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   《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》

國(guó)家高新區(qū)建設(shè)２０年系列評(píng)論•之一

高舉改革開(kāi)放的大旗

楊文利

《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2012年4月9日

　　時(shí)光荏苒，歲月如歌。

　　今年是鄧小平同志南巡講話20周年。“東方風(fēng)來(lái)滿眼春”，南巡講話確立了建立中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大方向，其地位幾乎等同于1978年年底舉行的黨的十一屆三中全會(huì)，成為中國(guó)改革開(kāi)放大事業(yè)中一個(gè)重要的里程碑。如果說(shuō)30多年前實(shí)行的改革開(kāi)放，讓我們走上了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，那么，20年前的南巡講話，則讓中國(guó)開(kāi)往改革開(kāi)放春天的列車又一次提速。

　　沐浴著改革開(kāi)放的春風(fēng)，國(guó)家高新區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。1991年《國(guó)務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》頒布，并開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)布局建設(shè)國(guó)家高新區(qū)。至今，國(guó)家高新區(qū)已走過(guò)了整整20個(gè)年頭。

　　作為改革開(kāi)放的產(chǎn)物，國(guó)家高新區(qū)的歷史腳步，已深刻烙印在中國(guó)改革開(kāi)放的輝煌歷程中。

　　是改革開(kāi)放打開(kāi)了中國(guó)的大門(mén)，讓中國(guó)人看到了新的技術(shù)革命在世界興起，科技與經(jīng)濟(jì)前所未有地緊密結(jié)合在一起，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力躍升的階梯。鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，讓我們迎來(lái)了科學(xué)的春天。

　　是改革開(kāi)放鼓勵(lì)大批科研人員走出高樓深院，按照自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新型體制機(jī)制，勇敢投身于發(fā)展中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滾滾洪流，踏上了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，率先撞擊社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大門(mén)。

　　正是在改革開(kāi)放大潮的推動(dòng)下，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，敏銳洞察世界新技術(shù)革命的浪潮，把握機(jī)遇，及時(shí)作出了發(fā)展我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。從那時(shí)起，20年崢嶸歲月，國(guó)家高新區(qū)始終高舉改革開(kāi)放偉大旗幟，時(shí)刻牢記“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的殷切囑托，在建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，以一往無(wú)前的精神，在實(shí)踐中不斷探索，在改革中不斷創(chuàng)新，通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，凝聚各種創(chuàng)新資源，建立起從孵化培育企業(yè)到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整工作體系，走出了一條具有中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路，成為我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主陣地，為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮提供了重要支撐。

　　鄧小平南巡講話指出，判斷改革開(kāi)放中一切工作得失成敗的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平”。無(wú)數(shù)為國(guó)家高新區(qū)建設(shè)付出艱辛努力的人們應(yīng)該感到自豪，20年的探索與實(shí)踐已經(jīng)證明，國(guó)家高新區(qū)不負(fù)眾望，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民幸福小康做出了積極而重要的貢獻(xiàn)，無(wú)愧于改革開(kāi)放的偉大時(shí)代。

　　改革從未停滯，改革仍將深化。20年前，當(dāng)我們?cè)诟母镩_(kāi)放中摸索前行，爭(zhēng)議與阻力既是壓力也成為動(dòng)力；20年后的今天，我們又將迎來(lái)一個(gè)改革開(kāi)放的春天。讓我們從春天再出發(fā)，繼續(xù)高舉改革開(kāi)放的大旗，開(kāi)辟科學(xué)發(fā)展的新征程。

國(guó)家高新區(qū)建設(shè)２０年系列評(píng)論•之二

發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神

楊文利

《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2012年4月9日

　　近30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二。這些成績(jī)的取得得益于上世紀(jì)70年代末肇始的改革開(kāi)放。

