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　　實施振興東北老工業基地戰略五年來，東北地區中小企業發展勢頭十分迅猛，經濟總量和貢獻度已占半壁江山，特別是在吸納老國企下崗職工，擴大就業方面發揮了積極作用，成為推動振興的生力軍。但地區經濟發展中，與中小企業快速發展密切相關的融資難問題，一直是困擾中小企業發展的主要瓶頸，而信用擔保體系滯后是導致中小企業融資難的重要原因之一。據統計，截至2006年底，東北雖有擔保機構337家，由于沒有形成完整體系，特別是地市及以下政策性擔保機構還基本處于起步階段，整體作用發揮相當有限，累計擔保支持中小企業4.9萬家，僅占總量的7.7%，擔保貸款額只占商業銀行貸款總額的1/10。

    國家發展改革委及原國務院振興東北辦認識到，盡快建立東北區域性的中小企業信用擔保體系，有效緩解中小企業融資難的問題，是促進東北地區中小企業健康快速發展的關鍵。經過多次深入調研、反復論證，2008年2月，在國家發展改革委和財政部等部門的大力支持下，由原國務院振興東北辦、國家開發銀行、遼寧、吉林、黑龍江省、內蒙古自治區及大連市政府聯合推進，籌建成立了東北中小企業信用再擔保股份有限公司，這是政府支持的全國第一家區域性中小企業再擔保機構。首期注冊資本金30億元。

    東北中小企業信用再擔保股份有限公司總部設在吉林省長春市，并將分別在遼寧、吉林、黑龍江省、內蒙古自治區和大連市設立分公司。公司成立以來，各項工作穩步推進，機構組建、業務規程設計、規章制度建設，以及人員招聘等工作已經完成，進入了再擔保業務實質性操作階段。公司與國家開發銀行、工商銀行、中國銀行、農業銀行、建設銀行、交通銀行、光大銀行等商業銀行，以及有關地方商業銀行，在“互相信任、同建共贏、風險共擔、利益共享”的基本運營理念上達成了共識，為中小企業再擔保業務發展創造了有利條件。隨著再擔保業務的陸續全面展開，按照再擔?？衫觅Y金50億元、放大倍數為8測算，再擔保直接增加的貸款規模為400億元，可拉動擔保機構新增擔保貸款規模142億元，新增擔保貸款總額542億元，能夠在一定程度上滿足東北區域中小企業所需擔保貸款的要求。同時，可使區域內中小企業新增地區生產總值271億元，新增受保企業戶數4.4萬戶，新增就業人數23.87萬人，年均新增地方級財政收入25億元以上。再擔保費率按2%計算，再擔保費收入將達8億元，資金運營收益達2.24億元，提取各類風險準備金累計達到8億元，凈利潤1.08億元，能夠實現再擔保資金的保值增值。

    通過設立區域性信用再擔保公司作為中小企業融資平臺，充分利用政府信用引導市場資源，帶動各層次政策性擔保機構加快整合，促進擔保機構市場信用和擔保能力的提升，控制和分散信用擔保體系的風險，擴大中小企業融資擔保市場的覆蓋面，理順并增強擔保體系與商業銀行體系的密切合作，有效緩解中小企業融資難問題，促進東北地區經濟社會發展和全面振興。

    可見，在解決中小企業融資難的問題上，除商業銀行創新貸款品種、改進服務外，發展完善再擔保體系是一種好的選擇。