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    2010年，新能源汽車在中華大地迎來了一片絡(luò)繹不絕的叫好聲，“彎道超車”、“戰(zhàn)略機遇”……一系列美好得近乎狂熱的詞都被賦予了這個剛剛起步的產(chǎn)業(yè)。政府把它當做節(jié)能減排的重中之重，汽車企業(yè)認為它是產(chǎn)業(yè)振興的突破口，新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。

    2011年政府放話將出臺《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并透露將投入1000億元以推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，也提出了到2020年要成為全球最大的新能源汽車市場的目標。

    然而2011年的中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)終究以落寞收場。在《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》千呼萬喚未出臺的背景下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入了2012年。

新能源汽車之憂

    這一年，距離2009年政府出臺的三年汽車調(diào)整和振興規(guī)劃，已整整三年的時間。在三年汽車調(diào)整和振興規(guī)劃中，政府明確了新能源汽車市場的各項具體目標要求。例如形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。

    對于新能源汽車市場發(fā)展的具體措施，規(guī)劃也有明確的指示：啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車。縣級以上城市人民政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所公用充電設(shè)施建設(shè)。

    但遺憾的是，時隔三年，該規(guī)劃中關(guān)于新能源汽車市場的目標基本已成空話，與50萬輛的目標更是相差甚遠，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國實際運營的新能源汽車總量恐怕只有一兩萬輛，且其中主要是新能源客車及少數(shù)出租車。

     國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)緣何始終無法破局？

一憂：規(guī)劃難產(chǎn)，政策需放開

千呼萬喚始出來，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃終得見

    新的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃一拖再拖，遲遲沒有形成統(tǒng)一意見，這使得新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列方向性問題尚無定論，這些不確定因素，客觀上阻礙了新能源汽車市場發(fā)展的進度。規(guī)劃不出臺，不僅關(guān)乎汽車企業(yè)，配套設(shè)施的建設(shè)也會受到影響。對于新能源汽車的電池，將來到底采用換電模式還是充電模式，由于沒有政策定論，兩種路線都有配套企業(yè)在做，且都已經(jīng)初具規(guī)模。當然，更多的企業(yè)依然處在觀望和等待的狀態(tài)。

    可喜的是，2012年3月6日，《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》終于出臺，這使得“十二五”期間，我國電動汽車的發(fā)展方向日漸明朗。

    技術(shù)路線上，《規(guī)劃》明確指出，從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度看，發(fā)展電氣化程度比較高的“純電驅(qū)動”電動汽車是我國新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向和重中之重。要在堅持節(jié)能與新能源汽車“過渡與轉(zhuǎn)型”并行互動、共同發(fā)展的總體原則指導(dǎo)下，規(guī)劃電動汽車技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。

    全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家的戰(zhàn)略規(guī)劃及全力支持，如果期待搶占新能源汽車競爭高地，必須以國家意志來統(tǒng)籌推進。從這個角度來講，《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》的出臺，明確了未來的發(fā)展方向，也為車企、配套設(shè)施廠商等新能源汽車的相關(guān)企業(yè)指明了方向，必能將中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)推向新的發(fā)展階段。

眾里尋他千百度，行業(yè)標準幾時現(xiàn)？

    標準未統(tǒng)一是制約新能源汽車發(fā)展的重要原因。沒有標準就無法產(chǎn)業(yè)化。不少業(yè)內(nèi)人士認為，當前電動汽車推廣主要就“卡”在標準上。據(jù)了解，我國電動車充電接口標準已經(jīng)統(tǒng)一，但換電標準卻仍未出臺。不僅不同電網(wǎng)運營商之間的換電箱標準未統(tǒng)一，連國家電網(wǎng)內(nèi)部不同的換電站所采用的換電箱也未統(tǒng)一。這其中既存在著方向與目標不明確，又有制造技術(shù)保障不足的問題，而這一切最終反映出來的是國內(nèi)基礎(chǔ)制造的薄弱。

    相較于中國新能源汽車標準的遲遲不統(tǒng)一，發(fā)達國家卻在積極運作。近日有消息傳來歐盟、日本、美國已經(jīng)一致同意，加快推動電動汽車國際標準的制訂與應(yīng)用，并在聯(lián)合國世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇的框架下密切合作，力爭全球電動汽車的快速發(fā)展與普及。

    事實上，標準的不統(tǒng)一，導(dǎo)致很多汽車企業(yè)不敢放開手發(fā)展新能源汽車，畢竟如果生產(chǎn)出的汽車不符合未來出臺的標準，那么還需要召回或整改，而對很多企業(yè)來說，這是一筆不菲的費用。

