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活動鏈接：2013年控制網(wǎng)行業(yè)專題---發(fā)展新能源更要做好能源管理

                     
                                   國家發(fā)展和改革委員會能源研究所 時璟麗

   “風(fēng)電、光伏的并網(wǎng)和消納難題直接原因是可再生能源發(fā)電與其它電源以及電網(wǎng)之間的規(guī)劃銜接、建設(shè)布局和協(xié)調(diào)發(fā)展問題。”

    “應(yīng)采取措施促進(jìn)各類可再生能源發(fā)電的綜合和協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是促進(jìn)有一定調(diào)節(jié)能力的生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電以及靠近負(fù)荷中心的分散式風(fēng)電、分布式光伏等的發(fā)展。”

   “在產(chǎn)能過剩，出口難度增大、競爭激烈的情況下，對于可再生能源制造業(yè)，產(chǎn)品的技術(shù)水平、設(shè)備質(zhì)量和服務(wù)成為市場競爭的關(guān)鍵因素。”

   1 可再生能源發(fā)展?fàn)顩r

   總體形勢

   在各項政策的有力推動下，近年來我國可再生能源持續(xù)保持規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，各種資源的開發(fā)利用規(guī)模明顯增長。初步統(tǒng)計，2012年非水可再生能源發(fā)電和生物液體燃料等計入能源統(tǒng)計的商品化可再生能源利用量約4800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，加上水電后商品化可再生能源利用總量為3.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年一次能源消費總量的9.1%；計入沼氣、太陽能熱利用等非商品化可再生能源，可再生能源年利用量總計約3.8億噸標(biāo)煤，約占當(dāng)年一次能源消費總量的10.3%，為實現(xiàn)2015年非化石能源占比11.4%的目標(biāo)又邁出了堅實的一步。

   水電

   水能是我國當(dāng)前開發(fā)利用規(guī)模最大的可再生能源資源。2012年水能資源量大大好于2011年，水電發(fā)電量達(dá)到8641億千瓦時，同比增長29.3%，占全國發(fā)電量的17.4%。2012年水電裝機(jī)快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大，新增裝機(jī)1900萬千瓦（其中含抽蓄191萬千瓦），累計2.49億千瓦（其中含抽蓄2031萬千瓦）。

   風(fēng)電

   風(fēng)電市場進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，集中和分散開發(fā)并重

   2012年我國風(fēng)電新增和累計裝機(jī)容量繼續(xù)保持世界第一，但增速下降，新增并網(wǎng)裝機(jī)容量為1483萬千瓦，低于2011年的1653萬千瓦，仍領(lǐng)先于美國的1300萬千瓦，占世界新增風(fēng)電裝機(jī)容量的三分之一，表明我國風(fēng)電市場進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。2012年底全國并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到6266萬千瓦，全年上網(wǎng)電量為1004億千瓦時，占全社會用電量的2%，超過核電、風(fēng)電成為繼火電、水電之后的我國第三大電源。
 
                  

   隨著我國風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展， “ 三北”和沿海已規(guī)劃的千萬千瓦風(fēng)電大基地開發(fā)已初具規(guī)模。風(fēng)電在多個省區(qū)已成為僅次于火電的第二大電源，如內(nèi)蒙古、甘肅的風(fēng)電在本省區(qū)的裝機(jī)比重已經(jīng)超過20%，發(fā)電量也超過8%，在河北、黑吉遼、寧夏、新疆等省區(qū)的裝機(jī)比重超過10%，這一方面表明風(fēng)電已經(jīng)在部分省區(qū)調(diào)整電源結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮重要作用，另一方面也使這些地區(qū)風(fēng)電限電日趨嚴(yán)重。