　　改革開(kāi)放以前，中國(guó)走的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、單一公有制體制的路子。而改革開(kāi)放的重要內(nèi)容就是要將原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。由于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，靠摸索，加之體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型并不容易，在改革開(kāi)放大潮中孕育誕生的國(guó)家高新區(qū)便擔(dān)當(dāng)重任，先行先試，大膽探路科技與經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，注重在科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上做文章，在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放中不斷創(chuàng)新，不斷完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的創(chuàng)新環(huán)境，初步建立了有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的體制、機(jī)制和環(huán)境。

　　在改革開(kāi)放背景下，國(guó)家高新區(qū)20年的成功實(shí)踐，不僅為我國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合探索了一條光明大道，而且對(duì)如何建立適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一先進(jìn)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，即有利于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的政府管理體制及政策環(huán)境，進(jìn)行了積極而有益的探索，使國(guó)家高新區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中不斷發(fā)揮重要的示范和引領(lǐng)作用。

　　國(guó)家高新區(qū)著眼于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，突破了原有體制和政策限制，建立了“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系，形成了有序而靈活的制度安排和組織保障。管理機(jī)構(gòu)規(guī)模只相當(dāng)于一般行政區(qū)國(guó)家高新區(qū)的1/4－1/5，工作人員只有一般行政區(qū)的1/8－1/10，國(guó)家高新區(qū)所創(chuàng)造的“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)已被很多行政窗口單位廣為采用，推進(jìn)了社會(huì)管理機(jī)構(gòu)由指令型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

　　政策先行先試是國(guó)家高新區(qū)踐行改革的突破點(diǎn)，在外部環(huán)境尚不完全具備的條件下，積極構(gòu)建小氣候、營(yíng)造小環(huán)境是國(guó)家高新區(qū)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家高新區(qū)始終把激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力、提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為政策制定、改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)，積極制定有利于創(chuàng)新型企業(yè)衍生、培育、成長(zhǎng)和做強(qiáng)做大的政策。在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、科技企業(yè)成長(zhǎng)扶持和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)務(wù)制度、人事制度、分配制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理、信用體系制度建設(shè)等方面進(jìn)行了持續(xù)的改革、探索和創(chuàng)新，形成了促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的政策體系和制度體系。在國(guó)家高新區(qū)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境下，成長(zhǎng)起了包括聯(lián)想、華為、中興、百度、阿里巴巴、騰訊、中星微電子在內(nèi)的大批高新技術(shù)企業(yè)，成為推動(dòng)中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的一支重要力量。

　　20年的實(shí)踐證明，沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有國(guó)家高新區(qū)；沒(méi)有國(guó)家高新區(qū)在行政管理體制、運(yùn)行機(jī)制、勞動(dòng)人事制度等方面率先進(jìn)行的改革和探索，就不可能誕生大批具有活力的高新技術(shù)企業(yè)，就不可能有中國(guó)今天蓬勃發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　值得注意的是，雖然今天國(guó)家高新區(qū)總體數(shù)量大大增加，國(guó)家高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高，但是在一些高新區(qū)，已經(jīng)沒(méi)有了創(chuàng)業(yè)之初的改革銳氣。有的高新區(qū)熱衷于引進(jìn)大項(xiàng)目、大企業(yè)，而不是把激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力、提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作為政策制定、改革創(chuàng)新的著力點(diǎn)；個(gè)別高新區(qū)和行政區(qū)合并后，受各種因素影響，在政府管理體制機(jī)制上走“回頭路”，很難堅(jiān)持“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的核心思想，很難堅(jiān)持“服務(wù)企業(yè)”的工作作風(fēng)，很難堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”的管理理念，這恰恰是我們?cè)谛聲r(shí)期經(jīng)濟(jì)體制改革甚或政治體制改革中所要著力解決的問(wèn)題。

　　當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家步入攻堅(jiān)階段。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”；胡錦濤同志在慶祝建黨90周年紀(jì)念大會(huì)上再次要求，“不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”。一直作為中國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田的國(guó)家高新區(qū)，在改革的關(guān)鍵時(shí)期，更加應(yīng)該以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)定不移地大膽探索，在體制機(jī)制改革方面先行先試，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革創(chuàng)新發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

