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董保華:中國(guó)將為《勞動(dòng)合同法》付出代價(jià)
  • 點(diǎn)擊數(shù):424     發(fā)布時(shí)間:2007-12-29 15:13:53
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  在董保華看來(lái),一部意在保護(hù)勞動(dòng)者的法律,最終給勞動(dòng)者帶來(lái)的可能是傷害。
 
  對(duì)自己被貼上“資方代表”的標(biāo)簽,董保華有些憤怒。

  “我只是出于一個(gè)學(xué)者的良心發(fā)表自己的看法,絕對(duì)不是代表資方,也不代表任何一方。”《勞動(dòng)合同法(草案)》課題組成員、華東政法學(xué)院董保華教授說(shuō)。

  《勞動(dòng)合同法》草案出臺(tái)后,關(guān)心該法的學(xué)界產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。以常凱為代表的“京派”認(rèn)為,草案正是為了平衡我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中勞方處于弱勢(shì)地位的現(xiàn)狀;以董保華為代表的“海派”則認(rèn)為,草案對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)“過(guò)度”,不符合實(shí)際情況,結(jié)果可能適得其反。

  現(xiàn)在,四審之后,《勞動(dòng)合同法》終于塵埃落定,即將施行。11月12日,本刊記者在廣州天河南方人才市場(chǎng)找到了正為各地講解新《勞動(dòng)合同法》的董保華,請(qǐng)他對(duì)新法再次發(fā)表看法。

  人物周刊:制定《勞動(dòng)合同法》的直接目的是什么?

  董保華:保護(hù)勞動(dòng)者。但它最大的錯(cuò)誤是它不了解勞動(dòng)者,思維太簡(jiǎn)單。

  人物周刊:簡(jiǎn)單在哪里?

  董保華:勞動(dòng)者也分層次。

  我們畫(huà)一個(gè)金字塔,分成四塊,最上端的一層是總經(jīng)理、董事長(zhǎng),也是勞動(dòng)者,你說(shuō)有必要保護(hù)嗎?他們本來(lái)就很強(qiáng)勢(shì)。接下來(lái)這層是一些白領(lǐng)員工、科技人員或者是較高層次的員工。他們有很強(qiáng)的用腳投票的自由,此處不留人自有留人處。第三個(gè)層次是工人,比如說(shuō)底層的工人,只有這個(gè)才需要行政的干預(yù),但他們只要一個(gè)計(jì)件工資就解決問(wèn)題了;最后一個(gè)層次,是沒(méi)有就業(yè)或者半就業(yè)的人,他們需要就業(yè)崗位。他們沒(méi)有被覆蓋,怎么受保護(hù)?國(guó)家制定法律應(yīng)該滿足這部分人的需要。所以我說(shuō)它是貴族法,整個(gè)定位錯(cuò)了。

  人物周刊:有人說(shuō)這部法律在講勞資博弈。

  董保華:這根本不是勞資博弈,是勞動(dòng)者和勞動(dòng)者在博弈。我們的法律要講勞資共贏,但這部法根本不可能達(dá)到共贏,它是雙輸?shù)摹?BR>
  人物周刊:為什么這么說(shuō)?

  董保華:先說(shuō)鐵飯碗,可以搞鐵飯碗,哪里有機(jī)制啊;再說(shuō)鐵交椅,任何人員調(diào)動(dòng)都要員工本人同意,這又沒(méi)有機(jī)制了;最后還剩下一個(gè)工資機(jī)制,當(dāng)然鐵工資最后沒(méi)有搞成。

  有人認(rèn)為這部法是陣痛,我認(rèn)為是長(zhǎng)痛,中國(guó)要為這部法付出長(zhǎng)痛的代價(jià)。雖然說(shuō)這部法比第一部法好了很多,但它確實(shí)沒(méi)有訂到位。

  人物周刊:那你認(rèn)為,這部法的缺點(diǎn)在什么地方?