   我國風(fēng)電發(fā)展的另一特點是，從建設(shè)大基地轉(zhuǎn)變?yōu)榧虚_發(fā)和分散發(fā)展并重。在加快大型風(fēng)電基地建設(shè)的同時，重視距離負(fù)荷中心近、電網(wǎng)條件好的中東部風(fēng)能資源較為豐富地區(qū)的風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展，并且積極推動分散風(fēng)能資源開發(fā)利用，鼓勵接入配電網(wǎng)的小規(guī)模風(fēng)電項目建設(shè)，使風(fēng)電開發(fā)建設(shè)更具合理性，也減輕了對大型電網(wǎng)建設(shè)的壓力，具體轉(zhuǎn)變和布局直接反映在三批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目計劃安排上。在2011年公布的第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目計劃安排中，擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目仍主要在“三北”大型風(fēng)電基地。而在2013年公布的第三批核準(zhǔn)計劃安排中，云南、山西、新疆、甘肅、山東、廣東、陜西、江蘇、河北、寧夏、貴州、福建等11省區(qū)均超過100萬千瓦，風(fēng)電基地之外的擬核準(zhǔn)項目規(guī)模在1950萬千瓦左右，占總量的三分之二。

   風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，技術(shù)繼續(xù)升級

   由于國內(nèi)風(fēng)電市場2010～2012連續(xù)三年持續(xù)保持在年新增1300~1700萬千瓦的水平，而國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能同期迅速擴(kuò)張，造成較大的產(chǎn)能過剩壓力，制造業(yè)的市場競爭日趨激烈。一些龍頭企業(yè)在2012年出現(xiàn)了虧損，部分市場份額小的企業(yè)開始退出風(fēng)電市場，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)進(jìn)入調(diào)整期。制造業(yè)的競爭又推動風(fēng)電投資的進(jìn)一步下降，2012年部分“三北”地區(qū)的風(fēng)電項目建設(shè)成本已經(jīng)降低到8000元/千瓦以內(nèi)，東中部較為分散的風(fēng)電項目建設(shè)成本也普遍降在1萬元/千瓦以內(nèi)。
 
                  

   2012年，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)集中度雖有所下降，但仍然較高，國內(nèi)品牌風(fēng)機(jī)制造企業(yè)的市場份額保持穩(wěn)定，前5家內(nèi)資風(fēng)電整機(jī)企業(yè)占國內(nèi)市場份額的70%以上，并在歐洲、非洲、美洲等海外市場開拓方面取得了突破，合同額超過20萬千瓦。

   隨著風(fēng)電設(shè)備制造競爭加劇，眾多風(fēng)電企業(yè)繼續(xù)將研發(fā)重點放在大型和海上風(fēng)電裝備上。湘電、華銳、海裝等多家企業(yè)5兆瓦風(fēng)機(jī)已吊裝運行，關(guān)鍵零部件也已具備量產(chǎn)能力。華銳、聯(lián)合動力等5兆瓦以上風(fēng)機(jī)也已完成吊裝，部分國內(nèi)企業(yè)開始投入研制10兆瓦大型海上風(fēng)電機(jī)組。風(fēng)電裝備技術(shù)繼續(xù)升級。

   風(fēng)電政策不斷完善

   2 0 1 2 年國家頒布了《可再生能源十二五發(fā)展規(guī)劃》以及風(fēng)電專項規(guī)劃，相關(guān)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策也在不斷完善。

   隨著我國風(fēng)電開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，一些風(fēng)能資源豐富地區(qū)出現(xiàn)了風(fēng)電盲目建設(shè)的問題，為了加強(qiáng)對風(fēng)電場建設(shè)規(guī)劃的管理，緩解風(fēng)電場建設(shè)規(guī)劃與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃不協(xié)調(diào)的矛盾，2011年開始國家能源局對5萬千瓦以下風(fēng)電場的核準(zhǔn)工作進(jìn)行了調(diào)整，采用地方核準(zhǔn)但需要國家能源局核準(zhǔn)年度計劃的模式。在2011年8月、2012年3月、2013年3月，國家能源局先后公布三批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目計劃安排，擬核準(zhǔn)項目規(guī)模均在2800萬千瓦左右。擬核準(zhǔn)指標(biāo)分解到各省，未列入計劃中的項目地方不得核準(zhǔn)，不能并網(wǎng)，也不享受可再生能源電價附加補(bǔ)貼，風(fēng)電消納和接入條件成為項目核準(zhǔn)的重要考慮因素。
 