國(guó)家高新區(qū)建設(shè)２０年系列評(píng)論•之三

增強(qiáng)改革發(fā)展的勇氣

楊文利

《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2012年4月16日

　　溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中53處提到“改革”，并強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放是決定中國(guó)前途命運(yùn)的正確抉擇”。

　　的確，改革開(kāi)放30年以來(lái)，中國(guó)抓住全球經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，憑借廉價(jià)勞動(dòng)力、低成本制造、規(guī)模效應(yīng)等優(yōu)勢(shì)，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，最大限度地釋放了積蓄已久的生產(chǎn)力，迅速成為“世界工廠”，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值躋身世界第二。然而，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)際金融危機(jī)沖擊、生產(chǎn)資料價(jià)格飛漲、勞動(dòng)力成本上升、生態(tài)環(huán)境壓力加大等問(wèn)題的凸顯，中國(guó)企業(yè)的低成本比較優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，生存壓力日益加劇。而且，由于中國(guó)企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，大多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期致力于低成本的加工制造，對(duì)外出口依附性強(qiáng)，使得我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中居于低端，受制于價(jià)值鏈中高端企業(yè)的市場(chǎng)、技術(shù)和資本。

　　與此同時(shí)，中國(guó)內(nèi)部的改革開(kāi)放也從“摸著石頭過(guò)河”進(jìn)入攻堅(jiān)克難的“深水區(qū)”。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)復(fù)雜的形勢(shì)，如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，如何在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，不僅考驗(yàn)著我們的智慧和技巧，更考驗(yàn)著我們的決心和勇氣。

　　國(guó)家高新區(qū)同樣迎來(lái)了改革發(fā)展的新考驗(yàn)。

　　20年篳路藍(lán)縷，20載碩果累累。回首國(guó)家高新區(qū)20年建設(shè)之路，其最大的成功就是始終堅(jiān)持把改革、創(chuàng)新與發(fā)展作為高新區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。改革創(chuàng)新為國(guó)家高新區(qū)帶來(lái)了發(fā)展的先機(jī)、發(fā)展的動(dòng)力，改革創(chuàng)新的水平同樣也成為衡量高新區(qū)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　曾幾何時(shí)，國(guó)家高新區(qū)的第一代建設(shè)者們佇立在城郊結(jié)合部一片雜亂的土地上，理想與熱情給予他們巨大的勇氣，大膽地試、大膽地闖，成就了高新區(qū)初創(chuàng)時(shí)的輝煌。在“二次創(chuàng)業(yè)”進(jìn)入新的發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外環(huán)境已發(fā)生巨大變化，高新區(qū)發(fā)展所面臨問(wèn)題的艱巨性和復(fù)雜度遠(yuǎn)勝以往。為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)，國(guó)家高新區(qū)新一代建設(shè)者們無(wú)疑肩負(fù)著更大的責(zé)任與使命。

　　不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，亟需體制機(jī)制的進(jìn)一步完善。20年來(lái)，在各級(jí)政府的有力支持下，國(guó)家高新區(qū)在體制機(jī)制上大膽改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)了無(wú)數(shù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的積極性，使國(guó)家高新區(qū)成為中國(guó)最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的地方和中國(guó)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者。進(jìn)入新時(shí)期，如何不斷煥發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，完善以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，迫切需要各級(jí)政府進(jìn)一步解放思想，以國(guó)家高新區(qū)為試點(diǎn)，在人才發(fā)展、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等方面進(jìn)行新的突破性探索。近兩年，通過(guò)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村、上海張江等已經(jīng)在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新方面再次大膽探索，實(shí)施了一系列先行先試的政策。特別是在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)財(cái)稅體制改革、大力培育和發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)、人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面進(jìn)行了大膽的嘗試和創(chuàng)新，為進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境開(kāi)始了新的實(shí)踐。這些實(shí)踐的成效應(yīng)該盡早上升為全國(guó)性的政策，有力推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)整體提升。

