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    自1999年260多個(gè)技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制以來，共性技術(shù)就一直是轉(zhuǎn)制院所糾結(jié)的一塊“心病”，轉(zhuǎn)制的中央直屬大型科技企業(yè)因其原本的各行業(yè)科研“國(guó)家隊(duì)”身份，對(duì)此糾結(jié)之心尤甚。 

    院所的共性技術(shù)“心病”體現(xiàn)了他們對(duì)國(guó)家科技實(shí)力乃至綜合競(jìng)爭(zhēng)力的可貴責(zé)任感。其主要內(nèi)涵是：轉(zhuǎn)制之前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)門類都有國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，作為本行業(yè)科研“國(guó)家隊(duì)”，可以承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)的研發(fā)工作；轉(zhuǎn)制之后，院所作為企業(yè)，不僅都有各自具體的、實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)有資產(chǎn)保值增值成為當(dāng)務(wù)之急，而且其本質(zhì)上與行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)同處競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手地位。這樣，原來由他們擔(dān)負(fù)的行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)就會(huì)出現(xiàn)主體缺位，結(jié)果勢(shì)必導(dǎo)致共性技術(shù)被削弱。

    這種擔(dān)憂究竟有沒有成為事實(shí)？轉(zhuǎn)制10年多來共性技術(shù)究竟有沒有被削弱？大多數(shù)院所乃至政府職能部門對(duì)此問題的回答，轉(zhuǎn)制之初是“有”，轉(zhuǎn)制三五年后是“否”。但記者近日采訪部分轉(zhuǎn)制院所發(fā)現(xiàn)，后轉(zhuǎn)制時(shí)期的共性技術(shù)問題，遠(yuǎn)比我們想象的,情況更復(fù)雜。

    統(tǒng)計(jì)資料顯示，“十一五”末，260多個(gè)中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所實(shí)現(xiàn)總收入比“十五”末翻了一番，達(dá)到1502億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)142億元，是“十五”末的4.37倍；上繳稅金88億元，是“十五”末的2.7倍。可見，“小日子越過越紅火”，是近年來轉(zhuǎn)制院所的一個(gè)普遍現(xiàn)象。

    在這一派興旺的大背景下，共性技術(shù)狀況卻因產(chǎn)業(yè)門類不同而呈現(xiàn)很大差異。

    以煤炭科學(xué)研究總院為例。“轉(zhuǎn)制并沒有影響我們對(duì)國(guó)家和行業(yè)的貢獻(xiàn)”，據(jù)中國(guó)煤炭科工集團(tuán)總經(jīng)理王金華介紹，由煤科總院和中煤國(guó)際于2008年4月實(shí)施戰(zhàn)略重組而成立的中煤科工集團(tuán)，承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及推廣應(yīng)用，并未因轉(zhuǎn)制而有所削弱，所不同的，“只是申報(bào)課題的渠道變了”——原來是等國(guó)家直接下發(fā)，現(xiàn)在是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。他用三個(gè)“最”、三個(gè)“越”來概括中煤科工“十五”、“十一五”期間共性技術(shù)研發(fā)狀況——得到的國(guó)家項(xiàng)目最多，到位的經(jīng)費(fèi)最多，出的成果最多；而且收到的效益越好，給國(guó)家做的貢獻(xiàn)越大，對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步起的作用越顯著。

    這一說法，得到了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的旁證：“十一五”期間，中煤科工獲得國(guó)家部委的縱向科技經(jīng)費(fèi)約9.5億元，是“十五”的3.4倍。

    但是相反的例證也很觸目地存在。

    記者在追蹤院所轉(zhuǎn)制的早些年間，曾多次聽聞原中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究所所長(zhǎng)孫穎反映，轉(zhuǎn)制后，輕工行業(yè)共性技術(shù)弱化的趨勢(shì)相當(dāng)明顯。記者日前再次采訪現(xiàn)任中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院（2003年并入中國(guó)輕工集團(tuán)公司）戰(zhàn)略規(guī)劃中心首席顧問的孫穎，據(jù)他介紹，就食品發(fā)酵院而言，近年來除了檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)工作做得不錯(cuò)，共性技術(shù)弱化現(xiàn)象并未有根本性改觀。原因在于，“轉(zhuǎn)制后人人拼命賺錢養(yǎng)活自己，小日子倒是過得挺好，但對(duì)行業(yè)、對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)弱了”。

    他所說的“拼命賺錢”，轉(zhuǎn)制之初，是每人每年8萬元；現(xiàn)在，是每人每年13萬元，才夠養(yǎng)活自己。

    在這種情況下，行業(yè)共性技術(shù)、重大關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，這些原來是團(tuán)隊(duì)在做的事情，現(xiàn)在是個(gè)別人在做，憑的只是良心和責(zé)任感。

    他舉例說，現(xiàn)在我國(guó)有1.1億心血管病人、9700萬糖尿病人、6000萬肥胖兒童，這些都跟吃有關(guān)。科學(xué)改善膳食結(jié)構(gòu)，誰來做系統(tǒng)、深入的研究？

