信息來源:經(jīng)濟日報 2011年3月30日
“十二五”規(guī)劃綱要對我國工業(yè)轉型升級,建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作了描繪,并明確提出要“優(yōu)化結構、改善品種質(zhì)量、增強產(chǎn)業(yè)配套能力、淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展先進裝備制造業(yè),調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè),改造提升消費品工業(yè),促進制造業(yè)由大變強”。
我國的制造業(yè)創(chuàng)造了三分之一的GDP總量,貢獻了90%的出口總額,在推動經(jīng)濟增長、促進社會就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。由于我國仍處于城市化、工業(yè)化中期,在可以預見的一段時間內(nèi)制造業(yè)仍是重要經(jīng)濟支柱。
針對我國制造業(yè)的現(xiàn)實情況,“十二五”規(guī)劃綱要從推進重點產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強企業(yè)技術改造、引導企業(yè)兼并重組和促進中小企業(yè)發(fā)展5個方面,對制造業(yè)改造提升進行了重點部署。
產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向明確
加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,首先要注重產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。“十二五”規(guī)劃綱要提出,推進重點產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,對裝備制造行業(yè)、船舶行業(yè)、汽車行業(yè)、冶金和建材行業(yè)、石化行業(yè)、輕紡行業(yè)、包裝行業(yè)、電子信息行業(yè)、建筑業(yè)等提出了明確發(fā)展方向。
“十二五”規(guī)劃綱要提出,裝備制造行業(yè)要提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平,加強重大技術成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。“十二五”時期,我國裝備制造行業(yè)將大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設,引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,從體制改革、機制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風建設等方面形成鼓勵自主創(chuàng)新的良好社會氛圍;建立多元化、多渠道、多層次的自主創(chuàng)新基礎能力建設投融資體制,發(fā)揮財政投資的導向作用,積極探索政府資金引導社會資本投入的有效機制;通過多種形式籌集資金,重點支持裝備制造行業(yè)基礎共性和關鍵技術攻關,重點支持用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
“十二五”規(guī)劃綱要還提出,冶金和建材行業(yè)要在產(chǎn)品研發(fā)、資源綜合利用和節(jié)能減排等方面取得新進展。“十一五”時期,我國實施以節(jié)能減排為導向的產(chǎn)業(yè)政策,從實施效果來看,進展較為順利。不過,我國節(jié)能減排機制尚處于轉型過程中,亟待形成節(jié)能減排的長效機制。“十二五”時期,我國將繼續(xù)淘汰落后,鼓勵技術創(chuàng)新和新技術、新工藝的開發(fā)應用,加快產(chǎn)品結構升級,提高產(chǎn)品附加價值,發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。