    在這樣的形勢下，如果中國新能源汽車的一些有關(guān)發(fā)展方向的關(guān)鍵標準依然無法盡快達成共識，那么之前所預(yù)想的“彎道超車”，以及在2020年發(fā)展為全球最大的新能源汽車市場等目標將難以實現(xiàn)。

肥水不流外人田，地方政府保地方

    目前國內(nèi)采取25座城市示范運營的模式，地方政府參與補貼，這就使得原本合為一體的中國新能源汽車市場被割裂成了一個個小市場，產(chǎn)生了嚴重的地方保護現(xiàn)象。

    所謂“肥水不流外人田”，每個地方政府都愿意支持當?shù)氐钠髽I(yè)，而不想出錢去購買其它地方企業(yè)的車，出現(xiàn)擇地不擇優(yōu)的情況。這破壞了國內(nèi)市場的整體性，使得好的產(chǎn)品無法推廣到全國。如果中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)想在未來迎來一個較快的發(fā)展，政策必須打開，打破區(qū)域壁壘，使整個行業(yè)進入良性的發(fā)展階段。

二憂：核心技術(shù)無突破

    新能源汽車被提到了前所未有的高度，國內(nèi)很多汽車企業(yè)都紛紛加入了新能源汽車的行業(yè)，但是這其中，真正掌握核心技術(shù)的企業(yè)卻少之又少。

    眾所周知，新能源汽車的三大核心技術(shù)分別是動力系統(tǒng)、電機系統(tǒng)和電池。據(jù)了解，國內(nèi)無論是整車企業(yè)，還是電池和電機企業(yè)，新能源汽車核心技術(shù)仍未有本質(zhì)的突破。如果僅僅依靠購買一些核心零部件進行組裝，那么中國汽車產(chǎn)業(yè)就永遠無法實現(xiàn)追趕甚至超越歐美日汽車的目標。突破核心技術(shù)壁壘，是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)必須面對和解決的首要問題。

    世界電動車協(xié)會主席、中國工程院院士陳清泉表示，在電機的理論、設(shè)計技術(shù)方面，我國與國外基本沒有差距，但是在關(guān)鍵零部件尤其是電池的原材料、工藝裝備、測試手段，包括測試規(guī)范等各個方面與國外相比還存在一定的差距。所以，真正實現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化，中國還有很長的路要走。國家應(yīng)該加大對關(guān)鍵零部件的各方面投入，另一方面引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，把上中下游企業(yè)利益捆綁，整車、零部件企業(yè)共同發(fā)展。

    剛剛出臺的《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》明確指出，要緊緊把握汽車動力系統(tǒng)電氣化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向，重點突破電池、電機、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)，以及電動汽車整車關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)化瓶頸。

    《規(guī)劃》提出，要以動力電池模塊為核心，實現(xiàn)我國以能量型鋰離子動力電池為重點的車用動力電池大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化突破。《規(guī)劃》要求促進動力電池模塊化技術(shù)發(fā)展，帶動關(guān)鍵材料國產(chǎn)化；建立以動力電池模塊為核心的產(chǎn)品自動化生產(chǎn)線；實現(xiàn)車用動力電池模塊標準化、系列化、通用化，為支撐純電驅(qū)動電動汽車的商業(yè)化運營模式提供保障。

    在電機方面，《規(guī)劃》要求面向混合動力大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化需求，開發(fā)混合動力發(fā)動機/電機總成和機電耦合傳動總成，形成系列化產(chǎn)品和市場競爭力，為混合動力汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。

    在電控領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出重點開發(fā)先進的純電驅(qū)動汽車分布式、高容錯和強實時控制系統(tǒng)，高效、智能和低噪音的電動化總成控制系統(tǒng)，電動車的車載信息、智能充電及其遠程監(jiān)控技術(shù)，滿足純電動汽車大規(guī)模示范需要。

    在上述三項核心技術(shù)之外，《規(guī)劃》還提出，到2015年左右，在20個以上示范城市和周邊區(qū)域建成由40萬個充電樁、2000個充換電站構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化供電體系，滿足電動汽車大規(guī)模商業(yè)化示范能源供給需求。

三憂：市場難推廣

    據(jù)艾瑞調(diào)研顯示，48％的網(wǎng)民認為新能源私家車推廣還要三年以后，還有近30％網(wǎng)民認為真正推廣新能源私家車尚要等五年以后。艾瑞分析認為，相對于歐美成熟的新能源汽車市場，國內(nèi)尚處于起步階段。現(xiàn)階段，由于研發(fā)與技術(shù)壁壘以及價格居高不下，中國新能源車的推廣和普及，還需要經(jīng)過相當長的一個過渡時期。

