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中小微企業(yè)是創(chuàng)業(yè)的主渠道，也是創(chuàng)新的主力軍。近年來，我國持續(xù)深化改革開放，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛開展雙創(chuàng)，收到了顯著成效。雙創(chuàng)催生了量大面廣的市場主體，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。今年在疫情和世界經(jīng)濟衰退沖擊下，我國經(jīng)濟能夠穩(wěn)住基本盤、較快實現(xiàn)恢復性增長，上億市場主體的強大韌性發(fā)揮了基礎支撐作用。 

近幾個月來，新增市場主體、初創(chuàng)企業(yè)大幅增長，有力支撐了就業(yè)，其中雙創(chuàng)發(fā)揮了重要作用。雙創(chuàng)培育了接續(xù)有力的新動能，中小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，很多大企業(yè)通過雙創(chuàng)匯聚各方資源加速升級。雙創(chuàng)以鼎新推動革故，促進了“放管服”等改革，成為提升創(chuàng)新效率和能力的重要抓手。 

租金減免讓企業(yè)輕裝上陣 

今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，科技型中小企業(yè)因規(guī)模小、抗風險能力弱，面臨的生存與發(fā)展壓力加大。因此，輸血解困，迫在眉睫。 

保市場主體是穩(wěn)就業(yè)保民生的關鍵。為此，科技部出臺《關于科技創(chuàng)新支撐復工復產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施》等政策，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在支撐高質(zhì)量就業(yè)中的源頭性作用，促進創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。各地科技部門紛紛響應，出臺相關配套扶持政策，通過優(yōu)化科技服務、支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等舉措，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添動力，為“六穩(wěn)”“六?！陛敵霭l(fā)展新動能。 

中小微企業(yè)是支撐就業(yè)的主體，涉及千千萬萬人的就業(yè)。疫情發(fā)生后，各地科技部門通過政策兜底，引導孵化載體對在孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊適當減免辦公承租、實驗、科研和生產(chǎn)用房的租金，降低創(chuàng)業(yè)孵化成本，讓各類創(chuàng)業(yè)主體輕裝上陣。 

“沈陽電商虛擬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客基地為我們減免房租及服務費等費用19500元，真是太好了!”遼寧千度文化傳媒有限公司負責人李建男說，“我們是一家年輕的創(chuàng)業(yè)公司，受疫情影響公司主營業(yè)務收入大幅下降。在園區(qū)的幫助下，公司積極尋求業(yè)務轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建‘遼味千尋’電商品牌，實現(xiàn)逆勢發(fā)展。” 

租金減免暖人心，復工復產(chǎn)后勁足。為讓在孵企業(yè)感受到實實在在的“溫暖”，遼寧省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等雙創(chuàng)載體對在孵企業(yè)給予適當減免辦公承租、實驗、科研和生產(chǎn)用房的租金，減免各類租金2800余萬元。 

同樣，廣東省孵化載體也積極響應，主動對在孵企業(yè)實施租金減免，并開放專業(yè)技術(shù)服務平臺，免收科技服務費，已為在孵企業(yè)減免租金和科技服務費約1.7億元，用“真金白銀”幫助減輕在孵企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。 

河南省孵化載體及時為在孵企業(yè)減免租金，真金白銀切實幫助企業(yè)。據(jù)了解，截至今年3月底，河南省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間為在孵企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和團隊減免房租6400余萬元，各科技企業(yè)孵化載體獲得各級財政補貼975.2萬元。 

陜西省科技廳也大力支持省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園等孵化載體適當減免在孵企業(yè)辦公承租、實驗、科研和生產(chǎn)用房的租金，對省級以上眾創(chuàng)空間、孵化器、大學科技園為在孵企業(yè)減免房租進行補貼。截至5月底，96家孵化載體已為2421家在孵企業(yè)減免租金5799萬元，陜西省科技廳給予補貼556萬元。 

科技服務不斷檔了卻企業(yè)煩心事

政府服務“跑在前”，企業(yè)復工“醒得快”。為降低疫情對科技創(chuàng)新工作帶來的不利影響，各地科技部門應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，積極探索線上服務模式，努力提升科技服務水平，實現(xiàn)辦事“不見面”、服務“不下降”、業(yè)務“不掉檔”。 

河南省科技廳積極推動科技型企業(yè)管理服務便利化，開通“抗擊疫情、服務企業(yè)”專欄，集中鏈接發(fā)布各類涉企政策、辦理渠道和咨詢方式，為企業(yè)提供高新技術(shù)企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)評價等“一站式”便利服務。截至今年6月，河南省科技型中小企業(yè)入庫6835家。 

陜西省科技廳搭建高新技術(shù)企業(yè)無紙化申報系統(tǒng)，企業(yè)提交申報資料、綜合審查、電子存檔等業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理，推行技術(shù)合同認定登記“無紙化”，截至5月底，通過網(wǎng)上認定登記平臺辦理合同認定登記4683份，技術(shù)合同交易額達247.15億，完成企業(yè)技術(shù)交易減免稅優(yōu)惠約21.5億元。 

