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    《經濟日報》，2012年4月13日

    核心提示

    全球產業(yè)分工正醞釀著局部調整，中國制造既面臨著來自傳統(tǒng)制造業(yè)領域的成本競爭，也面臨著發(fā)達經濟體和新興經濟體加快布局高端制造業(yè)的發(fā)展壓力。我國長期依賴中低端制造和出口帶動制造業(yè)的局面必須盡快改變，積極順應全球產業(yè)變革的新趨勢，著力促進制造業(yè)轉型升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和其他先進制造業(yè)。

    本期“經濟日報 中央電視臺聯(lián)席評論”關注話題——加快形成制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

    近一階段，富士康、卡萊爾等長期根植于中國的知名制造企業(yè)提出部分業(yè)務外移計劃，以及不少發(fā)達國家“再制造業(yè)化”政策加碼，引發(fā)了全球產業(yè)分工出現(xiàn)大變化和中國制造業(yè)優(yōu)勢已風光不再的種種議論。對此，我們要保持清醒頭腦，既不盲目低估和否定長期形成的已有優(yōu)勢，又要密切關注全球制造業(yè)競爭的新動向及其對全球產業(yè)分工的可能影響，推動中國制造轉型升級，努力塑造競爭新優(yōu)勢。

    制造業(yè)是我國在國際競爭中具有比較優(yōu)勢的產業(yè)之一。歷史地看，這一優(yōu)勢地位的形成與全球產業(yè)分工密不可分。上世紀70年代以來，受廣場協(xié)議、亞洲金融危機和美國IT泡沫破滅的影響，我國良好基礎設施、大量廉價勞動力的比較優(yōu)勢不斷凸顯，從發(fā)達經濟體轉移出來的傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)加速向中國積聚，形成了現(xiàn)階段的分工體系，該分工體系反過來又鞏固了我國的制造業(yè)領域優(yōu)勢。2010年，我國在全球制造業(yè)產值中的比重上升到19.8%，超過美國的19.4%，成為世界制造業(yè)第一大國。

    國際金融危機以來，全球產業(yè)分工并未出現(xiàn)全面調整。看世界產業(yè)調整趨勢，我國這一比較優(yōu)勢在未來相當長時間內不會明顯降低。目前，我國基礎設施水平仍優(yōu)于大部分較低收入國家，工業(yè)用地的實際成本不高，而且擁有較強的綜合配套優(yōu)勢，這一配套優(yōu)勢不僅是大多數(shù)發(fā)展中國家所缺乏的，不少經濟發(fā)達國家也不完全具備。更為重要的是，經過多年工業(yè)發(fā)展和技術進步，中國制造業(yè)的人才優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，產品質量也邁上了一個更高層次，與發(fā)達國家間不僅形成了互補性較強的縱向分工，而且橫向分工關系也有所強化，使這種縱橫交錯、互補與競爭并存的關系具備了日趨明顯的穩(wěn)定性。進一步看，盡管國際金融危機持續(xù)蔓延，但在短期內不會給全球產業(yè)分工格局帶來顛覆性影響。

    不過，對于當前全球制造業(yè)出現(xiàn)的種種新動向，我們依然不可忽視。一是美日等發(fā)達國家重新認識到制造業(yè)的重要作用，紛紛采取措施推動制造業(yè)回歸與復興。今年伊始,美國就提出頗具誘惑力的稅收優(yōu)惠政策。3月份的統(tǒng)計表明，美國制造業(yè)已連續(xù)第三十二個月擴張。無獨有偶，30多年來首次出現(xiàn)年度貿易逆差的日本，也試圖出臺激勵措施避免產業(yè)空心化帶來的一系列經濟和社會問題。二是中國以外的傳統(tǒng)出口大國及發(fā)展中國家在多種內外因素作用下，對制造業(yè)的吸引力有所增強。近幾年來，我國勞動力成本持續(xù)提升，最低工資標準不斷上調，使得一些發(fā)展中國家的勞動力相對優(yōu)勢有所顯現(xiàn)。以人民幣為統(tǒng)計口徑的數(shù)據(jù)表明，當前越南制造業(yè)從業(yè)人員月工資約合人民幣1000元，印度大概約合人民幣600元，而我國東部沿海已達到2500元至3000元。這讓一些制造企業(yè)出于逐利本能，開始把訂單轉向成本更低的國家和地區(qū)。三是世界各國圍繞科技、產業(yè)制高點的競爭日趨激烈，發(fā)達國家紛紛加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產業(yè)的投入與扶持，試圖通過新興產業(yè)領域的率先突破，鞏固其在高端制造環(huán)節(jié)的固有優(yōu)勢；各新興經濟體也加強了新技術新產業(yè)戰(zhàn)略部署，努力搶占產業(yè)發(fā)展制高點。

    這些新動向無不提醒我們，未來全球制造業(yè)競爭正呈現(xiàn)出更為復雜的形勢，全球產業(yè)分工正醞釀著局部調整，中國制造既面臨著來自傳統(tǒng)制造業(yè)領域的成本競爭，也面臨著發(fā)達經濟體和新興經濟體加快布局高端制造業(yè)的發(fā)展壓力，現(xiàn)有比較優(yōu)勢發(fā)揮作用的空間已越來越小，我國長期依賴中低端制造和出口帶動制造業(yè)的局面必須盡快改變，需要在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的同時，積極順應全球產業(yè)變革的新趨勢，著力促進制造業(yè)轉型升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和其他先進制造業(yè)。

    制造業(yè)轉型升級重在創(chuàng)新。從發(fā)達國家的經驗看，當一國工業(yè)化發(fā)展到一定階段、經濟總量擴大到一定規(guī)模、資源供給約束增加到一定程度時，產業(yè)要繼續(xù)前行，就需要形成新的競爭優(yōu)勢，就需要依靠創(chuàng)新提高競爭力，并促進相關企業(yè)發(fā)展。上世紀初的歐美是這樣，上世紀中葉的日本也是這樣?，F(xiàn)在，中國制造業(yè)同樣步入了這個階段。

    加強中國制造業(yè)的自主創(chuàng)新和技術進步，關鍵在于使企業(yè)真正成為“三個主體”，即研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體、創(chuàng)新成果應用的主體。與發(fā)達國家的跨國公司相比，眼下我國企業(yè)不僅研發(fā)投入占比較低，研發(fā)投入總量更是遠遠落后。比如，2010年在研發(fā)投入上微軟公司達86億美元，英特爾公司達84億美元，而同年我國電子信息百強企業(yè)全部研發(fā)經費僅700億元左右，約合100來億美元。這種狀況亟須改觀。當然，創(chuàng)新是多方面的，除了技術創(chuàng)新，還須重視管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。只有堅持技術、管理和體制創(chuàng)新多輪驅動，中國制造才能更加健康、更可持續(xù)，真正成為難以代替的中國創(chuàng)造。

    （本文執(zhí)筆 馬志剛）