無核心技術(shù)導(dǎo)致造價高昂

    新能源汽車之所以短期內(nèi)在國內(nèi)很難推廣，其主要原因是相較于傳統(tǒng)汽車，新能源汽車居高不下的成本使得汽車制造企業(yè)望而生畏，同時也導(dǎo)致了售價的高昂。例如比亞迪E6的售價就要36.98萬，造價高的主要原因在于汽車電池尚處于研發(fā)攻堅期，尚無低成本高性能的電池。電動車續(xù)航時間也令人擔憂，一些純電動車的續(xù)航時間一般在120~300km之間，按平均50km/h的速度來算，最多6個小時，只能滿足短距離代步需求。

基礎(chǔ)設(shè)施不完善

    除此之外，不完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是充電設(shè)施，也是消費者不愿購買新能源汽車的一個重要因素。在考慮購買新能源汽車的消費者心中，一定存在著這樣的疑問：傳統(tǒng)汽車沒油了，可以很方便的找到加油站加油，但是如果新能源汽車沒電了，去哪里充電？萬一找不到方便的充電站無法及時充電該怎么辦？這是每一個消費者心中存在的顧慮。所以，盡管充電設(shè)施造價不菲，通常每座充電站價格要在幾百萬到幾千萬不等，且投資回報周期很長，但是建立完備的充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車普及的第一步。

安全，消費者難消疑慮

    2011年4月11日，杭州市武林路段一輛正在行駛的純電動出租車發(fā)生自燃事件；2011年7月18日，一輛825路常隆超級電容公交車在上海市長寧路口運營時發(fā)生自燃。此類事件使正處于蓬勃發(fā)展的純電動汽車蒙上了一層陰影，業(yè)內(nèi)也就此展開關(guān)于電動汽車安全問題的大討論。 

    國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛表示，自燃事故只是在新能源汽車創(chuàng)新和示范試點過程中遇到的挫折，希望公眾能夠給新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)一個寬容的環(huán)境。新能源汽車的發(fā)展還存在著技術(shù)上的難點，需要加大科技研發(fā)、堅持技術(shù)創(chuàng)新，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須把安全放在第一位。 

    從積極的角度想，自燃事故使人們對新能源汽車的安全問題更加警醒，安全問題越早暴露，對未來的影響就越小。相信通過國家對新能源汽車的不斷支持，電池及汽車制造技術(shù)、質(zhì)量的不斷提升，新能源汽車將會更加安全。

新能源汽車之進步

    雖然存在種種問題和不確定，但是通過過去的努力，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還是取得了一定的進展。例如，2011年政府正式下發(fā)《關(guān)于進一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，要求各試點城市要在落實好中央試點政策的同時，積極研究針對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策。由國家標準委、科技部、工信部、國家能源局等四部委聯(lián)合推出電動車充電的4項標準，于2012年3月1日起開始實施。充電標準的確立，標志著我國電動車充電裝置接口混亂的局面即將告終，并有望推動充電站等基礎(chǔ)設(shè)施以及電動車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

    同時，國產(chǎn)自主汽車品牌也相繼推出了自有品牌的電動汽車產(chǎn)品。2011年10月，比亞迪推出純電動汽車E6“先行者”，采用鋰鐵電池模式，其續(xù)駛里程可達到300公里；同年11月，1000臺江淮純電動轎車“同悅”，在合肥發(fā)售，續(xù)駛里程可達到100公里左右。同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了一定的成績，截至2011年底，中國已建成投運243座充換電站，13283臺交流充電樁。

    最重要的，在千呼萬喚的背景下，《電動汽車科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》終于浮出水面，這無疑為蓄勢待發(fā)的中國新能源汽車市場注入了一劑強心劑，同時也表達了政府對新能源汽車發(fā)展的決心和態(tài)度。

    政策之外，我們還應(yīng)該在公交領(lǐng)域和公用領(lǐng)域大力推廣新能源汽車；各汽車企業(yè)要緊緊抓住發(fā)展的重要時期，制定適合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，攻克關(guān)鍵技術(shù)，推出自主、具有競爭力的新能源汽車。

    2012年是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年， 在這一年里，新能源汽車產(chǎn)業(yè)能否脫離讓人歡喜讓人憂的狀態(tài)，走進一個全力發(fā)展的新紀元？我們拭目以待。