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 　　在電力企業(yè)虧損面高達(dá)80%、發(fā)改委調(diào)電價(jià)限煤價(jià)的情況下，市場(chǎng)煤價(jià)依然沖破千元大關(guān)。電煤?jiǎn)栴}正在成為影響我國(guó)能源安全的長(zhǎng)期戰(zhàn)略問(wèn)題。
 
　　合同兌現(xiàn)率降低

　　具有標(biāo)桿意義的秦皇島煤價(jià)最近已經(jīng)突破了千元關(guān)口，再一次挑戰(zhàn)了電力企業(yè)的承受極限。某燃料公司的一位高管無(wú)奈地表示：“4月份還是每噸575元，5月份就是640元，6月竟然達(dá)到了900元。”不少電力公司人士反映，雖然合同煤價(jià)格低，但是煤企往往采取降低合同煤兌現(xiàn)率的方式迫使電企購(gòu)買市場(chǎng)煤，實(shí)際上電煤成本進(jìn)一步增加了。一位電力燃料公司負(fù)責(zé)人也表示，雖然政府有6月19日最高限價(jià)的規(guī)定，但是煤炭企業(yè)自然有降低合同兌現(xiàn)率來(lái)對(duì)付，本來(lái)80%兌現(xiàn)，現(xiàn)在60%兌現(xiàn)———讓電企自己去補(bǔ)缺，無(wú)疑就拉高了價(jià)格。煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)提價(jià)也是造成高煤價(jià)的原因之一。

　　煤質(zhì)下降

　　有關(guān)專家表示，目前電煤資源特別是優(yōu)質(zhì)煤和貧瘦煤資源比較緊張。一方面，個(gè)別煤種或礦區(qū)資源枯竭，無(wú)替代資源接續(xù)，原有重點(diǎn)合同基數(shù)不能根據(jù)供需的實(shí)際情況進(jìn)行有效調(diào)整，需求資源得不到補(bǔ)充。另一方面，電煤質(zhì)量普遍下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)口徑燃煤發(fā)熱量為19兆焦，4544大卡，比2003年下降了約400大卡。2000~2007年，全國(guó)原煤平均發(fā)熱量下降了10.7%，進(jìn)一步推高了火電企業(yè)的電煤成本。

　　在煤炭供不應(yīng)求和高煤價(jià)下，摻雜使假情況比較普遍，電企已經(jīng)沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地。

　　“我們的煤價(jià)在向國(guó)際煤價(jià)看齊，可是人們往往忽略我們的煤炭質(zhì)量是無(wú)法和國(guó)外精選高質(zhì)的商品煤看齊。”一位電力行業(yè)人士稱。他指出，煤價(jià)暴漲掩蓋了煤炭企業(yè)在管理方面存在的問(wèn)題。第一，高煤價(jià)帶來(lái)的巨額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)煤炭企業(yè)不顧安全生產(chǎn)條件，盲目生產(chǎn)，對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)帶來(lái)了諸多的隱患，造成煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的惡化；第二，部分企業(yè)失去進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的動(dòng)力；第三，有可能滋生腐敗問(wèn)題，煤價(jià)暴漲產(chǎn)生了重點(diǎn)合同不能兌現(xiàn)，交易過(guò)程摻雜使假，擾亂市場(chǎng)秩序，這就為煤炭交易的腐敗滋生了生存的土壤。

　　據(jù)有關(guān)專家介紹，目前不少電廠資金鏈斷裂，沒(méi)有錢買煤，政府只好出面擔(dān)保貸款。

　　國(guó)外爭(zhēng)煤

　　目前澳大利亞、南非的動(dòng)力煤價(jià)格分別較國(guó)內(nèi)高55%、24%左右，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)必然千方百計(jì)增加出口。而越南、印尼煤炭?jī)r(jià)格的攀升，使我國(guó)煤炭進(jìn)口的動(dòng)力也受到一定程度的抑制，更增加國(guó)內(nèi)電煤競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。從行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)看，冶金、建材、化工等行業(yè)也在與“計(jì)劃電煤”競(jìng)爭(zhēng)。

　　煤炭增量難抵電力增長(zhǎng)煤炭緣何供不應(yīng)求？有關(guān)專家認(rèn)為，煤炭供應(yīng)跟不上電力增長(zhǎng)速度，部分地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要恢復(fù)到正常水平。

　　由于近幾年新發(fā)電機(jī)組投產(chǎn)比較多，連年電煤訂貨計(jì)劃增加，超發(fā)電量所需電煤無(wú)計(jì)劃安排，國(guó)家分配重點(diǎn)合同量與實(shí)際需求量缺口逐年加大，煤炭8.2％的增幅大大低于GDP11.5%和電力14.44%的增幅。

　　新增機(jī)組每年超過(guò)1億千瓦，需煤5000萬(wàn)~8000萬(wàn)噸，由于訂貨量不能滿足，致使電煤計(jì)劃由原來(lái)占需求量的80%降至目前的60%左右；因價(jià)格等因素影響，部分電煤計(jì)劃兌現(xiàn)率處于較低水平，國(guó)有重點(diǎn)煤礦電煤計(jì)劃兌現(xiàn)率相對(duì)較高，但地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦合同兌現(xiàn)率較低且有大幅下降趨勢(shì)。