　　全面建設(shè)小康社會(huì)，亟需深化高新區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位與作用的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)20年積極的探索，國(guó)家高新區(qū)通過(guò)致力于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然與人的和諧發(fā)展，已經(jīng)形成了較完善的人居、教育、醫(yī)療等社會(huì)配套設(shè)施和較先進(jìn)的社會(huì)管理理念，從而作為城市原有經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中典型的新經(jīng)濟(jì)力量、新文明因素，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中起到了積極的輻射帶動(dòng)作用，有效地推動(dòng)了城市工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，為城市的現(xiàn)代化建設(shè)提供了樣板。國(guó)家高新區(qū)不僅在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”上發(fā)揮著不可替代的作用，更應(yīng)在創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化文明社會(huì)方面做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步深化對(duì)國(guó)家高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用的認(rèn)識(shí)，以改革創(chuàng)新、和諧發(fā)展的視野，科學(xué)制定高新區(qū)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、文明發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)亟需進(jìn)一步提高綠色發(fā)展水平。習(xí)近平同志在博鰲亞洲論壇2010年年會(huì)上，深入闡述了中國(guó)要走一條綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展。國(guó)家高新區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，無(wú)不印證著這樣一條發(fā)展道路的科學(xué)性。在新的歷史時(shí)期，國(guó)家高新區(qū)要在堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的同時(shí)，在發(fā)展模式上努力探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的綠色發(fā)展、和諧發(fā)展基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)發(fā)展道路和發(fā)展模式在實(shí)踐中不斷完善。

　　紀(jì)念國(guó)家高新區(qū)建設(shè)20年之際，恰逢中國(guó)改革開(kāi)放的又一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。站在新的起點(diǎn)上，作為中國(guó)改革開(kāi)放試驗(yàn)田的國(guó)家高新區(qū)，不應(yīng)該陶醉于過(guò)去20年取得的輝煌成績(jī)，更不能喪失了改革的銳氣，固步自封，停滯不前，而應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)，煥發(fā)改革精神，以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革創(chuàng)新。要率先破除制約科學(xué)發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革創(chuàng)新上取得新突破，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上取得新成效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

國(guó)家高新區(qū)建設(shè)２０年系列評(píng)論•之四

人才的力量

楊文利

《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2012年4月23日

　　人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源。人才是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力。

　　20年前，一批科技勇士沐浴著改革開(kāi)放的春風(fēng)，不顧風(fēng)險(xiǎn)，披荊斬棘，率先“下海”，創(chuàng)辦科技企業(yè)，開(kāi)辟了科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的新戰(zhàn)場(chǎng)，成為我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先鋒。作為國(guó)家高新區(qū)最早的“原住民”，他們給國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展注入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“基因”。

　　20年間，國(guó)家高新區(qū)始終把人才工作與國(guó)家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，大力推動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新，提高人才資源的開(kāi)發(fā)利用水平，營(yíng)造了一個(gè)局部?jī)?yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了廣大科技人員投身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的勇氣。如今，這里已經(jīng)成為中國(guó)科技創(chuàng)業(yè)者的新家園、海外留學(xué)歸國(guó)人員的聚集地、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的大舞臺(tái)。

　　20年來(lái)，從以陳春先、柳傳志等為代表的率先打破傳統(tǒng)束縛、“下海”創(chuàng)業(yè)的第一代科技企業(yè)家，到以王文京、任正非等為代表的堅(jiān)持創(chuàng)新為王的第二代企業(yè)家，再到以鄧中翰、李彥宏、施正榮等為代表的第三代海歸企業(yè)家，直至今天以錢(qián)俊東等為代表的新一代 “80后”科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，先后幾代科技企業(yè)家在國(guó)家高新區(qū)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，通過(guò)占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中脫穎而出，為社會(huì)創(chuàng)造巨大價(jià)值，成為國(guó)家高新區(qū)建設(shè)史上最美麗的風(fēng)景。