                   

   此外，為規(guī)范風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，提高風(fēng)電場運行管理水平，有關(guān)政府部門先后頒布了《風(fēng)電功率預(yù)報與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展運行實施細(xì)則（試行）》、《規(guī)范風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理有關(guān)要求》、《分散式接入風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《風(fēng)電場工程竣工驗收管理暫行辦法和風(fēng)電場項目后評估管理暫行辦法》、《做好風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作》等政策性文件，表明國家對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從粗放式管理，轉(zhuǎn)向更為科學(xué)的精細(xì)化的系統(tǒng)性的管理模式。

   光伏發(fā)電

   國內(nèi)光伏發(fā)電市場迅速增長

   2 0 1 2 年國內(nèi)光伏發(fā)電市場迅速擴(kuò)大，新增安裝量504萬千瓦，僅次于德國居世界第二位，累計安裝量達(dá)到797萬千瓦。大型光伏電站建設(shè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，新增安裝容量達(dá)到187萬千瓦，主要集中于青海、寧夏、甘肅等省區(qū)；“金太陽示范工程”、“光電建筑一體化工程”等支持的分布式光伏發(fā)電新增規(guī)模達(dá)到317萬千瓦，超過大型光伏電站，累計378萬千瓦。我國光伏發(fā)電進(jìn)入快速增長期。

   光伏制造業(yè)競爭加劇，價格下降顯著

   2012年我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入寒冬和整合期，雖然國內(nèi)市場迅速崛起，國際光伏市場規(guī)模略超過2011年的規(guī)模，但由于增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，加上國內(nèi)乃至全球產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，美歐對國內(nèi)光伏實施和啟動反壟斷和反傾銷，國內(nèi)光伏制造業(yè)處境艱難，無論是領(lǐng)軍企業(yè)還是中小企業(yè)，大部分虧損嚴(yán)重，有些不得已退出市場。在劇烈的市場競爭下，光伏產(chǎn)品價格下降明顯，多晶硅電價價格從2012年初的6元/瓦降到2012年底的4元/瓦以內(nèi)，2013年3月后又略有回升，但對于光伏制造業(yè)來說，艱難時期還要持續(xù)一段時間。

   支持政策對國內(nèi)光伏市場啟動作用巨大

   在光伏發(fā)電成本不斷下降的情況下，為給處境艱難的光伏發(fā)電企業(yè)找到一條出路，有關(guān)部門先后出臺了多項政策措施，直接促進(jìn)了國內(nèi)光伏市場的啟動和規(guī)?；l(fā)展。在大型光伏電站發(fā)展方面，直接促進(jìn)政策是2011年出臺的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策，在分布式光伏發(fā)電方面，直接促進(jìn)政策是2009年開始的“金太陽示范工程”以及“光電建筑一體化工程”等，2012年10月，國家又啟動了“分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)”這一國家行動，希望藉以度電補(bǔ)和加強(qiáng)并網(wǎng)管理的方式，每年形成500萬千瓦以上的分布式光伏發(fā)電規(guī)模。此外，在稅收政策方面，擬出臺對光伏發(fā)電實施增值稅50%即征即退的政策，這將更有利于光伏發(fā)電的發(fā)展。

   太陽能熱利用

  光熱發(fā)電仍處于規(guī)模發(fā)展的準(zhǔn)備階段

   與蓬勃發(fā)展的風(fēng)電、光伏相比，光熱發(fā)電仍處于規(guī)模發(fā)展的準(zhǔn)備階段。光熱發(fā)電目前尚有一些技術(shù)上的障礙需要突破，尤其是缺乏實際連續(xù)運行的商業(yè)化光熱發(fā)電站的驗證。由于近年來光伏發(fā)電成本下降迅速，光熱發(fā)電在技術(shù)可靠性上和經(jīng)濟(jì)性上如遜于光伏。但光熱發(fā)電的最主要優(yōu)勢在于可以通過技術(shù)可行、成本相對低廉的儲熱裝置實現(xiàn)按電力調(diào)度需求發(fā)電，不但可以適應(yīng)電網(wǎng)的要求，還可以適度為風(fēng)電、光伏調(diào)峰，因此其發(fā)展需求和潛力巨大。

