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    國際原油價格接連上漲對我國能源供應(yīng)有什么沖擊？日本核泄漏事故對我國發(fā)展核電有何影響？我國開發(fā)新能源究竟該走怎樣的路徑？帶著這些問題，近日我們走訪了全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國家能源局原局長張國寶，請他為我們一一解讀——

【關(guān)鍵詞：核電】

汲取經(jīng)驗教訓(xùn)　確保安全高效

    問：一直以來，核能作為一種清潔、安全的能源受到追捧。但是，日本的核泄漏事故引起全球關(guān)注，媒體、公眾中還出現(xiàn)限制乃至“封殺”核電的呼聲。核能真的該“下課”嗎？

    張國寶：任何一個負責(zé)任的科學(xué)家或是政治家，絕對不會說徹底停止發(fā)展核電。核能是人類科學(xué)發(fā)展史上一個重要的成果，它讓人類看到，在化石能源枯竭后能夠繼續(xù)大量提供能源的希望。我認為核能不可能“下課”。瓦特發(fā)明蒸汽機，標(biāo)志著人類進入一個生產(chǎn)力快速發(fā)展的階段，但也伴隨著化石能源的大量使用。這200年，人類迅速地消耗了地球幾十億年演變累積下來的能源，試問當(dāng)化石能源枯竭時，人類使用什么能源？有的人說用太陽能、風(fēng)能，這當(dāng)然要用，也應(yīng)該用，我本人也是風(fēng)電積極的推動者。但發(fā)展風(fēng)能、太陽能的能量密度還不足以彌補化石能源，光用太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，難以承載地球這么多的人口，也難以繼續(xù)現(xiàn)在的生活方式。從目前人類掌握的技術(shù)來看，只有利用可控的核裂變、核聚變，在人類的控制下放出能量，供人們使用，才能讓人類在化石燃料枯竭的情況下，源源不斷地使用能源。

    問：兩會期間，不少能源、電力行業(yè)的老總都不約而同地透露了對涉足核電開發(fā)的“雄心”和相關(guān)計劃。對此，如何保證核電足夠的安全？

    張國寶：日本福島核泄漏事故無疑給全世界上了重要的核安全一課。但中國擁有13億人口，不發(fā)展核電是不可能的。現(xiàn)在全世界一共有443座反應(yīng)堆，美國有104座，法國國土面積這么小的國家，也有58座，而我國從發(fā)展核電到現(xiàn)在為止，卻只有13座反應(yīng)堆。我國核能的比重還不到2％，煤炭卻達70%左右，而發(fā)達國家正好反過來。大量使用煤炭的結(jié)果是大氣污染嚴重，面臨的節(jié)能減排壓力比別的國家都要大。目前一些核能大國，包括美國總統(tǒng)奧巴馬、法國總統(tǒng)薩科齊，都表示核能要繼續(xù)發(fā)展，只是要更加注重安全，即使是現(xiàn)在出現(xiàn)核事故的日本，也沒有表示要停止發(fā)展核電。日本福島核泄漏事故，包括25年前的切爾諾貝利事故，都是人類在認識自然和探索自然的過程中，沒有對核能完全充分的認識，人類應(yīng)該從這些災(zāi)難中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步提高我們的技術(shù)，確保核能發(fā)展更加安全，而不是在災(zāi)難面前停下來。

    我國“十二五”規(guī)劃也提到“在確保安全的前提下高效發(fā)展核電”，自福島核電事故后，國務(wù)院立即召開會議，確定相關(guān)要求，暫停審批核電項目，并正對全國核電站進行全面的安全檢查，以使其能100%符合安全標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，核安全規(guī)劃編制工作已經(jīng)提速，核電發(fā)展中長期規(guī)劃也面臨調(diào)整。這些措施表明了中國發(fā)展核能更加注重安全。至于多家能源企業(yè)此前都想進入核電行業(yè)，我一開始就是贊成的。可以參股投資，但還是應(yīng)由專業(yè)的核電企業(yè)在確保安全的前提下來建設(shè)和經(jīng)營。法國只有一家企業(yè)經(jīng)營核電不是也發(fā)展得很好嗎？

【關(guān)鍵詞：新能源】

完善激勵政策　打破發(fā)展瓶頸

    問：可否這么理解，日本核電站泄漏事件的“飛來橫禍”，很有可能成為風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的意外之機？

    張國寶：“十二五”規(guī)劃綱要提出，要大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源的比重。太陽能、風(fēng)能等是大自然界賦予我們的，是可再生的清潔能源，我們應(yīng)該充分利用。這些年，我們國家的新能源發(fā)展勢頭非常快。以風(fēng)電為例，吊裝已經(jīng)達到4100萬千瓦，超過德國，僅次于美國。光是2010年就增加了1300萬千瓦，這個增量是世界第一。但隨著風(fēng)電裝機規(guī)模的擴大，風(fēng)電發(fā)展遇到了一些瓶頸，包括技術(shù)、體制、規(guī)劃等方面的問題。前些年，我們國家所有的風(fēng)機幾乎全部買國外的，價格很昂貴。那個時候我也沒有搞懂，風(fēng)是不要錢的，為什么風(fēng)電成本比煤電成本要高那么多呢？我們煤電一度就三毛來錢，但那個時候風(fēng)電一度要1塊多錢，有的時候甚至更高。后來我了解到主要是設(shè)備貴，所有設(shè)備產(chǎn)生的折舊等財務(wù)費用攤到每度電上就要1塊多。