　　一樹(shù)春風(fēng)千萬(wàn)枝。國(guó)家高新區(qū)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和一系列扶持政策，不僅培育了上述耳熟能詳?shù)闹髽I(yè)家們，還吸引并集聚了大量高端人才資源。在國(guó)家高新區(qū)1000萬(wàn)從業(yè)大軍中，擁有大專以上學(xué)歷的占一半，有10%的人從事科技研發(fā)工作；國(guó)內(nèi)高端領(lǐng)軍人才超過(guò)一半都在國(guó)家高新區(qū)；約有２／３的海外歸國(guó)人員都選擇落戶在國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國(guó)家高新區(qū)奏響了科技人員、海歸、教授、博士、大學(xué)生等各界參與的“科技創(chuàng)業(yè)交響曲”。

　　正是這支隊(duì)伍，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主力軍作用，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力推進(jìn)重大研發(fā)創(chuàng)新和重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，取得了大量關(guān)鍵技術(shù)突破和創(chuàng)新成果，打造了一批代表我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平的創(chuàng)新型企業(yè)群體，初步形成了若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　正是這支隊(duì)伍，不斷弘揚(yáng)著科學(xué)民主、尊重知識(shí)、勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐、寬容失敗、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、崇尚合作、遵紀(jì)守法、誠(chéng)信合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，自覺(jué)地發(fā)揮創(chuàng)新文化建設(shè)者的作用，不斷深入挖掘創(chuàng)新文化底蘊(yùn)，豐富創(chuàng)新文化內(nèi)涵，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化向全社會(huì)擴(kuò)散。

　　正是這支隊(duì)伍，廣泛汲取世界先進(jìn)國(guó)家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，有所創(chuàng)新發(fā)展，努力推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促使高新技術(shù)企業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大，不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈上的地位。

　　當(dāng)前，世界正處在大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。越來(lái)越多的國(guó)家以人才立國(guó)為基本國(guó)策，把人才戰(zhàn)略上升為國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略，世界性的人才爭(zhēng)奪達(dá)到了白熱化的程度。近年來(lái)，我國(guó)積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，制定國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，并突出擁有知識(shí)、技術(shù)和資本的人才在生產(chǎn)要素中的核心作用，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　第一個(gè)國(guó)家級(jí)人才特區(qū)已經(jīng)在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)，標(biāo)志著中關(guān)村將在人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)、分配制度等方面先行先試進(jìn)行改革創(chuàng)新，就像改革開(kāi)放初期建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)那樣，在一個(gè)較小范圍進(jìn)行試驗(yàn)和探索，取得經(jīng)驗(yàn)后，再以點(diǎn)帶面，推動(dòng)我國(guó)人才政策和體制機(jī)制的不斷完善。

　　展望未來(lái)，以人才立區(qū)的國(guó)家高新區(qū)，要進(jìn)一步建設(shè)機(jī)制新、活力大、成果顯著的人才政策體系，建設(shè)高層次人才創(chuàng)業(yè)支持體系，完善高層次人才發(fā)展服務(wù)體系，從而大量聚集優(yōu)秀領(lǐng)軍人才，促進(jìn)各類人才的全面發(fā)展，充分依靠人才智力領(lǐng)先，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷形成新的科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家貢獻(xiàn)力量。

國(guó)家高新區(qū)建設(shè)２０年系列評(píng)論 之五

科技的力量

楊文利

《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2012年4月30日

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。

　　20年前，國(guó)家高新區(qū)迎著世界新技術(shù)革命的大潮呱呱墜地。從誕生的那天起，它就始終堅(jiān)持以科技為動(dòng)力，以創(chuàng)新求發(fā)展，把科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)駛?cè)胄碌脑鲩L(zhǎng)軌道。可以說(shuō)，國(guó)家高新區(qū)不僅是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”理論忠實(shí)的實(shí)踐者，更用驕人的業(yè)績(jī)完美地詮釋了這一論斷的科學(xué)性和正確性。