  董保華:一個(gè)是標(biāo)準(zhǔn)升得很高,然后群體保護(hù)得很小,我的觀點(diǎn)還是低標(biāo)準(zhǔn),廣覆蓋,嚴(yán)執(zhí)法,中國(guó)只能走這樣的平衡點(diǎn)。但是這部法最終的基本模式,我認(rèn)為還是高標(biāo)準(zhǔn),窄覆蓋,寬執(zhí)法。

  人物周刊:這部法律出臺(tái)前經(jīng)過(guò)四審,并公開(kāi)征求了社會(huì)各界的意見(jiàn),為什么你認(rèn)為還有這些問(wèn)題呢?

  董保華:在中國(guó),說(shuō)心里話很不容易。這些意見(jiàn),我在以前都說(shuō)過(guò)。一審稿、二審稿、三審稿,其實(shí)改了不少,國(guó)家也按我們這個(gè)方向改,但只能說(shuō)底子太差了,改不回來(lái)了。有些學(xué)者,一審稿說(shuō)很好,二審稿說(shuō)很好,三審稿還說(shuō)很好,這還不簡(jiǎn)單,你一直說(shuō)好就行了,永遠(yuǎn)正確。

  人物周刊:你剛才為企業(yè)主們講了如何“斷”10年的方法,你是站在企業(yè)主的立場(chǎng)來(lái)看這部法律嗎?

  董保華:以前有人認(rèn)為我為員工說(shuō)話,現(xiàn)在有人認(rèn)為我太站在企業(yè)主的立場(chǎng)說(shuō)話。我只是站在平衡的角度。實(shí)際上制定終身用工制對(duì)員工是災(zāi)難,最后很多人要為此丟飯碗。總有一天會(huì)最后證明,違背市場(chǎng)規(guī)律的行為是不可能成功的。

  人物周刊:您認(rèn)為這部新法將帶來(lái)三波裁員,具體指哪三波呢?

  董保華:第一波現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了,就是現(xiàn)在這個(gè)時(shí)候;第二波是指第一次的合同期到期的時(shí)候;第三波是在要轉(zhuǎn)成固定期限勞動(dòng)關(guān)系的時(shí)候。

  企業(yè)具有趨利本性,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),就是在這三個(gè)點(diǎn)上,在第一波裁掉,成本最低。

  人物周刊:那就是說(shuō)一部本來(lái)以保護(hù)勞動(dòng)者為目的的法律,實(shí)際上可能引發(fā)這三次裁員,給勞動(dòng)者帶來(lái)不幸?

  董保華:對(duì)!我不知道它怎么保護(hù)勞動(dòng)者。

  人物周刊:您認(rèn)為華為的做法合法嗎?

  董保華:當(dāng)然合法,沒(méi)有任何不合法的地方。有人說(shuō)華為在規(guī)避《勞動(dòng)合同法》,說(shuō)這件事情在《勞動(dòng)法》下面好做,在《勞動(dòng)合同法》下面不好做。勞動(dòng)合同法下面不好做這件事啊?他照樣好做。

  華為的動(dòng)機(jī),我認(rèn)為是完全值得肯定的。它花了十個(gè)億去買回機(jī)制,這個(gè)是無(wú)可厚非的。另外,我也想說(shuō),華為的操作方案是不可取的。它還是沒(méi)有切斷用工年限,切不斷,放了一個(gè)月的假,勞動(dòng)關(guān)系還是存在的。

  事實(shí)上,華為正確的操作應(yīng)該怎樣呢?應(yīng)該是先做競(jìng)爭(zhēng)上崗,然后對(duì)落崗者做一些專業(yè)的培訓(xùn)、調(diào)整,必要時(shí)也可以勞動(dòng)派遣。

  華為是個(gè)個(gè)例,但是如果中國(guó)的企業(yè)都像華為一樣,花10個(gè)億去買機(jī)制,那我們就不得不想想,我們的機(jī)制是不是出了問(wèn)題。 (陳小瑾  陳磊)

    本文來(lái)自《南方人物周刊》

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