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《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)報(bào)》，2011年7月11日

                      
                          青島大學(xué)首屆校企產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)

     本報(bào)記者 解佳濤報(bào)道

    青島大學(xué)首屆校企產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)日前舉行，簽署合作協(xié)議67項(xiàng)，協(xié)議金額4426萬(wàn)元。青島技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所作為此次對(duì)接會(huì)的協(xié)辦單位之一，先期對(duì)青島大學(xué)的131個(gè)項(xiàng)目分電子信息、先進(jìn)制造等8個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了細(xì)致整理，并向青島市幾百家企業(yè)發(fā)布，同時(shí)將數(shù)百家企業(yè)的技術(shù)需求信息發(fā)送給青島大學(xué)，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医淌谂c技術(shù)需求企業(yè)進(jìn)行了先期溝通和接洽。除了青島技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，目前，在青島還活躍著許多科技中介機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作以及科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮著重要作用。

    近年來(lái)，青島市高度重視科技中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2010年青島市政府把促進(jìn)科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，并把科技中介服務(wù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容加以培育。青島市科技局負(fù)責(zé)人表示，青島市將陸續(xù)制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)科技中介服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

    科技中介服務(wù)業(yè)初具規(guī)模
　　
    科技中介服務(wù)是指與科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的交易、經(jīng)紀(jì)、咨詢、評(píng)估、代理以及科技企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動(dòng)。目前青島市已有科技咨詢機(jī)構(gòu)2000多個(gè)，專職從業(yè)人員1.5萬(wàn)人，業(yè)務(wù)范圍涉及重大決策、工程評(píng)估、項(xiàng)目論證、新產(chǎn)品和新技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果推廣與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)以及企業(yè)技術(shù)診斷與科學(xué)管理等諸多領(lǐng)域。為了促進(jìn)科技咨詢業(yè)的發(fā)展，2000年青島市成立了由89個(gè)企事業(yè)單位組成的科技咨詢業(yè)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)范，開(kāi)展咨詢機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評(píng)審等。目前，青島科技咨詢業(yè)市場(chǎng)化管理機(jī)制已經(jīng)初步形成，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出專業(yè)化、多元化與綜合化的發(fā)展趨勢(shì)。

    科技企業(yè)孵化器作為科技中介服務(wù)的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化、扶持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。目前青島市共有科技企業(yè)孵化器16家，其中包括4家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，孵化面積約為18萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)1000余家。這些科技企業(yè)孵化器主要集中在青島高科技工業(yè)園，并輻射周邊地區(qū)。

    為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激活青島市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易，青島市于2003年設(shè)立了科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于鼓勵(lì)單位及個(gè)人積極參與規(guī)范的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。近年來(lái)，以打造科技資本社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)不斷探索和調(diào)整，青島市技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)呈現(xiàn)出兩大根本性轉(zhuǎn)變，一是變做項(xiàng)目為做平臺(tái)，二是從單一服務(wù)到綜合服務(wù)，功能定位直接轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。

    此外，青島市還大力發(fā)展各類創(chuàng)新載體。“十一五”以來(lái)，青島市相繼建成5個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、4個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心、5個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地，有力地推進(jìn)了該市的創(chuàng)新資源配置、技術(shù)擴(kuò)散、科技成果轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)新決策和管理咨詢等科技中介體系發(fā)展。為了更好地發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的作用，2008年青島市成立了科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)；為加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)在青島的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2009年青島市成立了青島工業(yè)技術(shù)研究院。

    營(yíng)造政策“軟環(huán)境”
　　
    為促進(jìn)社會(huì)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，青島市出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。早在2000年青島市就在其發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中明確提出對(duì)科技中介的扶持政策，如中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“四技”服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅，年收入在30萬(wàn)元以下的暫免征企業(yè)所得稅等。

    為提升科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、完善綜合服務(wù)功能，2009年12月青島市發(fā)布《關(guān)于加快青島市現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，旨在通過(guò)高起點(diǎn)引進(jìn)、高水平培育、特色化發(fā)展，加快建立與國(guó)際接軌的高度專業(yè)化、品牌化、功能完備的中介服務(wù)體系。該意見(jiàn)提出，要大力引進(jìn)知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)兩年給予補(bǔ)貼；鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刂薪榉?wù)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，進(jìn)入國(guó)內(nèi)綜合排名前50強(qiáng)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刂薪榉?wù)機(jī)構(gòu)“走出去”開(kāi)拓業(yè)務(wù)，年承攬的外埠營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100萬(wàn)元以上連續(xù)兩年給予補(bǔ)貼；中介服務(wù)集聚區(qū)達(dá)到相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的給予30萬(wàn)-50萬(wàn)元資金補(bǔ)助。

    為營(yíng)造獨(dú)立公正的科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，青島市進(jìn)一步推進(jìn)政企、政事、政資分開(kāi)，加快中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制，樹(shù)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位；建立健全退出機(jī)制，加強(qiáng)中介服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)和管理；同時(shí)重點(diǎn)引進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才，鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。