    他進(jìn)一步介紹，食品發(fā)酵院研究范圍都跟油鹽醬醋茶有關(guān)，看著不起眼，也很難得到國(guó)家重大項(xiàng)目支持，但“這一塊好掙錢，研發(fā)成果見效快，老百姓又離不開”。但現(xiàn)在錢都讓跨國(guó)公司賺了。

    同是中央直屬大型科技企業(yè)，同樣是轉(zhuǎn)制，共性技術(shù)狀況緣何天差地別？

    王金華就此問題分析說，煤炭行業(yè)雖然不像石油石化、電力那樣產(chǎn)業(yè)集中度高，但科研力量集中度很高。50多年來，煤科總院始終是我國(guó)煤炭工業(yè)科技進(jìn)步的主導(dǎo)力量，其研究領(lǐng)域基本上涵蓋了煤炭行業(yè)所有的專業(yè)與技術(shù)方向，在煤炭安全生產(chǎn)、潔凈利用、節(jié)能減排、開采裝備工業(yè)化和自動(dòng)化等各領(lǐng)域形成了完整的系統(tǒng)的科技創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新了5600多項(xiàng)成果，獲國(guó)家和省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、發(fā)明獎(jiǎng)1000余項(xiàng)，獲得各種專利500余項(xiàng)，承擔(dān)了行業(yè)70%以上的科研項(xiàng)目和煤炭工業(yè)60%以上的國(guó)家科研項(xiàng)目。該院也是行業(yè)公共科技平臺(tái)，承擔(dān)了國(guó)家90%以上的煤礦用產(chǎn)品、設(shè)備、材料的質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)，煤炭行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，瓦斯、粉塵濃度、風(fēng)速的量值管理和量值傳遞等工作。

    像此類產(chǎn)業(yè)集中度不高、但科研力量集中度相對(duì)很高的院所，在中央直屬大型科技企業(yè)中占一定比重，除中煤科工外，比如鋼鐵研究總院（已和冶金自動(dòng)化院合并為中鋼研集團(tuán)）、北京有色金屬研究總院、機(jī)械科學(xué)研究院、中國(guó)紡織科學(xué)研究院、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院等，轉(zhuǎn)制之前，就是行業(yè)內(nèi)唯一的科研“國(guó)家隊(duì)”；轉(zhuǎn)制為中央直屬科技型企業(yè)后，因其仍具有同行企業(yè)所沒有的研發(fā)力量，“有一些別人干不了而只有我們來干的事情”的能力，只要國(guó)家給予持續(xù)的、一定力度的項(xiàng)目和資金支持，就能保證其相對(duì)穩(wěn)固的行業(yè)共性技術(shù)源泉地位。

    孫穎所說則完全是另一種類型：食品發(fā)酵院并入的中國(guó)輕工集團(tuán)，是將原屬輕工業(yè)部的八院、四所加一個(gè)貿(mào)易公司整合而成。由于歷史原因，輕工業(yè)涵蓋45個(gè)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度低，部門所屬研究力量十分分散。食品發(fā)酵院作為行業(yè)內(nèi)少有的科研“國(guó)家隊(duì)”，研究范圍也涉及28個(gè)領(lǐng)域。像這樣產(chǎn)業(yè)集中度低、研究力量分散的院所，轉(zhuǎn)制進(jìn)入企業(yè)，“國(guó)家隊(duì)”身份的弱化，共性技術(shù)的弱化，是很難避免的。

    在王金華、孫穎所述之外的另一類型，就是以石油石化、電力為代表的產(chǎn)業(yè)集中度和科研力量集中度都極高的院所，如中國(guó)石油的石油勘探開發(fā)研究院，中國(guó)石化的石油化工科學(xué)研究院、北京化工研究院，國(guó)家電網(wǎng)的中國(guó)電力科學(xué)研究院等，它們或本來就是部門所屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)家最高科研機(jī)構(gòu)，或在轉(zhuǎn)制之初就已整建制進(jìn)入大企業(yè)集團(tuán)。由于產(chǎn)業(yè)集中度高，它們所思所想，就是行業(yè)共性問題；它們背靠的大企業(yè)集團(tuán)又有足夠的資金注入，所以，轉(zhuǎn)制之前之后，即使沒有國(guó)家的特定支持，此類院所也決不會(huì)有共性技術(shù)被削弱之虞。

    王金華、孫穎由此呼吁，國(guó)家有關(guān)職能部門對(duì)轉(zhuǎn)制院所應(yīng)分類管理，除繼續(xù)對(duì)大企業(yè)集團(tuán)所屬院所的重大項(xiàng)目給予必要支持之外，應(yīng)保證對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度不高而科研力量集中度相對(duì)較高院所給予持續(xù)、穩(wěn)定的政策和項(xiàng)目支持。而對(duì)于產(chǎn)業(yè)集中度低、科研力量相對(duì)分散院所，除項(xiàng)目支持外，應(yīng)考慮整合行業(yè)資源，直至重建科研“國(guó)家隊(duì)”。