   相比歐美，我國光熱設(shè)備制造起步較晚，但進(jìn)步顯著。槽式熱發(fā)電的聚焦集熱管這一關(guān)鍵部件全球發(fā)展近30年，僅有德國肖特和西門子兩家企業(yè)可以批量生產(chǎn)，但我國僅用2～3年的時間，就有13家企業(yè)試制出樣管。線性菲涅爾技術(shù)和碟式技術(shù)的一些部件制造方面也有一些新的進(jìn)展。光熱發(fā)電有望成為繼風(fēng)電、光伏之后又一重要的可規(guī)?；瘧?yīng)用的可再生能源技術(shù)。

   我國光熱發(fā)電市場在2012年開始起步，一些項目陸續(xù)建設(shè)，如“十一五”863重點項目——1兆瓦塔式光熱發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，德令哈光熱項目一期（1萬千瓦）產(chǎn)出蒸汽，一座1.5兆瓦光熱發(fā)電項目在三亞竣工投產(chǎn)，這些標(biāo)志著我國在繼美國、德國、西班牙后，探索并開始掌握大型光熱電站集成技術(shù)。

   太陽能熱水器利用規(guī)模穩(wěn)步提高

   太陽能熱水器是有經(jīng)濟(jì)競爭力的可再生能源利用方式，多年來以商業(yè)化運行模式發(fā)展。2012年我國太陽能熱水器的應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，累計安裝使用量超過2.5億平方米，年產(chǎn)量超過5000萬平方米。

   在市場不斷擴(kuò)大的同時，太陽能熱利用技術(shù)水平穩(wěn)步提高，集中太陽能熱水系統(tǒng)在賓館、學(xué)校、集中浴室等公共場所和住宅小區(qū)等應(yīng)用越來越廣泛，大規(guī)模的集中太陽能取暖、工業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)在北京、西藏等地區(qū)及一些工業(yè)領(lǐng)域得到應(yīng)用，但是先進(jìn)的集中中高溫?zé)崂孟到y(tǒng)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展緩慢，有待突破中高溫集熱器及蓄熱技術(shù)等瓶頸。

   生物質(zhì)能

   生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模效益顯現(xiàn)

   生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)成熟穩(wěn)定，在固定電價和費用分?jǐn)傉咧С窒拢?guī)模效益逐步顯現(xiàn)。到2012年底全國建成各類生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)588萬千瓦，以農(nóng)林廢棄物發(fā)電和城市垃圾發(fā)電為主，裝機(jī)容量分別為324萬千瓦和243萬千瓦，約占生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量的98%。2012年生物質(zhì)總發(fā)電量超過200億千瓦時，其中上網(wǎng)電量為141億千瓦時，能源效益顯著。但受到原料來源的限制，農(nóng)林廢棄物發(fā)電未來應(yīng)用規(guī)模有限，實現(xiàn)《可再生能源十二五發(fā)展規(guī)劃》中提出的800萬千瓦裝機(jī)的目標(biāo)難度較大。垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電則有較大的發(fā)展?jié)摿Α?br />
   沼氣建設(shè)實現(xiàn)多元發(fā)展

   2012年農(nóng)村沼氣建設(shè)投資格局繼續(xù)呈現(xiàn)多元發(fā)展的態(tài)勢，尤其是大中型沼氣工程為主，相應(yīng)帶動了投資結(jié)構(gòu)的變化。到2012年底，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到約4300萬戶，約占適宜農(nóng)戶總數(shù)的36％；農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程預(yù)計超過9萬處；戶用沼氣池和大中型沼氣工程的年沼氣利用總量約為170億立方米，折合約1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

