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　　宏觀經(jīng)濟(jì)的困難之年依然不乏亮點(diǎn)。據(jù)悉，今年上半年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化，東部地區(qū)工業(yè)增加值低于全國(guó)工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度，中西部部分地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)較快。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1~5月，西部、東北、中部和東部四個(gè)地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)19.25%、18.77%、20.84%和15.71%。東部除山東增長(zhǎng)18.5%、天津增長(zhǎng)21%外，廣東、浙江、上海、江蘇和北京等傳統(tǒng)的工業(yè)大省和工業(yè)強(qiáng)市，其工業(yè)增加值均比中西部的安徽、江西、河南、湖北、內(nèi)蒙古、重慶、陜西和青海等省區(qū)市落后許多。

　　在上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇高通脹、GDP增速下滑、出口企業(yè)利潤(rùn)下降等多重困難下，中國(guó)四大板塊的工業(yè)增速卻呈現(xiàn)出一個(gè)相對(duì)均衡的變化，東、中、西部的發(fā)展差距開始縮小，這的確是一個(gè)積極的變化。

　　由于我國(guó)東、中、西部在自然地理?xiàng)l件、物質(zhì)技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慣性等方面存在著較大差距，東部地區(qū)掌握著較先進(jìn)的技術(shù)，有著較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;西部地區(qū)技術(shù)力量薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但資源比較豐富;中部地區(qū)則介于兩者之間。這種梯度差異是一種客觀存在的事實(shí)。正是基于這種客觀事實(shí)，改革開放以后，我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面采取了由東到西的梯度發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從東部地區(qū)向中西部地區(qū)逐步推進(jìn)。這是既適合當(dāng)時(shí)我國(guó)的國(guó)情，也是符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。

　　盡管如此，在梯度發(fā)展戰(zhàn)略中，由于缺乏全國(guó)統(tǒng)一的、打破區(qū)域分割的政策和體制與之配合，地方由政府主導(dǎo)的投資沖動(dòng)和市場(chǎng)分割就成為中央政府難以有效控制的區(qū)域發(fā)展局面，使得我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性趨同。但這種區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性趨同由于是建立在政策差別和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次差別的基礎(chǔ)上，反而進(jìn)一步加劇了東、中、西部三大區(qū)域之間的發(fā)展不平衡。

　　加入WTO后，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越深地融入了“國(guó)際大循環(huán)”，從而與中西部地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距也進(jìn)一步拉大。這種區(qū)域發(fā)展之失衡，從東、中、西部人均收入的差距可見(jiàn)一斑。

　　地區(qū)發(fā)展失衡的一個(gè)結(jié)果，就是大量中西部農(nóng)村勞動(dòng)力源源不斷地流入東部地區(qū)，使得東部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的低成本優(yōu)勢(shì)得以長(zhǎng)期保持，延緩了出口加工業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移速度，致使中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢。另外，東部地區(qū)的高收入也吸引著更多的人到沿海大中城市去就業(yè)、定居、購(gòu)房，推高了這些地方的房?jī)r(jià)。所以，新形勢(shì)新任務(wù)要求我們必須努力盡快縮小東、中、西部地區(qū)的發(fā)展差距，走區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要形成具有中國(guó)特色的區(qū)域均衡發(fā)展之路，必須要有新的機(jī)制。事實(shí)上，根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“雁形分工結(jié)構(gòu)” 理論，在空中展翅的大雁，之所以能夠不斷前行，是因?yàn)槠漕I(lǐng)頭雁在不斷地變化：從領(lǐng)頭雁位置退下的大雁，自然轉(zhuǎn)移到后面，而后面的大雁則肩負(fù)起開道任務(wù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣如此，一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)必須能夠?qū)崿F(xiàn)這種科學(xué)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，只有這樣，才能夠保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)態(tài)勢(shì)。

　　有鑒于此，區(qū)域均衡發(fā)展必須與現(xiàn)行的梯度發(fā)展戰(zhàn)略相銜接、相結(jié)合，形成區(qū)域相互開放和高效的“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”的空間傳遞機(jī)制。在這一機(jī)制中，有兩點(diǎn)是需要特別強(qiáng)調(diào)的：一是打破自然資源產(chǎn)品相對(duì)低價(jià)、工業(yè)制成品相對(duì)高價(jià)的不等價(jià)交換，以及由此而來(lái)的地區(qū)分割和封鎖現(xiàn)象，理順不同地區(qū)的資源價(jià)格體系，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，提高生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度;二是制定正確的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，幫助各個(gè)地區(qū)的“增長(zhǎng)極”成長(zhǎng)為大城市，并用快速交通線將大中小城市連接起來(lái)，形成聯(lián)系緊密、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈和城市帶，并減緩人口流動(dòng)的壓力。

　　區(qū)域的均衡發(fā)展對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。在實(shí)現(xiàn)了東部沿海開放后，我國(guó)又先后實(shí)施了西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興以及中部崛起戰(zhàn)略。今年上半年中西部工業(yè)的快速發(fā)展，將為扭轉(zhuǎn)東部和中西部、內(nèi)地和沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡格局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也說(shuō)明國(guó)家區(qū)域均衡發(fā)展的目標(biāo)正在得到貫徹與落實(shí)。