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  《中國高新技術產業(yè)導報》，2011年10月17日

  近日，廣東省科技廳公布第二批科技服務業(yè)百強企業(yè)（機構）擬認定名單，在43家擬認定企業(yè)（機構）中，廣州地區(qū)有24家，占全部擬認定企業(yè)（機構）的一半以上。自2010年廣東省開始認定科技服務業(yè)百強企業(yè)（機構）以來，廣州市已經連續(xù)兩年占據該省科技服務業(yè)百強企業(yè)（機構）的“半壁江山”。這是對廣州市大力發(fā)展現代服務業(yè)特別是科技服務業(yè)的最好注解。

  近年來，廣州市現代服務業(yè)發(fā)展迅速，產業(yè)規(guī)模在全國各大城市名列前茅。2010年，廣州市服務業(yè)實現增加值占該市地區(qū)生產總值的比重為60.9%，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率達70.1%，現代服務業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值比重約為74%（按廣州市口徑）。在此基礎上，廣州市著力發(fā)揮科技和信息化的支撐引領作用，積極推動科技服務業(yè)向高端化發(fā)展，并取得顯著成效。

  優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

   作為現代服務業(yè)的重要組成部分，科技服務業(yè)是為科技創(chuàng)新主體提供社會化、專業(yè)化服務以支撐和促進創(chuàng)新活動，是為人才、科技成果、資金、市場等創(chuàng)新資源合理配置提供專業(yè)化科技服務的新興產業(yè)。為了推動現代服務業(yè)發(fā)展，2010年8月廣州市出臺了《關于加快發(fā)展現代服務業(yè)的決定》。《決定》指出，現代服務業(yè)是在工業(yè)化較發(fā)達階段產生，依托高新技術和現代管理方式發(fā)展起來，以信息和知識相對密集為主要特征的服務業(yè)，主要包括現代物流、金融保險、商務會展、信息服務、科技服務、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)，總部經濟、服務外包等新興服務業(yè)態(tài)，以及經改造提升的傳統(tǒng)服務業(yè)。

   《決定》提出了廣州發(fā)展科技服務業(yè)的思路：進一步整合優(yōu)化廣州的科技、教育、文化資源，全面支持企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；依托企業(yè)全面推進市級以上技術中心、工程中心和國家工程實驗室規(guī)劃建設，促進企業(yè)技術創(chuàng)新成果產業(yè)化；做大做強科技企業(yè)大型綜合孵化器，支持建立一批高新技術重點發(fā)展領域的專業(yè)孵化器，形成區(qū)域性核心孵化基地；完善廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”結構模式，加強各類園區(qū)的互動和協(xié)作，實現功能互補、資源共享、聯(lián)動發(fā)展；充分利用廣州大學城高校的科技資源，打造高新技術產業(yè)基地；積極建設市場化、社會化、網絡化的科技中介服務體系，鼓勵發(fā)展技術檢驗、科技評估和認證服務，為廣州華南科技創(chuàng)新中心建設提供有力支撐。

   推動科技服務業(yè)發(fā)展一直是廣州市科技和信息化局的一項重要工作內容。今年4月，廣州市科信局專門拜訪廣東省科技廳，就廣州市如何加強與廣東省科技廳的聯(lián)系，共同促進科技服務業(yè)發(fā)展等問題進行座談。廣東省科技廳有關負責人表示，推動科技服務業(yè)發(fā)展需要引導企業(yè)和其他社會力量向這一產業(yè)靠攏，整合省市優(yōu)勢資源，調動多方積極性，為促進科技服務業(yè)發(fā)展營造有利環(huán)境。目前，廣州市各區(qū)在發(fā)展科技服務業(yè)方面已經顯示出特色，未來省市將聯(lián)合發(fā)揮各自優(yōu)勢、整合有利資源，在廣州市科技服務業(yè)規(guī)劃編制、科技服務集聚區(qū)發(fā)展、現代服務交易中心籌辦等方面共同聯(lián)手，全力推動廣東省科技服務業(yè)發(fā)展。

