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    信息來源：2011年04月24日   科技日報 

    決策視野 

    違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律的、忽視科研勞動特點的科研評價抑制了學(xué)術(shù)創(chuàng)新，妨礙了學(xué)術(shù)事業(yè)的健康發(fā)展。“萬般皆下品、唯有科研高”的導(dǎo)向也浪費了大量社會資源，誘導(dǎo)“全民學(xué)術(shù)”。科學(xué)研究應(yīng)以創(chuàng)新為靈魂，以質(zhì)量為生命，樹立科學(xué)的評價理念，圍繞科學(xué)研究的本質(zhì)和特征，遵循科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，提高評價的公信力，建立良好的崇尚學(xué)術(shù)、追求卓越的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。讓那些守得住清貧、耐得住寂寞的學(xué)者能夠繼續(xù)“用心血做學(xué)問，用生命寫文章”。

    科研評價的目標(biāo)在于追求卓越、推崇創(chuàng)新，不當(dāng)?shù)目蒲性u價會挫傷創(chuàng)新的積極性。目前科研動機功利化、行為短期化、成果泡沫化、資源配置尋租化，已成為制約中國科技發(fā)展的“瓶頸”。建立科學(xué)、公正的科研評價體系應(yīng)堅持“質(zhì)量導(dǎo)向、能力本位、分類實施、實踐檢驗、政學(xué)分離、法制保證”的原則。

    由數(shù)量第一到質(zhì)量導(dǎo)向

    量化考評體系克服了過去依賴于領(lǐng)導(dǎo)主觀好惡來評價的辦法，但是把復(fù)雜的智力勞動等同于工業(yè)化的機器生產(chǎn)，忽視了智力勞動的積累性、探索性、不確定性和創(chuàng)造性、獨特性、深刻性。不恰當(dāng)?shù)牧炕u價只管數(shù)量不顧質(zhì)量，催生大量“偽成果”“虛成果”，導(dǎo)致學(xué)界急功近利、學(xué)風(fēng)浮躁。部分科研人員遵循“論文至上”原則，追求“學(xué)術(shù)GDP”，完成“原始學(xué)術(shù)積累”，并取得與自己水平并不相適應(yīng)的職稱、學(xué)銜。一些治學(xué)嚴謹、有學(xué)術(shù)良知的真正學(xué)者卻被邊緣化。論文、專著成果呈“爆炸式”增長，但許多成果只不過是低水平重復(fù)。有論文有專著有專利，但沒有學(xué)術(shù)沒有思想沒有市場。

    萬字長篇不一定比千字文更有價值。在職稱評審、崗位考評中，應(yīng)注重“質(zhì)量導(dǎo)向”。依據(jù)學(xué)術(shù)質(zhì)量和水平評判科研人員的學(xué)術(shù)貢獻，推行“代表作”制，鼓勵學(xué)術(shù)研究創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)重數(shù)量、輕質(zhì)量的不良傾向。

    由形式優(yōu)先到實質(zhì)優(yōu)先

    科研人過于注重外在因素，本末倒置，致使學(xué)銜、職稱成了最重要的目標(biāo)，探尋真理與揭示規(guī)律反成了可有可無的東西。

    一是科研項目崇拜。把科研項目等看作科研內(nèi)在價值的判斷標(biāo)準，以科研項目的立項級別和獲獎級別代替項目的價值，將“立項”本身當(dāng)作實際成果，不以成果產(chǎn)出而是以投入作為科技能力的評價指標(biāo)。

    二是SCI論文崇拜。SCI已經(jīng)與它最初被應(yīng)用的目標(biāo)背道而馳，許多科研人員正在淪為論文機器。SCI論文指標(biāo)容易使科技工作者把目光盯在那些容易出文章的領(lǐng)域，而在這些領(lǐng)域進行的往往是跟蹤模仿工作，產(chǎn)生了一些“SCI專欄作家”.

    三是“引文”索引崇拜。一般情況下，論文的引用率與其價值成正比。衡量期刊質(zhì)量的影響因子，不僅學(xué)科之間的差異很大，同一學(xué)科的期刊之間也存在相當(dāng)大的差別。要區(qū)分正面引用、負面引用和引文深度。引證中普遍存在的向權(quán)威傾斜的“馬太效應(yīng)”以及數(shù)量眾多的偽引、漏引、轉(zhuǎn)引、錯引、崇引、自引、負引、友情互引等，現(xiàn)實中的引用率或被引用率并不能真實、準確地反映科研成果的價值。

    四是核心期刊崇拜。只有在核心期刊上發(fā)表的論文才能被有關(guān)統(tǒng)計部門承認。事實上，刊載在核心期刊的論文不等于就是高質(zhì)量的論文，而非核心期刊的論文也不等于就是質(zhì)量不高的論文。