福建省科技廳依托全國科技型中小企業(yè)信息服務平臺，全流程網(wǎng)上辦理科技型中小企業(yè)評價，實現(xiàn)“不見面”“零跑腿”。截至目前，福建省已累計公告入庫企業(yè)5批，共2736家科技型中小企業(yè)完成入庫登記。

為了更好地服創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，各地科技部門不僅線上服務“不打烊”，線下服務也“不停歇”。

河南省科技部門相繼建立復工復產(chǎn)幫扶機制，成立科技服務專班，深入企業(yè)一線，對科技企業(yè)、孵化載體實現(xiàn)走訪全覆蓋，通過多種方式征集企業(yè)復工復產(chǎn)中的堵點、難點，破解企業(yè)創(chuàng)新難題。如，鄭州市開展送政策、送服務、送要素、強信心“三送一強”活動，截至5月31日累計幫扶企業(yè)3.8萬家。 

與河南相鄰的河北省科技管理部門也組建復工復產(chǎn)工作領導小組，組建科技特派員服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，分組分工深入一線，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。比如，石家莊高新區(qū)推出了科技服務特派員和金融服務特派員制度，聚焦企業(yè)復工復產(chǎn)及發(fā)展過程中的資金難題。 

福建省科技廳則組織開展科技暖企行動，并落實部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、領導掛靠等機制，及時幫助企業(yè)解決用工、防控物資保障、供應鏈、物流運輸和資金等問題，推動科技型企業(yè)全面復工復產(chǎn)、開展研發(fā)活動。 

引金融“活水”“解渴”困難企業(yè)

推動復工復產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展，資金緊張怎么辦？科技金融來幫忙。各地科技部門強化科技金融服務，拓寬融資渠道，引金融“活水”精準“滴灌”，為企業(yè)復工復產(chǎn)、創(chuàng)新發(fā)展“解渴”。 

“科技成果轉(zhuǎn)化貸及時幫我們解決了貸款難題。”今年3月底，山東賽德麗新材料公司負責人胡保文收到中國銀行800萬元科技成果轉(zhuǎn)化貸。為及時解決企業(yè)面臨的資金緊張難題，濟寧市科技局與中國銀行精準配合，為企業(yè)定制科技成果轉(zhuǎn)化貸專屬信貸產(chǎn)品，并給予利率優(yōu)惠。 

疫情期間，山東省科技部門積極發(fā)揮科技金融對創(chuàng)新的促進作用，充分利用省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償資金等政策，強化與銀行、金融機構(gòu)等合作力度，為復工復產(chǎn)送上“應急款”。濰坊市科技局會同稅務、銀行等部門啟動“銀稅互動送春風”活動，篩選孵化載體內(nèi)的重點企業(yè)，積極對接濰坊農(nóng)村商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等銀行機構(gòu)，為在孵企業(yè)“貸”去發(fā)展新動力。 

重慶市則把知識價值信用貸款作為輕資產(chǎn)科技型企業(yè)債權(quán)融資的絕招，打出一記“100%”“50%”“20%”的組合拳：“100%”，即對因疫情影響暫時無法按時償還知識價值信用貸款的，按應還貸款額的100%，利用風險補償基金免費提供短期資金周轉(zhuǎn)?！?0%”，即對疫情出現(xiàn)后獲得知識價值信用貸款且符合條件的，按照不超過銀行貸款一年期市場報價利率（LPR）的50%給予貼息?！?0%”，即協(xié)調(diào)風險補償基金受托管理機構(gòu)在疫情期間強化公益服務的價值取向，將服務費用減免20%。數(shù)據(jù)顯示，截至4月30日，已促成合作銀行為874家科技型企業(yè)發(fā)放貸款25.92億元，同比分別增長62%、82%。 

為紓解中小微企業(yè)資金短缺問題，河北省充分發(fā)揮河北省金融服務平臺、河北省中小企業(yè)金融服務平臺作用，為金融機構(gòu)和企業(yè)提供撮合服務。如秦皇島市切實壓降利率費率水平，下調(diào)原有貸款利率，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。 

發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢逆勢增長底氣足

疫情之下，如何化危為機？在科技部門的支持下，市場敏銳度高的科技企業(yè)率先開啟探索，搶占創(chuàng)新發(fā)展先機。

“這筆提前撥付的103.78萬元研發(fā)補助真是雪中送炭。有了資金的支持，我們聯(lián)合廈門大學生命科學學院成立緊急攻關小組，設計和研發(fā)出新型冠狀病毒PCR檢測試劑盒、新型冠狀病毒診斷全自動一體機?！敝律粕镓撠熑苏f，預計2020年致善生物營收將達2億元，同比增長100%。 

讓致善生物受益的，正是廈門市科技局出臺的《關于全力支持科技企業(yè)抗疫情穩(wěn)發(fā)展的若干措施》。該措施提出“提前兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)費用補助”。 