    今年年初，青島市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于2011年全市經(jīng)濟(jì)和信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再次強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。該指導(dǎo)意見(jiàn)提出，將制定《關(guān)于加快青島市現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》實(shí)施細(xì)則，加大中介服務(wù)業(yè)定向招商，力爭(zhēng)在金融、鑒證、科技等行業(yè)培育引進(jìn)10家國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)；構(gòu)建中介服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)完善工業(yè)設(shè)計(jì)、國(guó)際航運(yùn)交易等3-5個(gè)專業(yè)中介公共服務(wù)平臺(tái)，培育 1-2個(gè)市級(jí)以上中介機(jī)構(gòu)品牌；進(jìn)一步做好政府購(gòu)買公共服務(wù)工作，不斷擴(kuò)大服務(wù)中小企業(yè)的范圍，中介服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。

    7項(xiàng)措施促發(fā)展
　　
    2010年12月，青島市成為首批國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。青島科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的契機(jī)。青島市科技局負(fù)責(zé)人表示，青島市擬采取如下7項(xiàng)措施，促進(jìn)科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    一是明確建設(shè)思路和發(fā)展目標(biāo)。青島市要按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化、功能社會(huì)化、運(yùn)作市場(chǎng)化”的要求，以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為核心深化科技體制改革，突出科技咨詢、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技孵化、科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)等發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)范管理、拓展服務(wù)范圍；加快建立和培育由公共、民間服務(wù)機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成并面向中小企業(yè)的科技中介服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。到2015年，建立起有利于科技中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的組織制度、運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)環(huán)境，培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運(yùn)行規(guī)范化的科技中介機(jī)構(gòu)，造就一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍，初步形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技創(chuàng)新體系建設(shè)要求，開(kāi)放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行、具有鮮明地方特色的科技中介服務(wù)體系。

    二是建立科技中介服務(wù)業(yè)組織管理體系。完善科技中介服務(wù)政策與法規(guī)，完善科技中介服務(wù)業(yè)管理規(guī)范，完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資信認(rèn)證、信譽(yù)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)以及科技中介服務(wù)人員的能力考評(píng)和持證上崗制度等。

    三是培育和完善各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。首先，要加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)培育發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)、科技評(píng)估中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技信息中心以及科技企業(yè)孵化器、高科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、推廣示范基地，增強(qiáng)其科技中介服務(wù)功能，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供多渠道、多功能、多層次和全方位的咨詢與服務(wù)。其次，要?jiǎng)?chuàng)造有利于科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立良好的信譽(yù)體系，并充分發(fā)揮其在重大科技決策、科技計(jì)劃實(shí)施、科技成果轉(zhuǎn)化等工作中的作用。第三，發(fā)揮政府在科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，通過(guò)整合與聚集社會(huì)資源，打破部門、行業(yè)和地域界限，協(xié)調(diào)各方關(guān)系和給予必要財(cái)政扶持等方式，合理社會(huì)分工，堅(jiān)持“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”，突出科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為科技中介服務(wù)業(yè)開(kāi)辟?gòu)V闊的發(fā)展空間。

    四是加強(qiáng)科技中介服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉國(guó)際規(guī)則的高中級(jí)復(fù)合型人才，形成科技中介服務(wù)業(yè)人才骨干力量；重視科技中介人才的培養(yǎng)；加大對(duì)科技中介服務(wù)業(yè)的宣傳力度，鼓勵(lì)大專院校相關(guān)專業(yè)的師生、科研院所及各類企業(yè)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技人員從事中介服務(wù)。

    五是強(qiáng)化平臺(tái)和孵化器建設(shè)。建立5個(gè)區(qū)市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)1個(gè)市級(jí)大型科學(xué)儀器綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、信息咨詢、人才培訓(xùn)、投融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等中介服務(wù)；完善科技創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，合理規(guī)劃青島孵化器發(fā)展布局，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)和市級(jí)科技孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    六是加快科技類中介服務(wù)業(yè)的資源整合。從體制機(jī)制入手，整合青島市各級(jí)科技部門所屬的科技資源，重點(diǎn)建設(shè)綜合性公共研發(fā)機(jī)構(gòu)，集成大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、計(jì)量檢測(cè)等服務(wù)功能，形成政府主導(dǎo)的、承擔(dān)政府職能的綜合科技中介服務(wù)業(yè)體系，為提高企業(yè)創(chuàng)新能力提供支撐和服務(wù)。

    七是完善科技中介服務(wù)資金支持體系。設(shè)立科技服務(wù)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，形成以政府資金為導(dǎo)向的多元化投入機(jī)制。政府投資采用無(wú)償資助、委托項(xiàng)目、項(xiàng)目匹配等多種方式，并可協(xié)調(diào)擇優(yōu)推薦風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)社會(huì)力量投資。如完善青島科技金融中介服務(wù)體系，為科技型中小企業(yè)做好金融中介服務(wù)；積極引進(jìn)和培育科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，形成青島科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為科技產(chǎn)業(yè)化提供資金支持；健全青島市風(fēng)險(xiǎn)投資基金的退出機(jī)制。整合各方面資源，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易向柜臺(tái)交易發(fā)展，利用二板市場(chǎng)推動(dòng)當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)投資基金投資的企業(yè)上市。