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目標(biāo)到2027年，傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，有效支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)。

作為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要的重要基礎(chǔ)，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。

工信部等八部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），目標(biāo)到2027年，傳統(tǒng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平明顯提升，有效支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)。

工信部表示，傳統(tǒng)制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要舉措，是推進(jìn)新型工業(yè)化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)的必然要求，關(guān)系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局。

中國信通院信息化與工業(yè)化融合研究所副所長(zhǎng)鞏天嘯表示，高端化、智能化、綠色化、融合化是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快數(shù)字技術(shù)賦能、強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，特別是促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)里的應(yīng)用。

全而不精

近年來，我國制造業(yè)已形成了世界規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整、國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體、吸納就業(yè)的重要渠道，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、汽車、輕工、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重近80%，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要的重要基礎(chǔ)。

我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)提速。2023年前三季度，全國制造業(yè)技改投資占全部制造業(yè)投資的比重近四成，推動(dòng)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在加速向著高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，也釋放出更多的增長(zhǎng)動(dòng)能。同期，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4%。其中，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.3%，裝備制造業(yè)占比達(dá)到32.9%。

但與此同時(shí)，我國傳統(tǒng)制造業(yè)大而不強(qiáng)、全而不精問題仍然突出，低端供給過剩和高端供給不足并存，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，資源約束趨緊、要素成本上升，鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)面臨較大挑戰(zhàn)，需加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《意見》提出，到2027年，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、70%，工業(yè)能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，萬元工業(yè)增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率超過57%。

全面推動(dòng)智能制造

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》從堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快邁向價(jià)值鏈中高端，加快數(shù)字技術(shù)賦能、全面推動(dòng)智能制造，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展、深入實(shí)施節(jié)能降碳改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合互促、加速培育新業(yè)態(tài)新模式，加大政策支持力度、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境五個(gè)方面提出了18條措施。

《意見》提出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快邁向價(jià)值鏈中高端。加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，著力增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌。支持傳統(tǒng)制造業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，孵化新技術(shù)、開拓新賽道、培育新產(chǎn)業(yè)(78.200, 0.88, 1.14%)。持續(xù)鞏固“去產(chǎn)能”成果，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。

在智能化方面，《意見》明確，加快數(shù)字技術(shù)賦能，全面推動(dòng)智能制造。大力推進(jìn)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群整體改造升級(jí)。加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)吳薩表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造在形成新的比較優(yōu)勢(shì)，在一些高科技創(chuàng)新型的領(lǐng)域，已經(jīng)從一些點(diǎn)上突破擴(kuò)展到了面上的整體突破，形成了集群優(yōu)勢(shì)，未來還會(huì)在更大領(lǐng)域、更多環(huán)節(jié)上形成新的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力，真正推動(dòng)我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面蓬勃發(fā)展。

綠色低碳也是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。《意見》提出，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，完善綠色制造和服務(wù)體系，推動(dòng)資源高效循環(huán)利用，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)本質(zhì)安全。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐建偉表示，制造業(yè)是節(jié)能減碳的主體，也是整個(gè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，既能為新能源發(fā)展提供創(chuàng)新和消納應(yīng)用場(chǎng)景，又能為節(jié)能減碳和污染治理提供技術(shù)設(shè)備支持，還能為高品質(zhì)生活提供綠色低碳產(chǎn)品。要堅(jiān)持綠色技術(shù)引領(lǐng)，加快開發(fā)綠色低碳技術(shù)，聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色化，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和能效提升，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)。

來源：《第一財(cái)經(jīng)》