為幫助科技企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動，廈門市科技局以企業(yè)信用為依托，推出研發(fā)費用補助政策“無需申報”“直接兌現(xiàn)”試點，大大提升企業(yè)獲得感。今年3月，已采用“免申報”方式向1341家研發(fā)費用高于100萬元企業(yè)撥付首筆40%研發(fā)費用補助資金3.25億元，首批撥付時間比往年提前近4個月。 

大連市科技局組織實施大連市科技重大專項和重點科技研發(fā)計劃，支持引導企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在疫情預測預警、醫(yī)療救治、物資保障調(diào)度等公共服務領域開展技術(shù)創(chuàng)新及應用示范。同時，推出科技創(chuàng)新券制度，鼓勵中小企業(yè)開展疫情防控等相關科技研發(fā)活動。同時，組織開展應急防控技術(shù)科研攻關，優(yōu)先支持科技企業(yè)（孵化企業(yè)）、高校、科研院所開展新型冠狀病毒感染診斷試劑、藥物及疫苗研發(fā)等研發(fā)與應用，并建立疫情應急科技攻關綠色通道機制，暢通新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣渠道，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 

重慶市則第一時間啟動實施應對新冠肺炎疫情防控應急科研攻關專項，先后在快速檢測、疾病診療、抗體研制等方面實施4批57項應急攻關項目。如，重慶醫(yī)科大學聯(lián)合科技型企業(yè)率先研發(fā)出化學發(fā)光法新冠病毒檢測試劑盒2個并獲批上市，重慶再升科技“N95醫(yī)用防護口罩開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目使其口罩生產(chǎn)能力達到日產(chǎn)3.5萬片。 

同時，重慶市科技局對以科技型企業(yè)牽頭為新冠肺炎疫情防控診療救治提供的具有明確應用效果的新技術(shù)、新產(chǎn)品，按照不超過其研發(fā)投入的20%、最高不超過500萬元，給予一次性后補助。 

搭平臺強服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有了保障 

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。各地科技主管部門積極搭建雙創(chuàng)載體、強化雙創(chuàng)服務，推動雙創(chuàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

孵化器是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。山東省科技部門全面啟動孵化載體布局建設，今年在省級科技企業(yè)孵化器認定和眾創(chuàng)空間備案工作中，山東省科技廳特別提出對在疫情防控期間減免在孵企業(yè)辦公、實驗、科研和生產(chǎn)用房租金，幫助企業(yè)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本等方面表現(xiàn)突出的孵化載體優(yōu)先支持。同時，鼓勵駐魯高校、高新區(qū)以及行業(yè)骨干企業(yè)、金融機構(gòu)等社會力量建設大學科技園，打造科教經(jīng)濟資源集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。 

廣東省科技廳實施了孵化育成體系“雙千計劃”帶動創(chuàng)業(yè)等舉措。截至5月21日，廣東省已有453家孵化載體免費向高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)工位11994個，場所達17.2萬平方米；孵化載體新增入孵企業(yè)1699家、新增畢業(yè)企業(yè)348家。 

福建省科技廳則積極搭建創(chuàng)新平臺，加快建設衛(wèi)生健康領域科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，支持福建省疾控中心加快建設福建省預防醫(yī)學研究院，支持福建省立醫(yī)院和醫(yī)科大學附屬協(xié)和醫(yī)院、第一醫(yī)院等三甲醫(yī)院，在主要疾病領域和臨床?？撇季纸ㄔO一批省級醫(yī)學研究中心。同時，加強生命科學領域的基礎研究，在自然科學基金、重點實驗室建設等方面給予傾斜支持。 

為激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，促進雙創(chuàng)帶動就業(yè)，河北省科技廳積極做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶工作。整合雙創(chuàng)資源，優(yōu)化管理服務，為大學生、退役軍人、婦女等創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供開辦企業(yè)、技術(shù)咨詢、業(yè)務輔導等更多便利支持。同時，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓輔導服務，利用“高企直通車”“創(chuàng)業(yè)導師河北行”等品牌活動，面向企業(yè)開展針對性、專業(yè)化的雙創(chuàng)培訓。此外，加強孵化載體從業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)指導師和各類創(chuàng)業(yè)人員培訓，建立完善線上雙創(chuàng)培訓服務模式，為創(chuàng)業(yè)者提供線上線下相結(jié)合的培訓服務。

廣東省鼓勵孵化載體建立梯度服務隊伍，已建立起2.27萬人的創(chuàng)業(yè)導師團隊，對接輔導創(chuàng)業(yè)企業(yè)2.76萬家。同時，加快提升科技服務能力，積極開展“廣東孵化·創(chuàng)業(yè)學院”系列活動，建立線上精品創(chuàng)業(yè)網(wǎng)課，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、科技金融、經(jīng)營管理等咨詢服務。

來源：《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》