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   深化科技體制改革 推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

   來源： 科技日報  作者： 徐玢 王春  曹丙利　周石

   本報上海9月24日電 （記者徐玢 王春 曹丙利 實習(xí)生周石）由國家科技部、上海市政府共同主辦的“2011年浦江創(chuàng)新論壇”今天開幕。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼，全國人大常委會原副委員長、國際歐亞科學(xué)院中國科學(xué)中心主席蔣正華出席論壇開幕式并發(fā)表演講。浦江創(chuàng)新論壇主席、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會主任徐冠華院士主持論壇開幕式，科技部副部長陳小婭主持大會演講，科技部黨組成員、科技日報社社長王志學(xué)，上海市領(lǐng)導(dǎo)殷一璀、徐麟、沈曉明、姜樑出席論壇。來自海內(nèi)外的政府官員、學(xué)者和企業(yè)家圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的論壇主題，就建設(shè)創(chuàng)新型國家的熱點、難點和重點展開研討。

   萬鋼指出，我國科技體制經(jīng)歷過幾次改革。這些改革為科技創(chuàng)新增添了新的動力，推動我國科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期。隨著世界創(chuàng)新密集時代的到來，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著更加關(guān)鍵的作用，我國“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)和外部環(huán)境因此也面臨著深刻的變化。

   萬鋼說，“十一五”以來，我國科技創(chuàng)新獲得重大進(jìn)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得長足進(jìn)步，國家創(chuàng)新能力在人均GDP3000美元的階段接近中等發(fā)達(dá)國家水平。值得注意的是，雖然自《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施以來，我國創(chuàng)新能力整體提升，但相較于知識創(chuàng)造能力，我國企業(yè)創(chuàng)新能力增長相對緩慢。科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合程度有待加強(qiáng)、科技管理體制不適應(yīng)發(fā)展要求、創(chuàng)新環(huán)境不完善等問題也制約著我國創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。

   萬鋼舉例說，目前我國風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)位居世界前列，同時潛在國內(nèi)市場巨大。但由于市場認(rèn)識和推動不夠，90%的產(chǎn)品仍依賴國外市場，導(dǎo)致面向國內(nèi)市場的系統(tǒng)集成及綜合利用的能力不足。他說，目前我國以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系還沒有真正確立，創(chuàng)新能力難以支撐作為經(jīng)濟(jì)大國的持續(xù)健康發(fā)展。具體說來，在技術(shù)創(chuàng)新方面，缺乏應(yīng)對新的產(chǎn)業(yè)變革、引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展潮流的能力，對重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線變革導(dǎo)致新的產(chǎn)業(yè)競爭準(zhǔn)備不足；在應(yīng)用推廣方面，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺乏相應(yīng)的政策環(huán)境和條件，國內(nèi)市場需求不足，形成出口依賴，對我國結(jié)構(gòu)調(diào)整支撐不夠；原始創(chuàng)新方面，在重大科學(xué)問題上缺乏原創(chuàng)思維，主動提出先導(dǎo)性研究方向、面向未來發(fā)展的創(chuàng)新能力較弱。此外，科技資源分散、封閉，自主創(chuàng)新政策落實還不到位，科研評價獎勵體系不完善也是我國科技工作中的突出問題。解決這些問題，急需深化科技體制改革。

   萬鋼表示，當(dāng)前要從六個方面深化科技體制改革：提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)創(chuàng)新主體的能力建設(shè)；推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)科技工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；推進(jìn)科技管理體制改革；營造良好的創(chuàng)新政策環(huán)境，包括落實財稅金融政策、深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等；造就宏大的創(chuàng)新人才隊伍；進(jìn)一步擴(kuò)大對外科技開放。萬鋼說，深化科技體制改革的總體目標(biāo)，是建設(shè)和完善國家的創(chuàng)新體系，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

  專家在浦江創(chuàng)新論壇上指出中國的創(chuàng)新系統(tǒng)需要合理分工

   本報上海9月24日電 （記者曹丙利　徐玢）在今天下午舉行的浦江創(chuàng)新論壇“中國的創(chuàng)新系統(tǒng)：優(yōu)勢與挑戰(zhàn)”專題討論中，國家外國專家局原局長馬俊如指出：“中國的創(chuàng)新系統(tǒng)有國家創(chuàng)新的頂層設(shè)計，這一設(shè)計需要政府與市場之間進(jìn)行很好的協(xié)同，不同的創(chuàng)新主體應(yīng)該在創(chuàng)新系統(tǒng)中進(jìn)行合理的分工。”

    現(xiàn)在我們很多創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量很高，國內(nèi)外也有市場需求，但是產(chǎn)品卻賣不出去，對這一現(xiàn)象馬俊如作了深入解讀。他認(rèn)為主要是我們?nèi)狈玫纳虡I(yè)模式，技術(shù)創(chuàng)新存在很大的局限性，創(chuàng)新成果缺乏市場競爭力。現(xiàn)在科研院所的院士和教授不能以企業(yè)家的身份參與市場創(chuàng)新進(jìn)行競爭。而任何企業(yè)的創(chuàng)新成功都不能完全依靠自己，需要進(jìn)行創(chuàng)新資源的儲備整合。現(xiàn)在國內(nèi)的大學(xué)和科學(xué)院的科研成果都在搞產(chǎn)業(yè)化，而不是為企業(yè)做后盾進(jìn)行創(chuàng)新的遠(yuǎn)期儲備。這樣下去，我們國家創(chuàng)新體系的明天從哪里來？產(chǎn)學(xué)研要結(jié)合，但不是追求短期經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合，而應(yīng)該是在創(chuàng)新系統(tǒng)中的合理分工下進(jìn)行資源的整合。

    陶氏化學(xué)亞太區(qū)首席技術(shù)官姚維廣認(rèn)為,跨國公司與上游供應(yīng)商以及下游客戶之間的溝通合作可以對本土創(chuàng)新形成良好的推動，應(yīng)該將跨國公司的研發(fā)納入中國的創(chuàng)新體系之中。

   中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王元指出：“要將中國創(chuàng)新系統(tǒng)的優(yōu)勢完全體現(xiàn)出來，需要政府部門從科研管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變，要更注重增長，注重要素整合，注重協(xié)同。科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移不應(yīng)是公共政策的核心，企業(yè)要創(chuàng)造社會價值自然就會去整合各種創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，所以能夠讓市場做的政府就應(yīng)該大膽放手。”