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此次新設(shè)的7個自貿(mào)試驗區(qū)主要集中在中西部和東北地區(qū)。由此，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)從“齊頭并進”進入“雁行陣”模式，形成了東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌格局。今后，自貿(mào)試驗區(qū)在實踐中產(chǎn)生的經(jīng)驗將更加全面，有助于在全國范圍內(nèi)更高層次、更廣泛領(lǐng)域進行推廣——

3月31日，國新辦舉行自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)情況新聞發(fā)布會。商務(wù)部副部長王受文在會上介紹，國務(wù)院日前正式批復(fù)設(shè)立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市7個自貿(mào)試驗區(qū)，并分別印發(fā)了總體方案。此外，深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案也已獲批復(fù)。

王受文說，新成立的自貿(mào)試驗區(qū)將借鑒上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)成功改革試點經(jīng)驗，在投資、貿(mào)易、金融制度創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域開展改革探索，在有效防控風險基礎(chǔ)上打造開放高地。同時，上海自貿(mào)試驗區(qū)改革也將進一步加大壓力測試力度；更大力度轉(zhuǎn)變政府職能為基本原則，更加突出開放引領(lǐng)、更加注重風險防控、更加突出聯(lián)動發(fā)展、更加突出改革舉措的系統(tǒng)集成，為其他自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展提供改革創(chuàng)新借鑒，為我國進一步深化改革開放積累更多經(jīng)驗。

建設(shè)更多改革“試驗田”

2016年8月底，黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等省市再設(shè)立7個新的自貿(mào)試驗區(qū)，也是我國第三批自貿(mào)試驗區(qū)。參照上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)，新的自貿(mào)試驗區(qū)主要依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的國家級新區(qū)、園區(qū)設(shè)立，每個都包含3個片區(qū)，面積在120平方公里內(nèi)。

王受文表示，這7個新的自貿(mào)試驗區(qū)與此前的上海、天津、福建、廣東4個自貿(mào)試驗區(qū)，共同形成了東中西協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌的全方位、高水平對外開放的新格局。新自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，是為了在更大范圍進行改革創(chuàng)新實踐和探索，建設(shè)更多改革開放“試驗田”，進一步構(gòu)建全方位對外開放的新格局。

王受文說，7個方案充分體現(xiàn)全面深化改革擴大開放總體要求，體現(xiàn)服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要使命，借鑒上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)成功改革試點經(jīng)驗，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，聚焦“深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”“營造法治化國際化便利化營商環(huán)境”以及“提升大宗商品全球配置能力”“擴大內(nèi)陸地區(qū)開放”等重大命題，在投資、貿(mào)易、金融制度創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域開展改革探索，在有效防控風險基礎(chǔ)上打造開放高地。

“新試點的7省市將結(jié)合自身特點，提出在自貿(mào)試驗區(qū)探索推進國資國企改革、以油品為核心的大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化、構(gòu)建多式聯(lián)運國際物流體系、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機制、創(chuàng)建人文交流新模式等特色試點任務(wù)，與上海等現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)形成對比試驗、互補試驗，在更廣領(lǐng)域、更大范圍形成各具特色、各有側(cè)重的試點格局。”王受文表示。

布局中西部和東北地區(qū)

此次新增的7個自貿(mào)試驗區(qū)主要集中在中西部地區(qū)和東北地區(qū)。對此，王受文表示，建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，目的就是要形成能夠在全國推廣復(fù)制的改革經(jīng)驗，同時為全國領(lǐng)域內(nèi)的開放進行風險測試。

“自貿(mào)試驗區(qū)要向全國推廣復(fù)制經(jīng)驗。如果有中西部地區(qū)的，有東北地區(qū)的，就能形成一些經(jīng)驗，進行風險測試，有助于在全國范圍更高層次、更廣泛領(lǐng)域進行推廣。”王受文表示，選擇中西部地區(qū)、東北地區(qū)，主要考慮是將服務(wù)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先和京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略，促進內(nèi)地與港澳經(jīng)濟的深度發(fā)展，深化兩岸的經(jīng)濟合作。

此外，新自貿(mào)試驗區(qū)在整體方案設(shè)計上也考慮到了差異化問題，在試點內(nèi)容上進行立體化探索。遼寧重點深化國資國企改革；浙江一項重要的內(nèi)容就是要通過建設(shè)國際海事服務(wù)基地、國際油品的儲運基地來推動對外貿(mào)易發(fā)展；河南要打造國際交通物流通道，來降低運輸費用；湖北重點推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和促進中部地區(qū)與長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略對接以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級；重慶將重點推進“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展；四川要推動內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開發(fā)戰(zhàn)略，結(jié)合創(chuàng)新要素；陜西將創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機制，擴大與“一帶一路”沿線國家的合作。王受文表示：“這些不同的自貿(mào)試驗區(qū)試點各具特色，為的是在全國能夠形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，在全國來推廣。”

展示全方位開放態(tài)度

近日，深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案公布。在當天的發(fā)布會上，上海市常務(wù)副市長周波表示，新公布的方案堅持以制度創(chuàng)新為核心，堅持對照最高標準，查找短板弱項，以建設(shè)開放度最高的自由貿(mào)易園區(qū)為目標，全面深化推動貿(mào)易和投資自由化、便利化的改革舉措，向世界亮明我國全方位開放的鮮明態(tài)度。

周波表示，這次改革方案更加突出改革系統(tǒng)集成，不是單打獨斗、單兵突進的，而是全面深化改革，強調(diào)改革系統(tǒng)集成，增強制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性和系統(tǒng)性，著力健全四個體系：一是各類市場主體平等準入和有序競爭的投資管理體系；二是促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和通關(guān)便利的貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系；三是深化金融開放創(chuàng)新和有效防控風險的金融服務(wù)體系；四是符合市場經(jīng)濟規(guī)則和治理能力現(xiàn)代化要求的政府管理體系。

周波說，新方案更加突出聯(lián)動發(fā)展，把自貿(mào)試驗區(qū)的改革發(fā)展和黨中央、國務(wù)院給予上海的兩個重要戰(zhàn)略，一個是金融中心的建設(shè)，另外一個是具有全球影響力的科創(chuàng)中心建設(shè)聯(lián)動。同時，要和上海的整體改革聯(lián)動，還要更加注重主動服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的輻射帶動作用。

摘自《經(jīng)濟日報》