   生物質(zhì)成型燃料市場趨于成熟

   在國家政策的支持下，我國生物質(zhì)成型燃料已從初創(chuàng)期進(jìn)入快速增長期，主要設(shè)備基本實現(xiàn)國產(chǎn)化。2012年財政部根據(jù)《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，繼續(xù)向生產(chǎn)規(guī)模超過1萬噸的企業(yè)提供財政補(bǔ)助。2012年全國生物質(zhì)成型燃料年產(chǎn)量近600萬噸，年增長率約70%，實現(xiàn)產(chǎn)值約35億元。

  2 可再生能源進(jìn)一步發(fā)展面臨的主要問題和建議解決途徑

   總體看， 2 0 1 2 年可再生能源應(yīng)用取得了重大進(jìn)展，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用、沼氣、生物質(zhì)成型燃料等各類可再生能源發(fā)展速度與“十二五”預(yù)期速度和實現(xiàn)2020年非化石能源滿足15%能源需求目標(biāo)的預(yù)期速度基本一致，但可再生能源市場和產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大后暴露出來的主要矛盾和問題，如風(fēng)電和光伏并網(wǎng)和消納問題、可再生能源支持資金不足問題、風(fēng)電和光伏制造產(chǎn)業(yè)重復(fù)投資和產(chǎn)能過剩等，仍沒有得到根本緩解和有效解決，并且局部地區(qū)矛盾和問題加劇，亟需在體制機(jī)制、政策協(xié)調(diào)和管理、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)布局等方面的創(chuàng)新。

   可再生能源并網(wǎng)和消納

   風(fēng)電、光伏的并網(wǎng)和消納問題凸顯

   2011年及之前，我國風(fēng)電開發(fā)的重點在大型風(fēng)電基地建設(shè)，部分地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)比例超過20%，加上這些地區(qū)電力負(fù)荷相對較小，電源裝機(jī)過剩，外送通道有限，導(dǎo)致2012年風(fēng)電棄風(fēng)達(dá)到200億千瓦時。光伏發(fā)電市場規(guī)模發(fā)展的啟動時間雖然晚于風(fēng)電，但在目前全國總裝機(jī)容量僅700萬千瓦的情況下，青海、西藏等省區(qū)也已經(jīng)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的限電問題，并成為規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的主要瓶頸。

   并網(wǎng)和消納應(yīng)采用系統(tǒng)解決方案

   風(fēng)電、光伏的并網(wǎng)和消納難題直接原因是可再生能源發(fā)電與其它電源以及電網(wǎng)之間的規(guī)劃銜接、建設(shè)布局和協(xié)調(diào)發(fā)展問題。解決方案應(yīng)是一個系統(tǒng)工程，使電力系統(tǒng)為風(fēng)電、光伏等間歇性可再生能源發(fā)電提供不斷增長的接納空間。在當(dāng)前限電嚴(yán)重的困境下，首先應(yīng)盡可能擴(kuò)大當(dāng)?shù)仫L(fēng)電和光伏消納容量，可以考慮采取清潔能源供熱、合理管理和協(xié)調(diào)風(fēng)電/光電與火電的運行、推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展從而增加電力負(fù)荷需求等，同時做好電網(wǎng)規(guī)劃，綜合考慮“三北”地區(qū)的火電、風(fēng)電、光伏等電源的發(fā)展和對電網(wǎng)的需求，盡早決策“三北”地區(qū)電源基地外送電網(wǎng)通道規(guī)劃和建設(shè)。此外，應(yīng)采取措施促進(jìn)各類可再生能源發(fā)電的綜合和協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是促進(jìn)有一定調(diào)節(jié)能力的生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電以及靠近負(fù)荷中心的分散式風(fēng)電、分布式光伏等的發(fā)展。

