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    來源：《中國高新技術產業導報》

    本報訊 （記者 孫勇） 近日獲悉，由科技部創新基金管理中心牽頭的《中國創業投資引導基金發展報告2011》編制工作正在進行中，擬于今年上半年發布。此前，《中國創業投資引導基金發展報告》已經連續發布兩年，內容包括我國創業投資引導基金行業的發展概況、發展特點、投資管理情況、政策性效應以及全國引導基金發展活躍區域的分析與比較等，是反映我國創業投資引導基金行業發展動態的權威性年度研究報告。

    我國的創業投資引導基金是指由政府設立并按市場化方式運作的政策性基金，旨在帶動社會資本進入創業投資領域，引導創業投資機構的投資方向、投資行為和投資階段，扶持創新創業，促進科技型中小企業的發展。此外，一些由國有企業、商業機構出資，采用市場化運作的創業投資母基金也起到了類似政府引導基金的引導扶持作用。

    由科技部發展計劃司、科技部創新基金管理中心、上海市浦東新區創業投資協會聯合編制發布的《中國創業投資引導基金發展報告2010》顯示，截至2010年年底，全國各地由政府出資設立、已經進入實質運作階段的創業投資引導基金總數達到58只，基金總規模達到452億元。

     2007年，為貫徹《國務院關于實施<國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）>若干配套政策的通知》，支持科技型中小企業自主創新，財政部和科技部聯合發布了《關于印發<科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法>的通知》，我國第一個國家級的政府引導基金——科技型中小企業創業投資引導基金開始投入運作。科技型中小企業創業投資引導基金的設立，是我國政府創業投資引導基金發展歷程中的標志性事件。

    據了解，科技型中小企業創業投資引導基金的資金來源于中央財政型中小企業技術創新基金，明確專項用于引導創業投資機構向初創期科技型中小企業投資。創業投資引導基金的運作原則是項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務專業化，引導方式有階段參股、跟進投資、風險補助和投資保障。

    自2008年科技型中小企業創業投資引導基金投資試點啟動以來，科技部、財政部共批準立項37個階段參股項目，安排財政預算9.09億元。截至目前，已完成投資33項，投資金額8.34億元。33家已設立的階段參股創業投資企業實收資本累計達到56.7億元，創業投資引導基金的財政杠桿效應達到1∶5.8。首例科技型中小企業創業投資引導基金階段參股項目已于近日成功完成股權退出及資金收入收繳。據悉，今年年內還有數個階段參股項目將陸續實現投資退出。

    由地方政府設立的創業投資引導基金也呈現出繁榮發展態勢。根據《中國創業投資引導基金發展報告2010》的統計數據，截至2010年年底，全國已設立21家省級創業投資引導基金，占全國創業投資引導基金總數的36.21%，涉及北京、上海、江蘇、浙江、湖北、山西等17個省區市，已設立省級創業投資引導基金的省份占我國省級行政單位的50%，設立的創業投資引導基金總規模達到154.7億元；已設立的地市級及以下創業投資引導基金有35家，占比58.62%，分布在16個省（直轄市）的26個城市，總規模為225.8億元。

    《中國創業投資引導基金發展報告2010》指出，2010年我國創業投資引導基金在運作中呈現以下特點：設立逐漸走向規范化，采取多部門聯合決策機制，以自我管理模式為主，以參股子基金為主要投資方式，規模逐漸擴大，引導的社會資本呈現多元化格局，經濟發達地區的引導基金活躍，引導本地化色彩鮮明，聚焦科技型中小企業，國家、省、市級引導基金聯動效應明顯。

    同時，我國創業投資引導基金的政策性效應也日益顯現。在實現財政資金的引導放大效應，扶持科技型中小企業發展，促進地方完善創業投資體系，實現財政資金的循環利用，推動國有資本實現體制機制創新，為地方政府搭建新的招商引資平臺等方面起到了重要作用。