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   《經濟日報》，2011年12月18日

   本報記者 黃曉芳

   2011年中央經濟工作會議提出，明年的經濟工作要突出把握好穩中求進的工作總基調。從全國發展和改革工作會議上傳出的信息表明，解決好怎么保持經濟平穩較快增長、怎么保持物價總水平基本穩定、怎么大力推進經濟結構戰略性調整這“三個怎么辦”問題，是明年經濟工作的重要著力點。

   怎么保持經濟平穩較快增長

   保持經濟平穩較快增長關鍵是要擴大內需，增強國內需求的拉動作用。為進一步增強居民消費能力，積極培育消費熱點，我國明年將進一步落實和完善政策，大力優化消費環境，促進消費需求持續增長。

   明年，我國還將著力優化投資結構，繼續保持合理的投資規模。中央投資將優先保障國家重點續建項目尤其是收尾工程，確保按時竣工投產，有序推進“十二五”規劃確定的重大項目開工建設等方面的投入力度，重點支持“三農”、節能減排、社會事業和社會管理等領域的基礎設施建設。

   在引導經濟結構調整中，政府將更加重視發展和保護實體經濟，嚴控“兩高”和產能過剩行業盲目擴張，嚴格執行項目建設標準。可以預見，明年我國將抓緊完善配套措施和實施細則，支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。

   煤電油氣運的運行調節，是擴大國內需求的有力支撐。明年國家將繼續做好煤炭產運需銜接，加快煤炭應急儲備建設，維護煤炭生產流通秩序；優化電力生產調度，統籌協調跨省區輸電，強化電力需求側管理，確保居民生活等重點領域需求。

   怎么保持物價總水平基本穩定

   穩定物價總水平是明年宏觀調控的重要任務。面對當前價格運行的復雜環境，要完成穩定物價總水平這一重要任務，須做好兩方面工作：

   一是進一步保障市場供應。加強重要商品特別是生活必需品的產運銷銜接，充實糧油庫存，合理安排收儲投放，充實地方特別是大中城市和敏感地區糧油庫存；抓緊制定降低流通費用綜合性工作方案，減少流通環節，降低流通成本；支持蔬菜流通體系和農產品倉儲物流設施建設；清理整頓收費公路，加快推進西部地區取消政府還貸二級公路收費；清理和規范農貿市場、大型零售商業企業的收費行為.

   二是不斷增強調控能力。應建立健全長效機制，穩步提高糧食最低收購價；落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制；積極穩妥推進價格改革，主要體現在完善原油成品油價格形成機制，逐步理順煤電價格關系，推進資源性產品價格和環保收費改革，促進經濟結構調整和節能減排等方面。

   同時，為保持物價穩定必須不斷完善應對市場價格異常波動的預案，合理把握政府管理價格調整的時機、節奏和力度；繼續發揮價格調控部門聯席會議的作用，建立健全價格調節基金制度，落實并完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。

   對民生價格的監管也同樣重要，應及時清理教育、醫療、銀行、房地產、電信、有線電視等領域不合理收費，規范價格行為，著力保障和改善民生，擴大內需特別是消費需求，加大價格行政執法力度和價格基礎工作。

   怎么推進經濟結構戰略性調整

   推進經濟結構戰略性調整是保證穩中求進的重要方面，要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，發揮科技創新的支撐作用，發揮規劃計劃、產業政策、政府投資的引導作用，推動結構調整取得新的進展。

    國家發展和改革委提出，明年將加快培育發展戰略性新興產業和高技術產業，全面實施國家自主創新能力建設規劃，制定出臺投資、稅收、金融、人才等方面的鼓勵政策，發布戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄。同時，促進傳統產業優化升級，繼續實施重點產業振興和技術改造投資專項，推進煤炭、鋼鐵、石化等行業跨區域、跨行業、跨所有制兼并重組，制定分解淘汰落后產能目標任務等，也將成為明年政府工作的重點之一。

   明年我國還將發布實施“十二五”服務業發展規劃，研究進一步推進服務業綜合改革試點的支持政策，推動服務業加快發展；研究制定鼓勵服務業新興產業、新型業態發展目錄。同時，實施好區域發展總體戰略和主體功能區戰略；全面實施西部大開發“十二五”規劃，研究制定新10年東北振興的政策措施，出臺進一步實施促進中部地區崛起戰略的若干意見，積極支持東部地區轉型發展。