   支持可再生能源發(fā)展資金機(jī)制

   可再生能源發(fā)電面臨補(bǔ)貼不足問題

   2006年后，我國先后實施了支持生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)展的上網(wǎng)電價機(jī)制，通過高于煤電的標(biāo)桿電價，支持可再生能源發(fā)電，并通過征收可再生能源電價附加，作為電價補(bǔ)貼資金的來源。但由于可再生能源發(fā)電發(fā)展規(guī)模超過預(yù)期，可再生能源發(fā)電從2011年開始面臨資金來源不足（2012年電價補(bǔ)貼缺口約50億元）、今后一段時期內(nèi)補(bǔ)貼需求總量仍將繼續(xù)擴(kuò)大（預(yù)計在2015年前后達(dá)到峰值，約600億元）、補(bǔ)貼資金發(fā)放滯后（2011年5～12月的補(bǔ)貼資金至今沒有解決）造成開發(fā)企業(yè)資金運轉(zhuǎn)困難，繼而影響整個可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等問題，還需要進(jìn)一步完善促進(jìn)可再生能源發(fā)展的資金支持機(jī)制。

   應(yīng)盡快擴(kuò)展資金來源和渠道

  建議解決途徑是：（1）加強(qiáng)可再生能源電價附加征收力度，并適度提高可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)；（2）統(tǒng)一可再生能源發(fā)展基金管理，如將目前的“金太陽工程”、沼氣補(bǔ)貼、秸稈資源化利用補(bǔ)貼、海洋能專項資金等統(tǒng)一納入基金，規(guī)范管理；（3）適時調(diào)整電價補(bǔ)貼水平，對已開始規(guī)?；l(fā)展的、較為成熟的可再生能源發(fā)電，如陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，建議根據(jù)可再生能源成本下降情況，及時調(diào)整電價水平和財稅支持政策；（4）可以考慮進(jìn)一步研究其它資金支持方式，如通過征收碳稅等反映環(huán)境外部性損害的稅收政策等，增加資金來源渠道。

   可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

   制造業(yè)貿(mào)易紛爭形勢嚴(yán)峻

   我國已經(jīng)成為可再生能源制造業(yè)大國，水電裝備、太陽能熱水器等產(chǎn)業(yè)規(guī)模長期保持世界前列。尤其是近幾年在光伏領(lǐng)域，2012年我國占據(jù)全球市場的三分之二以上，風(fēng)電整機(jī)設(shè)備也開始出口。在全球激烈的市場競爭下，制造業(yè)貿(mào)易紛爭形勢嚴(yán)峻，美國、歐洲陸續(xù)針對我國光伏、風(fēng)電等進(jìn)行反補(bǔ)貼和反傾銷調(diào)查，美國已開始征收光伏產(chǎn)品雙反關(guān)稅。雙反力度的加大，將使我國可再生能源企業(yè)面臨更大的市場挑戰(zhàn)。

  應(yīng)引導(dǎo)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步

   在產(chǎn)能過剩，出口難度增大、競爭激烈的情況下，對于可再生能源制造業(yè)，產(chǎn)品的技術(shù)水平、設(shè)備質(zhì)量和服務(wù)成為市場競爭的關(guān)鍵因素。制造業(yè)整合和調(diào)整期階段應(yīng)是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不斷推動技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵期，政府也應(yīng)根據(jù)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，出臺和更新有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合，采取差異性措施，鼓勵注重長期積累和技術(shù)研發(fā)、注重產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。

   我國的可再生能源在能源供給、節(jié)能減排、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面已經(jīng)開始發(fā)揮一定的作用。“十八大”提出要推動能源生產(chǎn)和消費革命、建設(shè)美麗中國、加大生態(tài)文明建設(shè)力度，考慮我國的實際情況，發(fā)展可再生能源將是實現(xiàn)這些目標(biāo)不可或缺的途徑之一。目前可再生能源發(fā)展遇到的一些瓶頸和困難都是發(fā)展中的問題，是可以解決的。未來隨著規(guī)模的擴(kuò)大，可再生能源的重要作用將更為顯現(xiàn)。 

    摘自《自動化博覽》2013年6期