　　20年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)以“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”思想為指導(dǎo)，始終把加快自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化作為首要任務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，緊緊圍繞企業(yè)這一創(chuàng)新主體，針對(duì)創(chuàng)新鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)體制與機(jī)制創(chuàng)新，集聚科技創(chuàng)新資源，搭建自主創(chuàng)新平臺(tái)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)化政策環(huán)境，努力破解技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。正因?yàn)槿绱耍姸嗌畈叵笱浪木哂袊?guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，在國(guó)家高新區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)了商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，科學(xué)技術(shù)真正變成了生產(chǎn)力。在國(guó)家高新區(qū)，誕生了第一個(gè)漢字激光照排系統(tǒng)、我國(guó)第一臺(tái)超千億次超級(jí)計(jì)算機(jī)、我國(guó)第一個(gè)基因工程藥物、全球第一個(gè)甲流疫苗、世界最大的中文搜索引擎、世界上使用最廣泛的即時(shí)通信軟件、全球最大的網(wǎng)上交易市場(chǎng)和商務(wù)交流社區(qū)等等。這里還誕生了我國(guó)自主研發(fā)的第三代移動(dòng)通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA，工業(yè)以太網(wǎng)（EPA）標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)……

　　眾多科技成果的順利轉(zhuǎn)化，使得技術(shù)變成了實(shí)實(shí)在在的巨大財(cái)富。從1991年至2010年間，國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)總收入年均增長(zhǎng)45%；“十一五”期間，國(guó)家高新區(qū)GDP占全國(guó)的7%、工業(yè)增加值占全國(guó)的10.1%，平均每平方公里土地工業(yè)增加值為7億元，萬(wàn)元GDP能耗不到全國(guó)平均水平的一半……國(guó)家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展靠的是什么？正是靠科學(xué)的力量、技術(shù)的力量。

　　科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不僅增加了社會(huì)財(cái)富，同時(shí)，財(cái)富的增加又為科技創(chuàng)新提供了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在科技創(chuàng)新與財(cái)富收獲兩者相互促進(jìn)的過(guò)程中，國(guó)家高新區(qū)持續(xù)不斷地提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，培育了聯(lián)想、海爾、華為、中興等一大批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有核心技術(shù)專利、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技龍頭企業(yè)，并逐步形成了光電產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)及服務(wù)產(chǎn)業(yè)、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等具有相當(dāng)規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加依賴于知識(shí)的不斷創(chuàng)新、快速傳播、及時(shí)汲取和有效應(yīng)用，產(chǎn)品和服務(wù)中蘊(yùn)含的知識(shí)量成為競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，知識(shí)資源的快速擴(kuò)張則成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)格局等方面正在發(fā)生深刻變革，新一輪科技革命初露潮頭，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。站在新的歷史起點(diǎn)，國(guó)家高新區(qū)更應(yīng)該充分發(fā)揮引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)作用，在科技創(chuàng)新上堅(jiān)定實(shí)施領(lǐng)先戰(zhàn)略，超前部署、科學(xué)謀劃，將國(guó)家高新區(qū)真正打造成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，為我國(guó)深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會(huì)做出重要貢獻(xiàn)。

國(guó)家高新區(qū)建設(shè)２０年系列評(píng)論之六

資本的力量

楊文利

《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》，2012年5月14日

　　英國(guó)學(xué)者卡蘿塔•佩蕾絲認(rèn)為，在過(guò)去的200年間，世界經(jīng)濟(jì)共發(fā)生5次技術(shù)革命，每次技術(shù)革命的成功財(cái)富化，都必然有金融創(chuàng)新的伴生。

　　在國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的20年歷史中，成功培育和發(fā)展了中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大量原本沉睡的科技成果被有效激活，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，形成財(cái)富效應(yīng)，同樣離不開(kāi)金融創(chuàng)新。

