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    轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個“癥結(jié)性”問題。10年前，“九五”計劃提出了兩個具有全局意義的“根本性轉(zhuǎn)變”,即經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。10年來，經(jīng)濟增長方式尚未取得根本性轉(zhuǎn)變，重外延、輕內(nèi)涵，重速度、輕效益等情況依然嚴重存在。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式仍是“十一五”期間的一個重要課題。

　　在“四位一體”的發(fā)展體系中把握經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變必須強調(diào)，我們今天“發(fā)展”的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生重大變化，這就產(chǎn)生了“轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式”的問題。原來講的發(fā)展是比較狹窄的概念，把發(fā)展片面等同于經(jīng)濟發(fā)展，進而又把經(jīng)濟發(fā)展片面等同于經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟增長又主要是看GDP這個指標。這種傳統(tǒng)發(fā)展理念帶來了相當嚴重的負面影響。從第十一個五年規(guī)劃開始，發(fā)展將是一個“四位一體”的現(xiàn)代發(fā)展體系：一是經(jīng)濟發(fā)展，包括經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源配置、技術創(chuàng)新等；二是社會發(fā)展，包括社會事業(yè)的發(fā)展(如教育、衛(wèi)生、文化、體育、科研等)，以及社會組織和和諧社會的建設；三是人與自然關系的和諧發(fā)展，包括人口、資源、環(huán)境等；四是人自身的全面發(fā)展，包括人自身的物質(zhì)生活、精神生活、自身素質(zhì)以及對社會生活和政治生活的參與等。我們應把握發(fā)展的嶄新內(nèi)涵，突破傳統(tǒng)的狹隘的發(fā)展思維，把經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變放在“四位一體”的新發(fā)展模式中去把握，賦予經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變以新的涵義。

　　“十一五”期間之所以強調(diào)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變并作為發(fā)展中的突出問題，基于以下三方面考慮：一是從人與自然的關系來看，由于資源、環(huán)境的約束相當嚴重，原來的那種粗放型的經(jīng)濟增長方式難以為繼。在20世紀70年代，“羅馬俱樂部”成員、美國麻省理工學院的學者丹尼斯?米都斯(DennisL.Meadows)教授等在《增長的極限》中就警告世人，受資源約束，增長是有極限的。最近，我們國家的領導人在講到亟待解決的八個突出矛盾時，把“資源能源緊缺壓力增大，對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約日益突出”列為第一位，是意味深長的。從可持續(xù)發(fā)展理論和國家發(fā)展戰(zhàn)略角度考慮，要打破這一戰(zhàn)略瓶頸，必須要在增長方式方面找出路。二是推動新型工業(yè)化與經(jīng)濟現(xiàn)代化的需要。我國已進入工業(yè)化的中期階段，工業(yè)化的任務還遠沒有完成。下一步怎么走？不能按照西方和東方國家老的工業(yè)化思路走，必須走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗比較少、環(huán)境污染比較小、各種人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路?！案呦?、高排放、低效益”不符合新型工業(yè)化的要求。三是我國在未來新時期提高經(jīng)濟競爭力的需要。我國已經(jīng)進入WTO的“后過渡期”，逐步與國際經(jīng)濟交融到一起，加上世界范圍內(nèi)新技術革命崛起，這兩個潮流同時涌來，給我國經(jīng)濟帶來極大的壓力。

　　我們深知現(xiàn)在中國的競爭力在國際上排序不高，為提高核心競爭力，必須轉(zhuǎn)變增長方式。如何推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變？從新發(fā)展模式的角度看，需要在以下四個方面采取戰(zhàn)略性措施。一是中心環(huán)節(jié)：提高自主創(chuàng)新能力；二是產(chǎn)業(yè)依托：推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級；三是重大舉措：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會；四是制度支撐：推進體制創(chuàng)新，在開放中獲取盡可能大的比較利益。自主創(chuàng)新:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)創(chuàng)新是一個民族的靈魂。在當代中國和世界，技術創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化，是推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展先進生產(chǎn)力的動力源(8.95,0.13,1.47%)泉。通過對先進生產(chǎn)力發(fā)展若干規(guī)律性現(xiàn)象的研究，有下列5點認識：(1)科學發(fā)明——技術創(chuàng)新——產(chǎn)業(yè)化推進，是先進生產(chǎn)力發(fā)展的基本路徑；(2)量變——部分質(zhì)變——根本質(zhì)變(突變)，是先進生產(chǎn)力取代落后生產(chǎn)力的運行方式；(3)開拓新產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是先進生產(chǎn)力向整個社會生產(chǎn)領域“挺進”的兩條主要戰(zhàn)線；(4)局部發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造——向國內(nèi)更大范圍擴散——向國外相關國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，是先進生產(chǎn)力發(fā)展的空間運動規(guī)律；(5)在特定的歷史條件下，不發(fā)達國家和地區(qū)利用后發(fā)的某些有利條件，有可能促進某一產(chǎn)業(yè)乃至社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。在這5條中，科學發(fā)明、技術創(chuàng)新是基礎性的東西。

