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    反傾銷(xiāo)稅是世界貿(mào)易組織認(rèn)可的的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法手段之一。近十幾年來(lái)，世界各國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)投訴此起彼伏，我國(guó)已成為反傾銷(xiāo)最大的受害國(guó)。國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：提起反傾銷(xiāo)訴訟的次數(shù)頻繁；被訴訟傾銷(xiāo)產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大；反傾銷(xiāo)稅的征收幅度大；涉及金額趨大；反傾銷(xiāo)重點(diǎn)突出；對(duì)中國(guó)產(chǎn)品傾銷(xiāo)的確定帶有很強(qiáng)的主觀性；國(guó)外反傾銷(xiāo)具有連鎖反應(yīng)效應(yīng)。

    中國(guó)出口產(chǎn)品屢遭國(guó)外反傾銷(xiāo)指控的原因是多方面的，其主要原因可歸納為以下幾方面：中國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，引起一些貿(mào)易伙伴的關(guān)注與不安；反傾銷(xiāo)作為世貿(mào)組織允許的保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)不受沖擊的法律武器，被一些國(guó)家濫用；對(duì)我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)定具有歧視性；中國(guó)欠缺合理的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)；出口企業(yè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的失誤；企業(yè)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力往往使對(duì)方輕易獲勝；中國(guó)的外貿(mào)關(guān)系與環(huán)境不易牽制國(guó)外對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)；對(duì)外交企業(yè)缺乏宏觀調(diào)控。

    中國(guó)雖然已加入WTO，從理論上說(shuō)，不應(yīng)再將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。但是，外國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的出口反傾銷(xiāo)不會(huì)就此罷休。在中國(guó)出口反傾銷(xiāo)問(wèn)題上，我們還任重道遠(yuǎn)。為了盡量減輕國(guó)外反傾銷(xiāo)對(duì)我國(guó)外貿(mào)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，我國(guó)必須采取以下相應(yīng)的對(duì)策思路：

    1．出口企業(yè)要控制好出口產(chǎn)品的價(jià)格水平。其標(biāo)準(zhǔn)是要使中國(guó)產(chǎn)品的出口價(jià)格與同類競(jìng)爭(zhēng)的其他國(guó)家的出口產(chǎn)品的價(jià)格水平保護(hù)相近，尤其是要貼近出口國(guó)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的價(jià)格水平。一些集中供貨的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)廠家不多，如大型成套設(shè)備或類似產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)出面，實(shí)行價(jià)格協(xié)調(diào)，不應(yīng)再打內(nèi)戰(zhàn)，要一致對(duì)外，不僅要保護(hù)本企業(yè)的利益，而且要保護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益。

    2．建立反傾銷(xiāo)調(diào)查的預(yù)警機(jī)制。利用現(xiàn)有駐外經(jīng)商處的力量跟蹤當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情，尤其要密切監(jiān)視我國(guó)大宗出口產(chǎn)品的市場(chǎng)及價(jià)格狀況，在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上定期向國(guó)內(nèi)提供研究報(bào)告，將外國(guó)反傾銷(xiāo)政策的動(dòng)向及時(shí)反饋給國(guó)內(nèi)，使國(guó)內(nèi)企業(yè)和商會(huì)盡早得到哪種商品可能被反傾銷(xiāo)立案的信息，形成一套較完善的反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制。今后這一工作應(yīng)加速推廣，使盡可能多的企業(yè)受惠。

    3．要控制好出口產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)速度，切忌某項(xiàng)產(chǎn)品在短期內(nèi)大量或成倍增長(zhǎng)，不顧進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)容量以及進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況如何。縱觀過(guò)去發(fā)生在國(guó)外的反傾銷(xiāo)案件，很多案件的發(fā)生都與中國(guó)產(chǎn)品出口價(jià)過(guò)低，出口量過(guò)大有關(guān)。因此，出口企業(yè)加強(qiáng)自律，發(fā)展公平、有序的出口貿(mào)易，在很大程度上可以避免國(guó)外的反傾銷(xiāo)案件。

    4．提高反傾銷(xiāo)應(yīng)訴率。以往對(duì)華反傾銷(xiāo)案件中，中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴率低的原因很復(fù)雜，但怕打“洋官司”或希望別人應(yīng)訴，自己搭便車(chē)的想法是最主要的因素。入世后，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)改變舊的心態(tài)，應(yīng)確立有訴必應(yīng)的理念。具體應(yīng)訴中，企業(yè)除了要聘請(qǐng)精通WTO規(guī)則、國(guó)際法和國(guó)際貿(mào)易知識(shí)的律師抗辯外，關(guān)鍵是做好舉證工作，就被訴企業(yè)情況、國(guó)內(nèi)市嘗起訴國(guó)銷(xiāo)售情況、生產(chǎn)成本等內(nèi)容，在律師指導(dǎo)下填寫(xiě)問(wèn)卷調(diào)查。這些也有賴于國(guó)內(nèi)反傾銷(xiāo)律師和專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，有賴于國(guó)內(nèi)反傾銷(xiāo)基金的盡早設(shè)立。