　　中小企業(yè)融資是個(gè)世界性的難題。在中國(guó)，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題更為突出，許多中小企業(yè)因?yàn)榈貌坏劫Y金支持而難以為繼。而科技型中小企業(yè)因其高投入、高風(fēng)險(xiǎn)更是加重了其融資難度。國(guó)家高新區(qū)從誕生之初就開(kāi)始在緩解中小企業(yè)融資難方面進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，始終把金融資本作為創(chuàng)新的重要要素，在政策探索和制度創(chuàng)新方面不斷實(shí)踐，促進(jìn)了公共財(cái)政與商業(yè)資本、社會(huì)資本的結(jié)合，直接融資與間接融資的結(jié)合，逐步形成了政府財(cái)政資金、企業(yè)擔(dān)保基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)股權(quán)交易與并購(gòu)、多層次資本市場(chǎng)上市融資等構(gòu)成的科技金融環(huán)境。如今，在國(guó)家高新區(qū)6萬(wàn)余家企業(yè)中，上市企業(yè)就達(dá)到近千家，吸引的創(chuàng)業(yè)投資額、在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)的數(shù)量都無(wú)可爭(zhēng)議地位列國(guó)內(nèi)之首，中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓報(bào)價(jià)試點(diǎn)為探索建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)積累了經(jīng)驗(yàn)。而在納斯達(dá)克、紐交所等境外上市的企業(yè)中，來(lái)自國(guó)家高新區(qū)的企業(yè)形成重要板塊，已經(jīng)成為境外中國(guó)概念股的重要力量。

　　金融的不斷創(chuàng)新給科技創(chuàng)新注入活力。正是靠資本力量和科技力量的有機(jī)結(jié)合，國(guó)家高新區(qū)才加快了科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。國(guó)家高新區(qū)內(nèi)數(shù)萬(wàn)家創(chuàng)新型企業(yè)依托資本市場(chǎng)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造著新產(chǎn)品，一大批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有核心技術(shù)專利的骨干企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為行業(yè)科技進(jìn)步的“領(lǐng)頭雁”，已成為中國(guó)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和輻射的源泉，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

　　資本的力量推動(dòng)企業(yè)整合生產(chǎn)要素的能力不斷提升，為企業(yè)做大做強(qiáng)打開(kāi)了新的窗口。正是靠資本市場(chǎng)提供的豐富靈活的創(chuàng)新工具，聯(lián)想收購(gòu)美國(guó)IBM 的PC業(yè)務(wù)、三一重工收購(gòu)德國(guó)普茨邁斯特、神州數(shù)碼并購(gòu)日本SJI……這些企業(yè)成功通過(guò)收購(gòu)國(guó)外公司迅速發(fā)展壯大，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化之路開(kāi)拓了一個(gè)新的路徑。

　　資本的力量在國(guó)家高新區(qū)體現(xiàn)出的另一個(gè)積極的現(xiàn)實(shí)意義，就是改變傳統(tǒng)的商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)決策，對(duì)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們的產(chǎn)業(yè)決策常常靠主觀意志，而國(guó)家高新區(qū)初步建立的多層次、多渠道、多元化的融資模式，使得資本會(huì)對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)作出客觀評(píng)價(jià)。資本市場(chǎng)青睞什么類型的企業(yè)？創(chuàng)投在投資哪些創(chuàng)新型企業(yè)？這些來(lái)自最市場(chǎng)化層面的評(píng)價(jià)、判斷、遴選、決策的結(jié)果，就會(huì)形成傳導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)投資方向，為新興產(chǎn)業(yè)“導(dǎo)航”。多年來(lái)，由于國(guó)家高新區(qū)內(nèi)得到資本市場(chǎng)青睞的企業(yè)幾乎都是高科技企業(yè)，而且大多集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此這里成為中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚地。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)高度活躍時(shí)期，對(duì)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的要求不斷提高，由此也帶來(lái)了科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。科技和金融結(jié)合不僅是構(gòu)筑科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系的重要元素，還將是提升科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的重要抓手和切入點(diǎn)，也必將成為服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整最有效用的利器。

　　經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)積累了較為豐富的科技金融資源。針對(duì)科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，國(guó)家高新區(qū)更應(yīng)該深刻把握科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的客觀規(guī)律，突出特色，大膽探索，先行先試，不斷完善體制，突破瓶頸障礙，創(chuàng)新投入方式，積極探索科技資源與金融資源對(duì)接的新機(jī)制，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與自主創(chuàng)新，提高財(cái)政資金使用效益，為進(jìn)一步促進(jìn)科技和金融結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出新的貢獻(xiàn)。