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        2004年全國電力供需形勢將更加嚴峻。根據(jù)近年來經(jīng)濟發(fā)展速度與電力需求增長速度的關(guān)系分析，2004年全國電力需求仍將保持快速增長。預(yù)計全社會用電量將達到20720～21290億千瓦時，同比增長10～13%。按照目前在建電源和電網(wǎng)項目的建設(shè)進度，預(yù)計2004年全國將投產(chǎn)發(fā)電裝機容量約3800萬千瓦，投產(chǎn)330千伏及以上輸電線路約11000公里、變電容量約4800萬千伏安。2004年年底全國發(fā)電裝機容量將達到約4．23億千瓦，同比增長10%左右。

        2004年，考慮新增發(fā)電裝機容量后，我國電力供應(yīng)總量與需求總量相比仍顯不足，而現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)增加潛力有限，因此，2004年電力供應(yīng)將存在明顯缺口。同時，由于電煤供應(yīng)趨于緊張，部分水庫水位偏低，電網(wǎng)建設(shè)滯后，部分輸配電網(wǎng)存在卡脖子現(xiàn)象，加上來水和氣溫存在一定的不確定因素等，2004年全國電力供需形勢將更加緊張。根據(jù)電力供需平衡測算，預(yù)計2004年全國裝機容量缺口在2000萬千瓦以上。除東北、山東電網(wǎng)發(fā)電裝機略有富余外，其它電網(wǎng)均可能出現(xiàn)不同程度的拉閘限電，其中華東電網(wǎng)供電缺口將進一步加大。持續(xù)拉限電的地區(qū)可能會有所增加。

        分地區(qū)看，華東地區(qū)電力供應(yīng)整體緊張□電力供應(yīng)缺口較大；華中地區(qū)缺電時段和地區(qū)分布不均衡；華北地區(qū)電力供應(yīng)較為緊張；東北地區(qū)電力供應(yīng)有所富余；西北地區(qū)電力供需大體平衡，但受來水情況影響，存在分省不平衡情況；南方地區(qū)電力供需矛盾仍然比較突出。

        主要有以下原因：第一，盡管2004年全國裝機容量有較大幅度增長，但約2／3的機組是下半年投產(chǎn)，在夏季高峰負荷期間不能充分發(fā)揮作用。第二，各地區(qū)裝機容量增長分布不均衡，缺電嚴重的地區(qū)投產(chǎn)容量有限。第三，新投產(chǎn)的機組中，部分水電機組的發(fā)電出力受阻。

        我國電力價格不完全由市場供需關(guān)系決定。目前，我國用戶實際承擔(dān)的綜合電價水平為0．42元／千瓦時，約合5美分／千瓦時，與世界上幾個主要國家和地區(qū)6～7美分／千瓦時的電價相比仍處于較低水平。2004年，我國電價水平總體將面臨上漲的壓力，電力行業(yè)承擔(dān)較大的電價風(fēng)險。一是由于歷史沉淀使得電價矛盾較多，電價矛盾需要及時疏導(dǎo)；二是由于電煤和燃油供應(yīng)不暢；三是由于電廠環(huán)保排污費的較大幅度增加。

        2005～2006年，在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，我國電力需求有望繼續(xù)保持較快增長速度，但幅度可能低于2004年。根據(jù)對國家宏觀經(jīng)濟形勢和電力需求狀況的分析，預(yù)計2005年全國用電量將達到22380～23000億千瓦時，比2004年增長7～10%；2006年將達到24050～24500億千瓦時，比2005年增長6～8%。

        根據(jù)對在建和計劃建設(shè)電源項目的分析，2005～2006年，隨著電力供應(yīng)緊張地區(qū)投產(chǎn)裝機容量的明顯增加，以及跨區(qū)電力交換規(guī)模的繼續(xù)擴大，全國電力供需形勢將逐步緩解。到2006年，全國電力供需將基本趨于平衡。

        總體來看，今后2～3年我國電力供需形勢仍將緊張。為緩解電力供需矛盾，保證電力供應(yīng)，必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，堅持電力適度超前發(fā)展。在加快電源建設(shè)的同時，要適度超前建設(shè)電網(wǎng)，加快建設(shè)堅強的輸電網(wǎng)架和配電網(wǎng)絡(luò)，使其具有足夠的輸配電能力和資源優(yōu)化配置能力，保證電力送得出、落得下、用得上。同時，必須統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)電源和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。