自從2011年9月《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理的通知》（工信部協(xié)[2011]451號）文件發(fā)布之后，國內(nèi)各行各業(yè)對工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全的認(rèn)識都達(dá)到了一個(gè)新的高度，電力、石化、制造、煙草等多個(gè)行業(yè)，陸續(xù)制定了相應(yīng)的指導(dǎo)性文件，來指導(dǎo)相應(yīng)行業(yè)安全檢查與整改活動(dòng)。451號文填補(bǔ)了國內(nèi)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全的政策空白，由此拉開了行業(yè)發(fā)展的帷幕。
信息化和工業(yè)化深度融合，使得工業(yè)自動(dòng)化和控制系統(tǒng)（IACS）運(yùn)行的環(huán)境越來越復(fù)雜。同時(shí)企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)越來越需要在其工控網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)網(wǎng)絡(luò)之間共享信息。然而，由于工業(yè)自動(dòng)化和控制系統(tǒng)的設(shè)備是直接和某個(gè)工藝過程相連的，如果信息安全遭到破壞，其后果不僅是在信息傳送過程中發(fā)生變化而喪失商業(yè)保密性，事故發(fā)生時(shí)，還可能帶來潛在的人員或生產(chǎn)損失、破壞環(huán)境、違反法律法規(guī)等更嚴(yán)重的后果。這可能就會(huì)衍生出企業(yè)或組織所不期望的結(jié)果，甚至可能破壞所在地區(qū)或國家的基礎(chǔ)設(shè)施。
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