，無錫高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)載體將達(dá)到５００萬平方米以上，人才公寓超過６０萬平方米。同時，無錫高新區(qū)更要從全局的角度，按照國際化、創(chuàng)新型、服務(wù)型科技新城的要求，打造一個能夠吸引高端人才進(jìn)入的生活環(huán)境。這樣的生活環(huán)境需要有以下的幾個特質(zhì)：便利化，建立便民、連鎖的生活服務(wù)及設(shè)施體系，完善教育、醫(yī)療、公共文體等公共服務(wù)設(shè)施；國際性，為滿足高新區(qū)人才、企業(yè)高管、國際投資者及其家屬的生活需求，無錫高新區(qū)將建設(shè)國際化社區(qū)、國際化商務(wù)、購物、餐飲、國際化教育和金融機(jī)構(gòu)，營造接軌國際化的生活環(huán)境；時尚性，高新區(qū)的人才將以年輕化、高智力為主，具有時尚消費(fèi)的傾向，無錫高新區(qū)將著力打造以時尚空間為代表的時尚消費(fèi)載體和以節(jié)慶、活動、傳媒、產(chǎn)品推廣、秀場展示及其相關(guān)服務(wù)為內(nèi)涵的時尚消費(fèi)媒介。

    其二，政策是保障。無錫高新區(qū)將堅持“特殊政策、特殊機(jī)制、特事特辦”的原則，利用特殊的人才引進(jìn)政策，進(jìn)一步完善海歸人才在居留和出入境、落戶、醫(yī)療、保險、住房、子女就學(xué)、配偶安置等方面的政策，營造更有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越環(huán)境。

   其三，文化是精神家園。無錫高新區(qū)立志建設(shè)成為中國最有文化的高新區(qū)。這主要基于三點(diǎn)考慮：首先是貫徹黨的十七屆六中全會精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求。其次，是依托文化底蘊(yùn)、弘揚(yáng)中國文化內(nèi)涵的要求。無錫高新區(qū)是中國吳文化發(fā)源地，無錫高新區(qū)建設(shè)了國家考古遺址公園鴻山博物館，并進(jìn)一步挖掘整理吳文化資源，使無錫文化從無形進(jìn)一步有形化。無錫高新區(qū)是科學(xué)家錢偉長的故鄉(xiāng)，在這方人才輩出、生活殷實(shí)的熱土更有著崇尚文化的風(fēng)俗。無錫高新區(qū)是中國二胡工藝之鄉(xiāng)，如果說小提琴是在西方文化底蘊(yùn)上產(chǎn)生的，那么二胡則是在中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上產(chǎn)生的，無錫高新區(qū)正在建設(shè)二胡文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。最后是繼承和創(chuàng)新高新區(qū)特有文化環(huán)境和文化精神的需求。高新區(qū)要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)人才集聚，而要讓人才扎根高新區(qū)創(chuàng)業(yè)必須有肥沃的文化土壤，特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。無錫高新區(qū)始終重視營造以“尚德故事”為代表的鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化精神，注重人文環(huán)境以及中國無錫吳文化節(jié)等文化品牌建設(shè)。我們深信，一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興、科技創(chuàng)業(yè)背后，注定是文化和核心價值觀起著主導(dǎo)作用。我們要把無錫高新區(qū)打造成“東方硅谷”，根本動力是激情創(chuàng)業(yè)、改變世界、創(chuàng)造奇跡的夢想，我們要引進(jìn)堅持這樣夢想的人才，培育熱愛這種夢想的文化。

   無錫高新區(qū)將在承接中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升承接的水平和能力，使未來的無錫高新區(qū)能夠真正成為代表無錫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平的“東方硅谷”，成為具有獨(dú)特競爭優(yōu)勢的國際化、創(chuàng)新型、服務(wù)型科技新城。　　

   許剛，１９６７年４月生，研究生學(xué)歷，博士學(xué)位。歷任中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所地理研究室副主任、研究所黨委委員、副研究員，其間赴德國漢諾威大學(xué)地理研究所進(jìn)修；無錫市發(fā)展計劃委員會副主任、黨組成員兼市信息化辦公室副主任；無錫市南長區(qū)委副書記、區(qū)長；無錫市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局局長、黨組書記；無錫市委常委、市委秘書長。２０１０年１０月至今，任無錫市委常委、無錫高新區(qū)黨工委書記。