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    來源： 中國科技網   作者： 宦建新

   2012年1月29日，龍年春節長假后第一天上班。

   浙江省委書記趙洪祝又一次率隊來到臨安青山湖科技城。不同于以往的專題科技調研，這次，種下了一棵棵綠樹。他說，要讓科技人員將來有一個良好的工作生活環境。

   浙江青山湖科技城建設，是浙江省實施國家技術創新工程試點省的重大舉措。

    2009年11月25日，浙江省委、省政府隆重舉行國家技術創新工程浙江省試點工作動員大會。趙洪祝說，要通過技術創新工程的實施，為浙江經濟轉型升級，提高國際競爭力提供有力支撐，加快建設創新型省份，實現“創業富民、創新強省”的戰略目標。

   從這天起，首個國家技術創新工程試點省建設，成為了浙江科技工作的重中之重。

   試點起步，只爭朝夕。

   4天后，實施國家技術創新工程試點省的第一個重大舉措出臺：2009年11月30日，趙洪祝在臨安青山湖宣布：浙江省科研機構創新基地（科技城）正式奠基。

   兩年來，浙江省委、省政府運籌帷幄，浙江省科技廳等部門合力推進。推出一系列重大創新舉措，出臺一系列政策措施，開展省部會商、赴京推介青山湖科技城和未來科技城、引進海內外高層次人才、加強創新型企業建設、開展高新園區轉型升級、形成全省上下聯動工作機制……作為全國首個試點，貫穿試點工作的一條鮮明主線就是：在探索中創造，為浙江發展提供支撐，為全國建設作出示范。

兩年來，浙江省試點工作穩步推進，成效明顯。2011年全省R＆D經費占GDP比重達到1.96%，比上年提高0.14個百分點；全省財政科技投入超過130億元。高新技術產業產值達到1.31萬億元，同比增加22.8%，發明專利申請量、授權量24754件和9135件，同比增加37%和42%。在前沿科學和高新技術領域取得一系列重大進展，突破了一批具有自主知識產權的核心技術、關鍵技術和前沿技術，產生了一批有影響力的科技成果，全面提升了浙江省科技綜合實力。

時代賦予浙江的歷史使命

首個國家技術創新工程試點省建設，是時代賦予浙江的歷史使命。

當前，浙江省人均生產總值正進入從7000美元向10000美元跨越的新階段，但長期形成的結構性、素質性、資源性、體制性和社會性矛盾亟待破解。面對浙江發展階段的新變化和發展動力的硬約束，以創新驅動實現可持續發展勢在必行。面對發達國家和地區的差距，以創新驅動實現率先發展勢在必行。面對世界新一輪科技和產業革命加快推進的機遇，以創新驅動搶占未來發展制高點勢在必行。

浙江省成為首個國家技術創新工程試點省，這是浙江發展史上一次難得的機遇，必將對浙江未來發展產生重大而深遠的影響。浙江省委、省政府對此高度重視。省委書記趙洪祝說，全省上下要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，統一思想、深化認識，樹立打攻堅戰和持久戰的思想，加強領導、精心組織、狠抓落實，扎扎實實地做好試點的各項工作。

為此，浙江省委、省政府提出大平臺、大產業、大項目、大企業“四大”建設，抓住海洋經濟發展示范區、國際商貿綜合配套改革試驗區的契機，著力構筑以省科創基地（青山湖科技城）、舟山海洋科技國際創新園等一批重點創新基地，爭取建設國家高新技術產業開發區等，努力培育形成一批自主創新核心區、轉變經濟發展方式先行區、新興產業先導區、科學發展示范區。

浙江省成立了以省長為組長的國家技術創新工程試點省建設領導小組，出臺了《國家技術創新工程浙江省試點方案》等一系列文件，對工程試點工作進行了具體部署。浙江省委組織部、省財政廳等部門根據試點要求，發揮各自職能優勢、創新工作舉措，強化部門縣市協調，基本形成了部門各司其責、上下密切配合的工作格局。

為建設國家技術創新工程試點省，浙江省高層領導親歷親為：

實地調研：省委書記趙洪祝多次到創新型企業、創新載體等單位調研，多次率隊到青山湖科技城調研，提出明確要求和具體意見。省長夏寶龍在調研科技創新基地建設、創新載體時，對新的發展提出了新的要求。

實行部省會商制度：2009年11月25日，科技部與浙江省進行第二次省部會商，重點議題就是部省合力推進浙江首個國家技術創新工程試點省建設。2011年6月17日，科技部與浙江省舉行第三次部省工作會商會議，推進首個國家技術創新工程試點建設，并將舟山海洋經濟發展開發試驗區作為重中之重。

推介科技雙城：2011年9月7日，浙江省在京舉辦青山湖科技城和未來科技城推介會，浙江省委書記趙洪祝、時任代省長的夏寶龍、副省長毛光烈等出席推介會……

令人滿意的中期答卷

不負浙江省委、省政府重托，浙江省科技廳等部門創造性地推進首個國家技術創新工程試點省建設，交出了一份滿意的中期答卷：

——以青山湖科技城為代表的科技創新基地和創新平臺建設取得重大進展。浙江省委書記趙洪祝提出，青山湖科技城要按照“高起點、高標準、高水平”和“特色鮮明、品質一流、作用突出”的目標要求，建設國內一流，國際先進的科技資源集聚區、技術創新源頭區、高新企業孵化區、低碳技術示范區和體制改革試驗區。

