作者: 四川省委政策研究室主任 馮 鍵
“十二五”時(shí)期,是我國(guó)深入推進(jìn)西部大開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期,也是四川加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的攻堅(jiān)時(shí)期。緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇,大力推進(jìn)四川發(fā)展新跨越,為建成西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地打下具有決定性意義的基礎(chǔ),是四川“十二五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。
西部大開發(fā)在我國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先地位。未來(lái)10年,國(guó)家將以更大的決心、更有力的措施,進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)。把四川發(fā)展實(shí)際與國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái),在科學(xué)發(fā)展軌道上推進(jìn)四川“十二五”發(fā)展,核心是抓好五個(gè)著力點(diǎn)。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高加快發(fā)展的保障能力。突出鐵路建設(shè),加快高速公路建設(shè),加強(qiáng)民航和內(nèi)河水運(yùn)建設(shè),“十二五”末初步建成以成都主樞紐為中心,以區(qū)域性次級(jí)樞紐和節(jié)點(diǎn)城市為重要支撐,以進(jìn)出川大通道為紐帶的西部綜合交通樞紐。再造一個(gè)都江堰灌區(qū),加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。加大推進(jìn)力度,努力把四川建設(shè)成全國(guó)重要的清潔能源基地、西部通信樞紐和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
二是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力發(fā)展電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力打造重要戰(zhàn)略資源開發(fā)基地、現(xiàn)代加工制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快西部物流中心、商貿(mào)中心和金融中心建設(shè),做強(qiáng)做大旅游文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育區(qū)域性中心城市,力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期形成幾個(gè)人口規(guī)模超過(guò)百萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)千億元的大城市,促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和成都、川南、攀西、川東北、川西北“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是深入實(shí)施科教興川戰(zhàn)略,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的科技和人才支撐。整合科技資源,提高創(chuàng)新能力,加快西部科技創(chuàng)新高地建設(shè),促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要,加快建設(shè)西部人才高地,統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè),積極培育、引進(jìn)和使用“塔尖”人才,以科教和人才優(yōu)勢(shì)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。
五是著力保障和改善民生,為社會(huì)和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施民生工程,加大民生投入,切實(shí)解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題。推進(jìn)收入分配制度改革,多渠道增加居民收入,完善社會(huì)保障體系,努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。