    問：都說您是“追風(fēng)第一人”，談?wù)勀南敕ǎ?br />
    張國寶：發(fā)展風(fēng)能，首先要把成本降下來，推動風(fēng)電國產(chǎn)化。對此，我認為有這么三項措施：一是把規(guī)模做大，只有量做大了，才能攤薄成本。如果沒有批量化生產(chǎn)誰愿跟你搞國產(chǎn)化？二是引入競爭。有些人不喜歡計劃經(jīng)濟，但是一到定電價了，又喜歡政府給定個高電價，那怎么能行呢？我們通過搞招標(biāo)，擇優(yōu)錄取。三是推進國產(chǎn)化，讓風(fēng)機生產(chǎn)、研發(fā)的成本降下來。

    其次，解決體制機制方面存在的問題，也就是說如何解決發(fā)了電上不了網(wǎng)的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。舉例子來說，內(nèi)蒙古電網(wǎng)不是國家電網(wǎng)的一部分，怎樣把內(nèi)蒙古電網(wǎng)發(fā)的風(fēng)電全部送到大電網(wǎng)？投資誰來出？這些問題的協(xié)調(diào)有一定的難度，所以需要規(guī)劃，還需要政府扶持，風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)在的成本大體上一度電在5毛到6毛之間，比煤電還是要高一些。那么高出的部分通過全網(wǎng)平攤，我們通過收取每度電4厘錢的新能源基金，用來補貼新能源與傳統(tǒng)能源的差價，這也是鼓勵新能源的發(fā)展。但在財稅政策的激勵上還有待完善。

    問：除了風(fēng)能，現(xiàn)在其它新能源發(fā)展前景如何？

    張國寶：近幾年，太陽能、地?zé)崮芤约吧镔|(zhì)能發(fā)展非常快，很多國家驚嘆于中國新能源發(fā)展速度。當(dāng)然，新能源快速發(fā)展的同時也存在著一些突出問題，有媒體曾報道開發(fā)太陽能過程中耗的電比太陽能發(fā)出的電還多，說風(fēng)能、太陽能等大量過剩，認為新能源的發(fā)展存在非理性“躍進”。看待任何事物都要看到它的主流與支流，我認為發(fā)展新能源過程中出現(xiàn)的問題只是它的支流。新能源發(fā)展過程中，出現(xiàn)問題就要積極去解決，遇到瓶頸就要設(shè)法去打破，而不是停止腳步擱置起來，大力發(fā)展新能源已經(jīng)是大勢所趨。

【關(guān)鍵詞：原油】

減少過度依賴　加緊替代規(guī)劃

    問：最近，受中東、北非國家動蕩局勢的沖擊，國際油價節(jié)節(jié)攀升，國內(nèi)成品油價格也跟著上調(diào)，這是否預(yù)示著能源安全的警鐘再次被敲響了？

    張國寶：最近，日本大地震引發(fā)海嘯與核泄漏，以及中東北非地緣政治不穩(wěn)，使國際油價連續(xù)大漲，國內(nèi)成品油價格也跟著上調(diào)。但是，利比亞戰(zhàn)事主要是影響歐洲，特別是意大利的原油供應(yīng)，對我國石油供應(yīng)中斷的擔(dān)憂基本可以排除。我國從利比亞進口的原油只有700多萬噸，只占我國石油進口量的3%，90%以上是中石化在經(jīng)營，這個比例相當(dāng)小，即使利比亞的出口全部停止，我們國家也完全可以從其他的渠道進口石油彌補。但是，利比亞戰(zhàn)事迅速推高了國際油價，加大了我國石油輸入型通脹壓力，所以，也再次敲響了我國能源安全警鐘。

    問：一旦鬧“油荒”，我們怎么辦？

    張國寶：前面已經(jīng)講到，利比亞局勢的影響主要是油價，不會影響到供應(yīng)短缺。目前來講，我國的能源安全，主要是原油的安全。我國56%左右的石油是從國際市場進口，對外依賴度高。在進口原油成本越來越高的情況下，保障能源安全需要在節(jié)油和石油替代戰(zhàn)略上下功夫，減少對石油的過度依賴。節(jié)油可多用其他能源，特別是用清潔的二次能源電，少用油。而電可以從化石能源、核能、風(fēng)能、太陽能、生物能等多種一次能源轉(zhuǎn)換獲得。譬如我們的現(xiàn)代交通工具火車，從上世紀50年代的用煤，70年代的用油，再到現(xiàn)在用電的動車組，如果進一步提高電力機車的比例，將可以大大減少原油的使用。另外，鼓勵使用公共交通，減少私家車的使用，也是一種節(jié)油方式。在城市里，如果大家多乘公共交通，譬如地鐵等，既節(jié)油又減排。而地鐵使用的是電能。

    問：您說石油替代戰(zhàn)略，指的是什么？

    張國寶：主要包括使用風(fēng)能、太陽能、核能、生物能等一些新能源。這次，如果不是發(fā)生日本核泄漏事故，我國可以在安全的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展核電。核電可以代替煤、油應(yīng)用在很多領(lǐng)域，實現(xiàn)石油替代潛力大。但自福島核電事故以來，公眾擔(dān)心核安全的情緒不斷在增加，核電的發(fā)展政策需重新思考定位。還有，我們國家消費4億多噸油里面，有8000萬噸油是用來當(dāng)化工原料，生產(chǎn)乙烯等化工產(chǎn)品。如果我們能夠用煤來替代石油生產(chǎn)化工產(chǎn)品，也是石油替代的一種途徑，現(xiàn)在這個技術(shù)已經(jīng)開發(fā)出來了。只要我們積極推廣先進的技術(shù)、工藝，可以不用石油的地方盡量不用，中國的節(jié)油是有很大的空間潛力的，譬如像交通工具，如果有朝一日，電動汽車的技術(shù)得到突破，大家都使用電動汽車，節(jié)油空間可以進一步擴大。

來源： 人民日報