浙江省政府相繼出臺了《關于支持青山湖科技城建設發展的若干意見》等政策性文件，浙江省科技廳多次研究部署，制定了配套政策，杭州市和臨安市分別出臺了招院引所、招才引智的激勵政策，有力地推動了科技城建設。委托中國發展戰略研究院和中國工程院制定青山湖科技城中長期發展規劃。青山湖科技城規劃總面積115畝，按國際標準規劃建設四大功能區，其中研發區規劃面積5平方公里，是科研院所的集聚區、科研活動的核心區；產業區規劃面積40平方公里，是高端產業和高新企業的集聚區，重點發展新材料、高端裝備制造業、新能源等戰略性新興產業。

目前，研發區已完成一期主干道管網鋪設和水穩層澆筑。新引進香港科技大學浙江研究院、中國地質大學浙江研究院等高水平研發機構。至此，中科院長春應化所浙江（杭州）材料與化工技術研究院、浙江西安交通大學研究院、國電能源等23家科研機構正式入駐，14個科研機構項目正在加快建設。

到2011年底，浙江省科技創新平臺達60家，總投資39億元，加入平臺的企業、高校和院所達5萬多家。服務層企業2.36萬家。中國浙江網上技術市場10年來累計為中小企業破解技術難題2萬多項，技術合同成交額超200億元。

——企業自主創新能力快速提升。通過試點一批、示范一批、帶動一批，在省市縣三級全面推進創新型企業建設。截至2011年底全省創新型試點示范企業達309家，國家創新型及試點企業35家，其中國家創新型企業19家、試點企業16家，居全國前三位。2008—2010年，全省創新型企業研發經費年均增長15.6%、專利申請量年均增長38.5%，全省創新型企業中已有80家上市公司。2011年新認定高新技術企業631家，累計達4013家，居全國前列。據全國第二次R&D資源清查，2010年浙江省R&D經費達494億元，比2000年增長了10倍，其中企業增長12.7倍，R&D經費中有82％來自企業；全省有R&D活動的工業企業達7842家，占規模以上工業企業的13％，較全國平均水平高4.5%。啟動建設23家省產業技術創新戰略聯盟，聯盟成員中企業占70%以上。

——創新資源加速向企業集聚。突出表現在：科技項目向企業集聚。近年來浙江省財政科技經費的2/3以上、市縣財政科技經費絕大部分直接用于支持企業技術創新和科技成果轉化。“十一五”實施的2840個項目，70%以上由企業牽頭組織實施；創新人才向企業集聚。大力實施“百千萬科技創新人才工程”，“十一五”以來，共引進各類人才15.8萬人，其中入選國家“千人計劃”93人，居全國第4位，省“千人計劃”累計引進人才229名；國內外創新資源向企業集聚。大力推進軍民科技合作，累計實施軍民科技合作項目350項，總投資超過100億元。幫助企業利用全球科技資源。聯合國內外大企業、高校、科研院所引進高端人才、發展高端產業。鼓勵和支持有條件的企業到海外設立、兼并和收購研發機構，累計設立海外研發機構154家，總投資11.53億美元,其中中方投資7.5億美元。

——政產學研合作深入推進。重點體現在：大力推進技術要素參與股權與收益分配。在全國率先實行技術要素參與股權和收益分配的政策，在全省企業普遍推行技術入股、技術承包、科技獎勵等各種形式的技術要素參與分配，產生了一批教授級董事長、博導型總經理，培育了一批高新技術企業和科技型企業。率先推進科研院所分類改革。省屬科研院所中，16家開發類院所和3家公益類院所完成了企業轉制，21家公益類院所實行“一所（院）兩制”，實現了“科研促進產業、產業反哺科研”的良性循環機制。“十一五”時期浙江省科研院所整體創新能力綜合指數提升52.9%、年均提升8.9%。積極推動企業與高校院所緊密合作。目前全省已有5000多家企業與全國500多家高?？蒲性核⒘丝萍己献麝P系，浙江是從北京技術市場購買技術成果最多的省份之一。據國家科技獎勵辦發布的《2010年全國科技成果統計年度報告》，浙江省科技成果登記數量從2006年的第12名上升到2010年的第1名。

——引進大院名校共建創新載體。2011年浙江省與清華大學簽訂了新一輪戰略合作，與科技部共建國家海洋科技國際創新園。舉辦了中意區域創新暨國際科技項目展示對接會等活動。這一年，新引進創新載體38家，全省累計達到882家，其中以企業為主體引進664家。浙江中科院應用技術研究院僅2011年就通過項目轉化實現產值134億元。累計實施軍民科技合作項目350項。

——科技金融服務體系加快完善。浙江省政府出臺了《關于進一步促進科技與金融結合的若干意見》，按照信貸一塊、風險資本投資一塊、知識產權質押一塊、科技擔保一塊、科技保險一塊、財政支持一塊的“六個一塊”工作思路，大力推進科技金融結合。去年杭州、溫州、湖州獲批國家科技金融試點城市。浙江省科技廳會同“中新力合”、省科技風投和有關市縣成立了注冊資本金3億元的浙江中新力合科技金融服務有限公司，德清縣成立了全省第一家規模為2億元的科技小額貸款公司。目前，在浙江創投企業166家，管理資本超過369億元。創投機構和管理資本均居全國第三位。建立了杭州科技支行，累計發放貸款10.6億元。全省建立了300多家信用擔保機構，累計為中小科技企業擔保7萬多次，擔保總額達1100億元；企業專利權質押貸款達2億多元。

浙江的創新實踐，為國家技術創新工程試點省建設作出“浙江示范”。（記者 宦建新）

《科技日報》（2012-02-06 一版）