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    來源：光明網(wǎng)-《光明日報》

    黨的十八大提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系。國家科研機(jī)構(gòu)是國家的戰(zhàn)略科技力量，在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著骨干引領(lǐng)作用。

    一、國家科研機(jī)構(gòu)是近現(xiàn)代科技高度社會化、建制化、專業(yè)化的產(chǎn)物

    現(xiàn)代意義上的國家科研機(jī)構(gòu)，始于17世紀(jì)的法國科學(xué)院。伴隨著科學(xué)革命、技術(shù)革命和工業(yè)革命蓬勃興起，國家科研機(jī)構(gòu)在西方發(fā)達(dá)國家率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，為后發(fā)國家抓住科技革命機(jī)遇實現(xiàn)趕超發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。當(dāng)今世界，所有發(fā)達(dá)國家、新興國家和發(fā)展中大國都有自己的國家科研機(jī)構(gòu)，與研究型大學(xué)、企業(yè)研發(fā)組織共同構(gòu)成國家創(chuàng)新體系的研發(fā)主體。

    16、17世紀(jì)，以牛頓為代表的科學(xué)家建立了現(xiàn)代科學(xué)理論體系和實驗研究方法，標(biāo)志著近代科學(xué)的形成。英國于1660年成立了皇家學(xué)會。其后，法國科學(xué)院、德國科學(xué)院、俄羅斯科學(xué)院相繼成立，聚集了一批優(yōu)秀的科學(xué)家專職從事科學(xué)研究。這些國家科研機(jī)構(gòu)的成立，標(biāo)志著科學(xué)研究作為一種社會建制確立起來，成為有組織、獨立的社會職業(yè)。支持科學(xué)研究也成為國家的一項基本職能，建立國家科研機(jī)構(gòu)、集中優(yōu)秀科學(xué)家開展科學(xué)研究成為各國競相效仿的模式。

    隨著自然科學(xué)各學(xué)科的成熟和工業(yè)革命的蓬勃發(fā)展，一些國家認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)蘊含的巨大力量，陸續(xù)建立了一大批適應(yīng)國家發(fā)展需要的多種類型專業(yè)性國家科研機(jī)構(gòu)，主要開展自然資源調(diào)查、解決醫(yī)療衛(wèi)生問題、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、研究制定測量標(biāo)準(zhǔn)、開展服務(wù)國防需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的應(yīng)用研究等。

    20世紀(jì)初，隨著第二次科學(xué)革命的興起，科技在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國家整體競爭能力等方面的作用更加顯現(xiàn)。學(xué)科不斷分化出眾多的分支學(xué)科，科研活動規(guī)模不斷擴(kuò)大并對大型精密儀器設(shè)備提出更高要求。世界主要國家開始對國家科技力量進(jìn)行整體戰(zhàn)略布局，創(chuàng)建了一批綜合性國家科研機(jī)構(gòu)。1911年德國成立了威廉皇家協(xié)會，1916年加拿大組建了國家研究委員會，1917年日本成立了理化學(xué)研究所。這些綜合性國家科研機(jī)構(gòu)成為各國發(fā)展科技、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的骨干力量。

    第二次世界大戰(zhàn)后，為應(yīng)對國家安全、社會發(fā)展、人口健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步強(qiáng)化政府對科技活動的干預(yù)，紛紛投入巨資，在核技術(shù)、空間技術(shù)、能源科技等熱點領(lǐng)域建立科研機(jī)構(gòu)，開展全方位科技競爭，逐步形成各自完善的國家整體科技布局。美國在拓展已有國家科研機(jī)構(gòu)職能的同時，還成立原子能委員會、國家航空航天局以及能源部所屬的國家實驗室。英國、法國、日本等也都相繼建立了一批國家科研機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)80年代以來，隨著信息技術(shù)和生物技術(shù)的快速發(fā)展，一大批科研機(jī)構(gòu)應(yīng)運而生。 

    國家科研機(jī)構(gòu)主要有兩種類型。一類比較集中，以德國、法國、日本、俄羅斯、澳大利亞、加拿大、韓國和中國等為代表，擁有綜合性、實體性的大型國家科研機(jī)構(gòu)，表現(xiàn)為科學(xué)院、學(xué)會、科研中心、聯(lián)合會等形式。另一類相對分散，以美國、英國為主要代表，擁有許多專業(yè)性、部門管理為主的國家科研機(jī)構(gòu)，表現(xiàn)為國家實驗室、研究院所、研究理事會等形式。