　　近年來，我國經(jīng)濟增長的技術含量雖有所提高，但總的來說，科技創(chuàng)新能力仍較弱。如果把技術專利占世界專利總量的比重與其他國家(如韓國)比，或者在國內(nèi)把大陸31個省、市、自治區(qū)與臺灣省相比，就會發(fā)現(xiàn)差距明顯，令人扼腕！在這方面，韓國堅持自主創(chuàng)新的經(jīng)驗對我國頗有啟迪。下一步應切實提高自主創(chuàng)新能力，并將之作為實施科教興國的戰(zhàn)略基點和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。提高自主創(chuàng)新能力，重點應瞄準五類技術：信息技術、生物技術、新材料技術、能源與環(huán)保技術、空間海洋技術。基點在于加強原始科技創(chuàng)新和面向國家戰(zhàn)略需求的關鍵技術創(chuàng)新與集成，力爭獲得一批自主知識產(chǎn)權(quán)，同時提高對外引進技術的消化和再創(chuàng)新能力。為促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新的能力，需建立新的制度，如產(chǎn)權(quán)保護制度、風險投資制度、技術入股和技術期權(quán)制度，推進“技術資本化”，給技術人員安上激勵機制的“馬達”。結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的產(chǎn)業(yè)依托“十五”期間，提出把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。

　　在“十一五”期間，應繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級作為經(jīng)濟發(fā)展的重點。突出抓以下三點：一是堅持用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。目前，盡管一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已進入工業(yè)化中后期階段(如上海及周邊的蘇南地區(qū)等)，但從全國來說仍處在工業(yè)化的中期階段。推進工業(yè)化仍是未來經(jīng)濟發(fā)展中“艱巨的歷史性任務”?，F(xiàn)在的問題是，不能走傳統(tǒng)的靠大量資本要素投入的工業(yè)化老路，而要用高新技術和先進適用技術來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其是通過傳統(tǒng)制造業(yè)的技術更新和設備改造，提高工業(yè)部門的技術含量。同時，調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推進工業(yè)由過多依賴要素投入向技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的進程，利用后發(fā)優(yōu)勢，走一條新型工業(yè)化道路。二是著力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。我國處在工業(yè)化時代，同時又面臨信息化的浪潮。從國際競爭的角度分析，工業(yè)化時代爭奪什么？一是資源，二是市場。信息化時代爭奪什么？一是高新技術及產(chǎn)業(yè)，二是尖端人才。在“十一五”期間，應抓住當今世界新技術革命的有利時機，積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產(chǎn)業(yè)。如發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，包括計算機、網(wǎng)絡通訊、微電子、軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)以及生物工程產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源新環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，努力使之成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的成長鏈。三是用新的思路加快發(fā)展服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)將是我國“十一五”期間乃至更長時期經(jīng)濟增長的一個“亮點”。

　　現(xiàn)代服務業(yè)不僅是國際上跨國資本繼制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后向我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個新領域，而且是擴大“內(nèi)源性”需求、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新增長點。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，突出的要解決“總量”問題、“競爭力”問題、“結(jié)構(gòu)”問題、“體制”問題等。在結(jié)構(gòu)方面，“十一五”期間應大力發(fā)展新興服務業(yè)如信息服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、技術研發(fā)業(yè)、創(chuàng)意服務業(yè)、動漫服務業(yè)、會展服務業(yè)、中介服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)，以及文化教育醫(yī)療等服務業(yè)，尤其是把發(fā)展“生產(chǎn)性服務業(yè)”作為突破口。根據(jù)筆者的實際調(diào)查，我國服務業(yè)領域雖然蘊藏著可觀的潛在能量，但有些潛在能量至今仍被傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制和單一的國有壟斷體制所束縛，其中相當一部分至今未被當作現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。必須按照市場化改革的目標，著力推進體制改革，用體制創(chuàng)新特別是產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的辦法，來釋放現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的潛在能量。