    5．積極發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)特作用。商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通政府與出口企業(yè)的關(guān)系上有著承上啟下的橋梁和紐帶作用，在反傾銷(xiāo)調(diào)查中具有政府及企業(yè)不可替代的規(guī)范和協(xié)調(diào)作用；通過(guò)規(guī)范本行業(yè)企業(yè)行為，盡可能減少國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查案件的發(fā)生；通過(guò)組織本行業(yè)涉案企業(yè)應(yīng)訴，盡可能減少敗訴案件的發(fā)生。為了使指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)更為有力，可以賦予政府有關(guān)部門(mén)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)一定的權(quán)利。

    6．修改現(xiàn)行反傾銷(xiāo)法律。我國(guó)的《反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》需要不斷完善，與國(guó)際反傾銷(xiāo)法律接軌。首先，我國(guó)的《反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例》已經(jīng)增加了累計(jì)評(píng)估等新內(nèi)容，但是對(duì)于什么是規(guī)避行為，哪些行為屬于規(guī)避行為，對(duì)于進(jìn)口傾銷(xiāo)產(chǎn)品形式的變化如何辯認(rèn)還要進(jìn)一步作出明確的規(guī)定，提高其可操作性，阻止國(guó)外一些企業(yè)利用我國(guó)反傾銷(xiāo)措施的不完善在我境內(nèi)進(jìn)行傾銷(xiāo)。其次，反傾銷(xiāo)調(diào)查期限應(yīng)該縮短。我國(guó)規(guī)定自立案調(diào)查決定公告之日起至最終裁定公告之日止為12個(gè)月，特殊情況可以延長(zhǎng)至18個(gè)月，這與一些國(guó)家或地區(qū)的立法有差距。歐洲委員會(huì)立案的調(diào)查期一期在6-8個(gè)月內(nèi)結(jié)束，最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。調(diào)查時(shí)間相對(duì)短一些，可以控制傾銷(xiāo)者規(guī)避法律的行為。再次，我國(guó)反傾銷(xiāo)的主管機(jī)構(gòu)復(fù)雜，涉及到國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)及海關(guān)部署，外經(jīng)貿(mào)部同海關(guān)部署進(jìn)行傾銷(xiāo)和傾銷(xiāo)幅度的調(diào)查，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部委進(jìn)行損害的調(diào)查，這種方式造成了資源浪費(fèi)，增加了協(xié)調(diào)難度，降低了效益。最好由一家機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)傾銷(xiāo)和損害的調(diào)查，管理的簡(jiǎn)單使反傾銷(xiāo)訴訟程序快捷，也使企業(yè)利用反傾銷(xiāo)程序保護(hù)自己的利益具有更大的有效性。

    7．增強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)理念，實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，出口企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略及策略，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。學(xué)會(huì)運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的手段，在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng)匯率上下功夫，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口、力爭(zhēng)以質(zhì)量、價(jià)格的雙重優(yōu)越占領(lǐng)市常8．通過(guò)海外投資轉(zhuǎn)移原產(chǎn)地。在沿海地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)失去或正在失去比較優(yōu)越，可以轉(zhuǎn)移到內(nèi)地生產(chǎn)或國(guó)外生產(chǎn)。如果這種產(chǎn)品市場(chǎng)主要在國(guó)外，就應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)移到國(guó)外生產(chǎn)。通過(guò)改變?cè)a(chǎn)地，規(guī)避進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)視線，或者轉(zhuǎn)移到進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)，就地銷(xiāo)售，繞過(guò)貿(mào)易壁壘。這是應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)常采取的措施。

    9．企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善、規(guī)范會(huì)計(jì)資料。在反傾銷(xiāo)調(diào)查中企業(yè)必須提供完整、規(guī)范的會(huì)計(jì)資料，由此來(lái)認(rèn)定正常價(jià)值，否則由進(jìn)口國(guó)政府選定的第三國(guó)同類商品的出口價(jià)作為替代價(jià)確定正常價(jià)值，而進(jìn)口國(guó)所選的替代價(jià)肯定對(duì)應(yīng)訴方不利。所以，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作，使企業(yè)會(huì)計(jì)資料符合國(guó)際規(guī)則，在進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查中能夠提供完善且符合規(guī)范的有關(guān)會(huì)計(jì)資料。我國(guó)的一些應(yīng)訴企業(yè)在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中敗訴，部分原因就是不能提供有關(guān)商品生產(chǎn)的會(huì)計(jì)資料。

    10．利用WTO規(guī)則解決國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)中不公正待遇。（1）利用WTO反傾銷(xiāo)委員會(huì)成員的身份，對(duì)其他成員實(shí)施反傾銷(xiāo)法提出自己的意見(jiàn)。（2）作為第三方，在參與另兩個(gè)成員間的爭(zhēng)端解決程序時(shí)，向WTO工作組提交自己的法律意見(jiàn)及陳述。（3）與其他發(fā)展中國(guó)家一起，努力爭(zhēng)取WTO成員在采取反傾銷(xiāo)措施時(shí)給予發(fā)展中國(guó)家更多的保護(hù)。

    我國(guó)加入WTO最大的好處之一，是利用WTO成員應(yīng)有的權(quán)利保護(hù)我國(guó)產(chǎn)品的出口。因此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)界應(yīng)和政府密切配合，對(duì)外國(guó)的反傾銷(xiāo)措施做出正確評(píng)估，以確保中國(guó)根據(jù)WTO反傾銷(xiāo)協(xié)議所在享有的權(quán)利得到真正的保護(hù)。