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黨的十六大報(bào)告中提出要走新型工業(yè)化道路,并強(qiáng)調(diào)信息化是加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的歷史性任務(wù)。新型工業(yè)化道路的確定,是建立在對傳統(tǒng)工業(yè)化反思基礎(chǔ)之上的。盡管傳統(tǒng)工業(yè)比曾對推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)功不可沒,但畢竟存在經(jīng)營粗放、市場要素流動(dòng)受限制,能者多勞上開放程序較低、忽視環(huán)境建設(shè)等問題。顯然繼續(xù)走下去是難以完成2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化任務(wù)的。
當(dāng)前,信息化浪潮席卷全球,發(fā)達(dá)國家已處于后工業(yè)化階段。而我國,現(xiàn)代化進(jìn)程雖已大規(guī)模展開,但工業(yè)化尚未完成,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。面對工業(yè)化,信息化和現(xiàn)代化的多重挑戰(zhàn),中國必需找到一種新的發(fā)展模式,齊頭并進(jìn),趨利避害。所以新型工業(yè)化道路的本質(zhì)就是在充分考慮過中國國情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,通過實(shí)踐摸索出來的有中國特色的工業(yè)化道路。
國家計(jì)委曾培炎主任說,這個(gè)“新”是相對傳統(tǒng)工業(yè)化來講的,主要表現(xiàn)有三:
一是發(fā)達(dá)國家都是在工業(yè)化之后推行信息化的。中國是一個(gè)后發(fā)展國家,這些年信息化發(fā)展很快,我們完全可以在工業(yè)化的過程中推進(jìn)信息化、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化中促進(jìn)信息化,從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。
二是發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化特別是在快速發(fā)展時(shí)期,大多數(shù)是以消耗能源,以犧牲環(huán)境為代價(jià),即“先發(fā)展,后治理”,代價(jià)相當(dāng)大。而我們在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),強(qiáng)調(diào)處理好發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。
三是發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中注重機(jī)械化和自動(dòng)化,與此同時(shí)出現(xiàn)了失業(yè)問題。而我們在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí),也擴(kuò)大就業(yè)。十六大報(bào)告對新型工業(yè)化道路作了描述,這就是科技含量高,經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低,環(huán)境污染少,人力資源得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。
曾培炎認(rèn)為,新型工業(yè)化這個(gè)概念包含著三個(gè)重要任務(wù):
一是要找到新的快速增長方式。中國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)了20多年的高速增長之后,在未來20年中,還要保持年均7%以上的增長速度,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020年比2000年翻兩番的宏偉目標(biāo)。但是僅憑經(jīng)濟(jì)規(guī)模的疊加,已不可能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,只有以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,才有可能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
二是要解決經(jīng)濟(jì)增長和資源、環(huán)境的矛盾。資源短缺是我國的基本國情。我國必須從根本上改變高能耗、高物耗的經(jīng)濟(jì)增長模式,徹底改善日趨尖銳的發(fā)展需要與資源供應(yīng)的矛盾。也就是說,新型工業(yè)化的道路,正是一種資源節(jié)約型的,可持續(xù)的工業(yè)化道路。
三是要解決勞動(dòng)力就業(yè)問題。到2020年,農(nóng)村勞動(dòng)力的比重將從目前的50%降低到30%。如何吸收在城鎮(zhèn)化進(jìn)程和結(jié)構(gòu)調(diào)整中轉(zhuǎn)移出來的大量剩余勞動(dòng)力?顯然,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將是重要渠道,當(dāng)然在推進(jìn)信息化的同時(shí),重視發(fā)展傳統(tǒng)的制造業(yè),擴(kuò)大就業(yè)。