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    信息來源：2011年4月18日  《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

     “《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》預計今年下半年出臺，明年下半年正式實施。”日前，工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人表示，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》經(jīng)過了網(wǎng)上公示、征求意見和公開征求意見等幾個步驟，并已通過世界貿(mào)易組織的審查，目前正在進行相應的修改。據(jù)了解，２０１０年工業(yè)和信息化部正式啟動《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》修訂工作。與之前的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》相比，即將出臺的《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》無論是名稱、控制范圍還是相應的配套標準和認證程序，都將努力與國際接軌。

    擴大產(chǎn)品控制范圍

    我國是電子電氣產(chǎn)品生產(chǎn)大國，隨著我國家電產(chǎn)品的不斷升級換代，大量的被淘汰的電子電氣產(chǎn)品也隨之產(chǎn)生。這些廢棄電器電子產(chǎn)品俗稱“電子垃圾”，含有汞、鉛、砷、鉻、聚合溴化聯(lián)苯等多種有毒有害物質(zhì)，一旦處理不善就會對環(huán)境造成污染。

    為實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)綠色制造、清潔生產(chǎn)，２００６年２月《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》發(fā)布，并于２００７年３月１日實施。因為它與歐盟２００６年７月１日實施的《在電子電氣設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（ＲoＨＳ指令）相似，即在新投放市場的電子電氣設備產(chǎn)品中，限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚等６種有害物質(zhì)，因此該辦法又被業(yè)內(nèi)人士稱為“中國版ＲoＨＳ”。

    “但《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》與國際并未接軌。”工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司資源綜合利用處處長黃建忠表示，我國是電子電氣產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，但在該領(lǐng)域開展的污染控制工作目前僅限于電子信息產(chǎn)品范圍，既不適應電子電氣產(chǎn)品領(lǐng)域節(jié)能減排的工作需要，也不能與國際上開展的電子電氣領(lǐng)域有害物質(zhì)控制工作接軌。因此，針對國內(nèi)的實際情況，并為更好地與國際接軌，２０１０年工業(yè)和信息化部正式啟動《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》修訂工作。“新修訂的管理辦法最大的不同就是擴大了控制范圍，增加了電器、電氣產(chǎn)品。”黃建忠表示，新修訂的管理辦法將控制范圍進一步擴大，從電子信息產(chǎn)品擴展到了電子電氣產(chǎn)品，即工作電壓在直流電１５００伏特、交流電１０００伏特以下的設備及配套產(chǎn)品，增加了電器、電氣產(chǎn)品作為控制對象。

     管理目錄突出“綠色”
　　
    《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》規(guī)定，對于電子電氣產(chǎn)品的污染控制主要分兩步走：第一步，進入中國市場的電子電氣信息產(chǎn)品應當做好“自我聲明”，對產(chǎn)品中的有害物質(zhì)進行相應標注；第二步，努力做到有害物質(zhì)替代減量化，陸續(xù)將“技術(shù)上成熟，經(jīng)濟上可行”的產(chǎn)品列入《電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄》，嚴格限制該類產(chǎn)品使用有毒有害物質(zhì)。

     黃建忠介紹說，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》出臺以后，《電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄》將更名為《電子電氣產(chǎn)品污染控制達標管理目錄》，這將是一個“綠色產(chǎn)品目錄”，將根據(jù)企業(yè)對電子信息產(chǎn)品中有害物質(zhì)的替代與減量化實際情況，按照“技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上可行”和“成熟一個、放入一個”的原則來制定。

    黃建忠透露，首批目錄將鎖定移動用戶終端、電話機（包括固定電話終端、無繩電話終端）和與計算機相連的打印設備等，這批產(chǎn)品已經(jīng)基本上做到了有害物質(zhì)替代減量化。

    據(jù)悉，工業(yè)和信息化部已決定成立電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理目錄專家咨詢委員會，其任務就是對擬進入電子信息產(chǎn)品污染控制重點管理的產(chǎn)品進行技術(shù)、經(jīng)濟、產(chǎn)品強制認證予以評估。“整個工作的原則就是要分步實施、漸進推進。”黃建忠說，先是要求所有產(chǎn)品做到“自我聲明”，然后努力做到有害物質(zhì)替代減量化。

    除此之外，在產(chǎn)品認證方面也會有明顯改變。在此之前，進入管理目錄的產(chǎn)品都需經(jīng)過國家的強制性產(chǎn)品認證，即３Ｃ認證之后才能進入市場?！峨娮与姎猱a(chǎn)品污染控制管理辦法》實施之后，認證制度將會比較靈活，可以采取自愿與強制認證相結(jié)合，承認多種認證方式的存在，“產(chǎn)品不一定非要做３Ｃ認證，可以做別的資格證明，也可以做一些合格的判定或者一些認證的組合”。

     ２０１０年５月，國家認監(jiān)委、工業(yè)和信息化部發(fā)布了《國家統(tǒng)一推行的電子信息產(chǎn)品污染控制自愿性認證實施意見》，明確提出將建立國推污染控制認證并予以監(jiān)督管理。對滿足國推污染控制自愿性認證要求的產(chǎn)品及獲證企業(yè)，國家認監(jiān)委與工業(yè)和信息化部將爭取財稅部門對其給予各種扶持鼓勵政策，并爭取對該產(chǎn)品優(yōu)先進行政府采購。

    三大核心標準護航
　　
    在《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》醞釀出臺之時，相應的配套標準也將一一亮相。黃建忠表示，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》將主要有三大核心標準，即《電子電氣產(chǎn)品污染防治標識及要求》、《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的檢測方法》和《電子電氣產(chǎn)品中有害物質(zhì)的限量要求》。這些標準多是借鑒原有管理辦法的配套標準，后兩者都已修訂完畢，上報國家標準化管理委員會，將努力由行業(yè)標準上升為國家標準。除此之外，還會有其他的配套標準如材料聲明標準、廢棄產(chǎn)品回收標準、環(huán)境意識設計標準等。

    同時，在相應的實施管理方面也將會有部際工作協(xié)調(diào)機制。與《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》相似，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》也將由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部、財政部、環(huán)境保護部、商務部、海關(guān)總署以及國家工商總局和國家質(zhì)檢總局共同進行相應的修訂、協(xié)商、發(fā)布和執(zhí)行工作。

    黃建忠表示，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》出臺后，通過部際工作協(xié)調(diào)機制，各部門將在各自的職責范圍內(nèi)對電子電氣產(chǎn)品污染控制進行管理和監(jiān)督。另外，相應的獎勵工作也將實施，《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》規(guī)定，對于在電子電氣產(chǎn)品污染控制工作以及相關(guān)活動中做出顯著成績的組織和個人，可以給予表彰和獎勵，予以一定的政策支持。