    由整齊劃一到分門別類

    據(jù)某大學(xué)排行榜，北大文科(包括人文及社科)的分數(shù)不及理科的1/3，全國頂尖文科(北大)的分數(shù)只有最好的理工科(清華)的1/5。這樣的結(jié)果足見荒唐之處。人文學(xué)科的考核指標(biāo)更應(yīng)該側(cè)重觀點的創(chuàng)新性、體系的完整性、論證邏輯的嚴密性、社會影響的深遠性等指標(biāo)，應(yīng)該區(qū)分文科和理工科的特點，破除不顧各學(xué)科的特點實行“大一統(tǒng)”“一刀切”的硬性考評指標(biāo)。科技評價需用多把尺子，對“仰望星空”者和腳踏實地者應(yīng)有不同的考核指標(biāo)。基礎(chǔ)研究要放在國際舞臺上進行評價，把出原創(chuàng)性高水平成果作為奮斗目標(biāo)，以科學(xué)意義和學(xué)術(shù)價值作為評價重點，對應(yīng)用研究項目則以技術(shù)推動和市場牽引為導(dǎo)向，按照自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出、潛在的經(jīng)濟效益等要素作為評價要點。

    由短期檢查到長期考核

    現(xiàn)行科研評價體系重短期效益輕長期積累，每隔一段時間就要求有“最近最新”的科研成果。快速化評價產(chǎn)生快餐效應(yīng)，迫使學(xué)術(shù)界不得不低水平重復(fù)，使“理性的”科研人員樂于從事短平快項目的研究。學(xué)術(shù)成果的價值很難在短時間內(nèi)就做出準確判斷，即使有評價的結(jié)論，也具有暫時性，長期的實踐才是檢驗真理的唯一標(biāo)準。因此，不應(yīng)過于頻繁地檢查和考核，考核和檢查應(yīng)以中長期為主，鼓勵科技人員從事“打基礎(chǔ)、顧大局、管長遠”的工作，對其學(xué)術(shù)生涯進行較長期的規(guī)劃，注重凝練研究方向、凝聚優(yōu)秀人才、建設(shè)創(chuàng)新基地、加大科技投入、改善研究環(huán)境等等。

    由行政主導(dǎo)到學(xué)術(shù)本位

    目前，科研評價往往體現(xiàn)的是行政的邏輯而不是學(xué)術(shù)的邏輯，權(quán)力和官本位深深浸入和侵蝕學(xué)術(shù)界。科研評價以行政拍板取代專家鑒定，學(xué)術(shù)共同體科研評價功能不足，科研評價主體錯位。將科研課題、成果鑒定、出版社和期刊主辦單位、成果獎勵都貼上行政級別的標(biāo)簽，然后據(jù)此來判斷該事物的質(zhì)量。在政府科研經(jīng)費資助和項目管理上摻雜著大量的“行政力量”“領(lǐng)導(dǎo)因素”，官員的權(quán)力過大，介入過多，往往直接指定和左右評審專家，使評審的科學(xué)性、公正性得不到保證。因此，必須合理地界定學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的邊界，解除科研對行政的依附和屈從。

    科研評價核心要素是學(xué)術(shù)、思想和創(chuàng)新。科研評價要真正以學(xué)術(shù)價值作為評判的唯一標(biāo)準，排除評價中的非學(xué)術(shù)因素，實現(xiàn)政學(xué)分離，以學(xué)術(shù)為依歸，以學(xué)術(shù)為本位，創(chuàng)造一種能夠保持學(xué)術(shù)中立和獨立的環(huán)境條件。

    由人情照顧到法制公正

    同行評價是科研評價中被普遍接受和廣泛采用的方式，中國因特有的人情關(guān)系傳統(tǒng)而越來越多地受到質(zhì)疑，作為“學(xué)術(shù)守門人”的作用大大降低。評價人的價值偏好、學(xué)術(shù)修養(yǎng)、遵循的科學(xué)范式等會不可避免地影響評價過程，當(dāng)評價者與被評議人之間出現(xiàn)人情關(guān)系或利益關(guān)系時，其評價的公正性就會大打折扣。“同行評議”實際上是“同事評議”，甚至是“雜家評專家”的“外行評議”。即使同行評價能夠客觀公正，也會因?qū)＜抑R老化、眼界局限而產(chǎn)生阻礙創(chuàng)新的可能性。

    同行評議應(yīng)徹底切斷評價人與被評價人的利益、利害關(guān)系，擠干人情“水分”，按照隨機、回避和更換原則從專家?guī)熘羞x聘評價專家。對國家重要研究機構(gòu)、研究領(lǐng)域或?qū)W科及重大項目的評價要實行國際同行評議。