   此外，廣州市科信局積極支持廣州生產力促進中心等單位發(fā)起籌建廣州科技服務業(yè)協(xié)會，目前籌備工作已經基本完成。該協(xié)會的宗旨是圍繞經濟社會發(fā)展重大需求，以促進科技成果轉化和提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，整合科技服務資源，構建網絡化的科技服務體系，優(yōu)化科技服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境，通過促進廣州市科技服務業(yè)發(fā)展，促進該市新興產業(yè)的形成和高新技術產業(yè)的發(fā)展。

    六大舉措助推高端化發(fā)展

    近年來，廣州市科信局圍繞國家創(chuàng)新型城市和“信息廣州”建設，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，著力推動科技服務業(yè)向高端化方向發(fā)展。廣州市科信局有關負責人表示，為推動科技服務業(yè)向高端化方向發(fā)展，廣州市主要從６個方面著手。

    一是整合資源，建立統(tǒng)籌科技資源的科技服務平臺。廣州市積極建設一批科技成果轉移平臺，培育一批綜合性的技術服務聯(lián)盟，提高綜合解決技術轉移和科技成果轉化問題的能力，促進企業(yè)之間、企業(yè)與高校和科研機構之間的知識流動和技術轉移。截至2010年年底，廣州市已啟動建設了中國科學院廣州工業(yè)技術研究院、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院等一系列公共技術創(chuàng)新平臺和產業(yè)基地，大大提升了廣州市的自主創(chuàng)新水平和科技成果轉化水平。此外，廣州市還通過整合現有科技資源、科技平臺，打通產學研用各環(huán)節(jié)，整合科技信息和服務功能，讓科技資源更好地為企業(yè)特別是中小企業(yè)服務。

    二是抓住重點，實施創(chuàng)新服務體系建設專項。廣州市積極促進科技服務創(chuàng)新示范基地及創(chuàng)新服務平臺建設、科技服務機構能力培育、科技服務業(yè)關鍵技術與產品研發(fā)等，并與廣東省科技廳科技服務業(yè)專項相對應、相配套。

    三是發(fā)揮效應，大力發(fā)展科技金融服務業(yè)。廣州市建立并不斷完善科技與金融結合的政策措施體系，積極創(chuàng)新財政科技投入方式，探索財政科技投入的無償和有償相結合的使用方式，實現財政科技投入的倍增效應；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)風險投資機制，做大做強市區(qū)兩級政府創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，為廣州戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展提供充足的創(chuàng)業(yè)風險資本支持；實施科技型企業(yè)上市路線圖計劃，打造“金字塔”型上市企業(yè)梯隊；不斷豐富科技擔保、科技保險等科技金融服務產品，培育科技服務、金融服務和專業(yè)服務等一批有競爭力的中介服務機構，建立廣州科技企業(yè)征信管理系統(tǒng)，初步建成科技和金融結合的服務體系。

    四是創(chuàng)新機制，成立科技服務業(yè)行業(yè)協(xié)會。廣州市支持成立科技服務業(yè)行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會規(guī)范以及完善科技服務業(yè)管理體制和運行機制，同時以協(xié)會為依托，協(xié)助政府制定科技服務業(yè)政策措施，通過制定科技服務企業(yè)（機構）認定標準及管理方法，組織開展該市科技服務企業(yè)（機構）認定、從業(yè)人員資格的認定與培訓，規(guī)范科技服務機構建設和工作規(guī)程，開展行業(yè)自律，對廣州市科技服務產業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督等，加強和促進產業(yè)化進程。

    五是規(guī)范管理，加強技術交易市場建設。目前廣州市擁有國家技術轉移示范機構5家，技術產權交易所1家，技術合同登記點11個。今年廣州科信局擬進一步擴大技術合同登記點的覆蓋區(qū)域，引導高校技術轉移中心建設上等級、上水平，建成集成果專利評估、申請、營銷、轉移和服務于一體的技術轉移專業(yè)機構，加快中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院等國家級創(chuàng)新平臺建設，使其在成為科技創(chuàng)新基地的同時也成為技術轉移示范機構。

   六是加強合作，不斷提升科技服務的國際化水平。在科技服務領域，廣州市不斷加強與國際知名企業(yè)合作，引進著名科技服務機構，引導該市科技服務機構與國際接軌，承擔國外業(yè)務，逐步建立起面向國際市場的科技服務體系。