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恰逢其時

中央經(jīng)濟工作會議21日閉幕。作為中國宏觀經(jīng)濟政策的“風向標”，會議指出2019年要促進形成強大的國內(nèi)市場。此前，中共中央政治局的經(jīng)濟工作會議也在重點工作中強調(diào)要“促進形成強大國內(nèi)市場，提升國民經(jīng)濟整體性水平”。

中國國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青向中新社記者分析稱，中央提出這一說法有兩大背景：一是消費已成為促進中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的主要動力之一；二是近期中國出現(xiàn)消費增速回落的情況。因此，兩次會議均著重提出“促進形成強大國內(nèi)市場”恰逢其時。

“這一新提法在業(yè)界和學界引起較大反響。”中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟研究室副主任湯鐸鐸表示，當前中國消費和投資增速處于歷史低位，部分企業(yè)和行業(yè)，尤其是一些私營企業(yè)和中小企業(yè)處境較困難。加之中美貿(mào)易摩擦及英國脫歐等議題持續(xù)發(fā)酵，全球經(jīng)濟復(fù)蘇前景不明，使得中國經(jīng)濟面臨較大下行壓力。

湯鐸鐸認為，強大的國內(nèi)市場成為中國經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的根基和源泉，成為中國持續(xù)推動改革開放的底氣，也是國際經(jīng)濟博弈的重要籌碼。“繼續(xù)促進形成強大國內(nèi)市場，是走出中國當前經(jīng)濟困局的有效途徑。”

中國改革開放40年，為國內(nèi)市場發(fā)展開辟了前所未有的廣闊空間，消費品由數(shù)量短缺向供給充裕轉(zhuǎn)變，消費總量不斷擴大，消費結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，大眾消費引領(lǐng)市場發(fā)展，新興業(yè)態(tài)消費方興未艾，經(jīng)濟發(fā)展方式從投資驅(qū)動型向消費拉動型轉(zhuǎn)換，市場建設(shè)成就斐然。

中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，反映消費品市場發(fā)展水平與規(guī)模的統(tǒng)計指標——社會消費品零售總額，由1978年的1559億元（人民幣，下同）增加到2017年的366262億元，年均增長15%。

當前，國內(nèi)消費市場已成為經(jīng)濟增長第一驅(qū)動力。最終消費支出對GDP增長的貢獻率由1978年的38.3%提升至2017年58.8%，國內(nèi)消費成為保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。

可以預(yù)見，中國消費市場今后潛力更大。但北京師范大學新興市場研究院院長胡必亮向中新社記者表示，當前中國國內(nèi)消費市場一方面受消費者的消費能力制約，另一方面還有產(chǎn)品質(zhì)量問題讓消費者“不敢消費”。

王青表示，中國有著巨大的人口基數(shù)，這意味著巨大的消費市場，中央下一步應(yīng)上述兩個方面著手制定破除消費障礙的政策，鼓勵民眾積極消費。

但湯鐸鐸表示，人口眾多并不一定是優(yōu)勢，有就業(yè)、有收入、有消費能力的眾多人口才是優(yōu)勢。因為，穩(wěn)住就業(yè)才能穩(wěn)住收入，進而穩(wěn)住國內(nèi)市場。

“就業(yè)是很重要的問題。”北京大學國民經(jīng)濟研究中心副主任蔡志洲亦表示，就業(yè)穩(wěn)定才能提高人均可支配收入，為促進國內(nèi)消費創(chuàng)造有利條件，反過來拉動經(jīng)濟增長。

在湯鐸鐸看來，促進形成強大國內(nèi)市場，一是要加大市場化改革力度，消除行業(yè)進入壁壘和地區(qū)經(jīng)貿(mào)壁壘，擴大市場容量，增進要素流動；二是要繼續(xù)減稅降費，降低居民和企業(yè)負擔，鼓勵消費和投資；三是要繼續(xù)積極穩(wěn)妥去杠桿，在有效防范金融風險的同時，也避免財富分配的不平等，導致貧富差距進一步拉大。

中央決策層也意識到了這一點。中央經(jīng)濟工作會議指出，要努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費環(huán)境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

中國黃金集團首席經(jīng)濟學家萬喆就此認為，會議指出改革方向是“市場化、法治化”，包括保證民企權(quán)益等。改革基礎(chǔ)是民生，改革目標是要擴大內(nèi)需、擴大市場，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旨在完成中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

摘自《中國新聞網(wǎng)》