　　循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)約型社會：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重大舉措循環(huán)經(jīng)濟是經(jīng)濟增長方式的一種創(chuàng)新。相對于傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”(而且是“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”)的線性經(jīng)濟增長方式，循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)“資源—產(chǎn)品—廢棄物—資源……”。這是一種以資源的高效和循環(huán)利用為價值取向、以可持續(xù)發(fā)展為根本目的的新型增長方式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟須從三個層面展開：一是企業(yè)層面，打造循環(huán)型企業(yè)；二是區(qū)域?qū)用?，打造循環(huán)型區(qū)域或城市；三是社會層面，打造循環(huán)型社會。而要這樣做，必須按照市場經(jīng)濟的新機制而不是按傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟機制來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要點有四：一、在政府的協(xié)調(diào)下以市場為主導，防止把循環(huán)經(jīng)濟演變?yōu)椤案深A型經(jīng)濟”；二、以企業(yè)或企業(yè)集團為基點，同時發(fā)揮現(xiàn)有園區(qū)的作用，防止借發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟形成新一輪“土地開發(fā)熱”；三、以產(chǎn)權(quán)多元化為特征，發(fā)揮各種所有制的功能，防止單純強調(diào)用國有資本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；四、實行社會廣泛參與，包括發(fā)揮非政府組織特別是環(huán)保組織的作用。與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關聯(lián)，要創(chuàng)建節(jié)約型社會。從發(fā)展模式的角度分析，節(jié)約型社會是一種以盡可能地減少資源耗費來維持社會正常運轉(zhuǎn)，盡量滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需求的一種運轉(zhuǎn)模式。創(chuàng)建節(jié)約型社會固然要強調(diào)資源的開發(fā)和節(jié)約并重，但是把節(jié)約放在首位，當前應特別強調(diào)“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及綜合利用”，簡稱“四節(jié)一綜合”。在節(jié)約的基礎上強調(diào)提高資源的有效利用。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和創(chuàng)建節(jié)約型社會來實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的有效轉(zhuǎn)變。

　　體制創(chuàng)新：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的制度支撐為什么長期以來我國始終擺脫不了傳統(tǒng)的增長方式？原因之一是在經(jīng)濟機體內(nèi)部“慣性運作”的僵化的(而且是不協(xié)調(diào)的)經(jīng)濟體制，因此需要著力推進改革。從支撐經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的制度角度看，有以下幾點：一是以職能轉(zhuǎn)換為重點推進政府管理體制改革。在眾多的與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變相關的體制改革中，“牽一發(fā)而動全身”者，是政府自身管理體制改革。實踐表明，經(jīng)濟增長方式方面的諸多矛盾和問題，從制度的角度來分析，與政府自身管理方面缺位、越位和錯位有關。因此，要轉(zhuǎn)變增長方式必須首先轉(zhuǎn)變政府職能，做到一不干預微觀經(jīng)濟活動，二不包辦企業(yè)決策，三不代替企業(yè)招商引資。關鍵在于把“經(jīng)濟管制型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮卜招汀闭?。同時探索在經(jīng)濟多元化特別是混合經(jīng)濟所有制的格局下，政府如何進行宏觀管理和調(diào)控的新機制，以在更大程度上發(fā)揮市場配置資源的作用。

　　二是在更具關鍵性的企業(yè)層面推進體制創(chuàng)新，塑造轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的微觀基礎。企業(yè)是實施經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的行為主體，企業(yè)缺乏相應的制度安排和治理結(jié)構(gòu)，新的經(jīng)濟增長方式難以實現(xiàn)。研究經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，中外微觀基礎不盡相同。在我國，必須推進國有企業(yè)的深度市場化改革，切實建立企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。根據(jù)當前國企改革的進程，下一步在繼續(xù)推進競爭性領域國企改革的同時，加快推進壟斷性行業(yè)和領域的國企改革。在企業(yè)層面推進體制創(chuàng)新的基礎上，由國企改革向整體的國有資產(chǎn)管理體制改革升華。

　　三是抓緊建立“現(xiàn)代資源產(chǎn)權(quán)制度”和“現(xiàn)代環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度”。這是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和調(diào)節(jié)人與自然關系的重要制度支撐。建議建立“國家資源現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，包括國有土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源、海洋資源等，在資源領域建立一整套包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度(例如，各類資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格問題很多，要使各種資源價格充分反映資源的真實成本和供求關系)。還要建立“現(xiàn)代環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度”，通過產(chǎn)權(quán)界定制度，做好生態(tài)環(huán)境的價值評估；通過產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，使優(yōu)質(zhì)環(huán)境的受益企業(yè)(如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))支付相應的轉(zhuǎn)讓費用；通過產(chǎn)權(quán)保護制度，維護環(huán)境投資者的合法權(quán)益。這方面我們國家整個社會的產(chǎn)權(quán)概念還比較模糊?？傊?，通過一系列產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，使人們從利益的角度合理利用資源和保護環(huán)境，使資源資本和生態(tài)環(huán)境資本升值。

　　四是積極參與經(jīng)濟全球化，在開放中轉(zhuǎn)變增長方式。美國經(jīng)濟學界有句名言：“越開放的經(jīng)濟，效率越高，全要素生產(chǎn)力對增長的貢獻越大”。但開放應該是雙向的、多向的。我國政府和企業(yè)要積極參與經(jīng)濟全球化的進程，積極、主動地改革國內(nèi)現(xiàn)有的體制，與國際市場接軌；企業(yè)要實施“走出去”的開放戰(zhàn)略，在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。同時，貿(mào)易伙伴和投資伙伴也應該抱著開放的態(tài)度，通過優(yōu)勢互補，使大家從開放型經(jīng)濟增長中實現(xiàn)互利多贏的目標。