中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議10月15日至18日在北京舉行。這是全會會場。
北京10月18日電 題:向全面建成小康社會繼續(xù)進發(fā)——從黨的十七屆五中全會看中國發(fā)展走向
金秋送爽,丹桂飄香。黨的十七屆五中全會10月18日在北京勝利閉幕。這次全會的一個重要議程是審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。
站在兩個五年規(guī)劃時空交替點上,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。全會及其審議通過的《建議》,必將激勵全黨和全國人民在新的發(fā)展起點上,更加奮發(fā)有為地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。
科學發(fā)展:“十二五”中國經(jīng)濟社會發(fā)展主題
全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出,制定“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題。這是《建議》的一個最為鮮明的特點,也是時代的要求,事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現(xiàn)代化建設全局。
發(fā)展是當代中國和世界的潮流,是解決我國所有問題的關鍵。
“在當代中國,堅持發(fā)展是硬道理,本質要求就是要堅持科學發(fā)展,更加注重以人為本,更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重統(tǒng)籌兼顧,更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義。”中央黨校副研究員鄭權說,發(fā)展不同于增長,絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時得失。發(fā)展如果不科學,路就會越走越窄。我們所謀求的發(fā)展,必須是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。
全會提出,要以科學發(fā)展為主題,以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,堅持把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,進一步指明了當前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的努力方向。
“五個堅持”:以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€
“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領域的一場深刻變革,必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域……”全會對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了這樣的新要求。
“堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。”
“堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。”
“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。”
“堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。”
“堅持把改革開放作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。”
——全會用“五個堅持”對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作出了明確部署。
“五個堅持,為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式確定了明確的路徑。”國家發(fā)展改革委負責人指出。
圍繞“五個堅持”,全會對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了一系列新的目標——
加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面;推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設農(nóng)民幸福生活的美好家園;發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);構筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局;加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會,增強可持續(xù)發(fā)展能力;深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家……
“中國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要,也有助于解決全球失衡問題。”亞洲開發(fā)銀行副行長勞倫斯·格林伍德說。
隨著轉變經(jīng)濟發(fā)展方式不斷取得實質性進展,有理由相信,中國必將迎來經(jīng)濟結構更加優(yōu)化、綜合國力和國際競爭力不斷提高的新局面。
主要目標:勾畫“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展新藍圖
“‘十二五’時期是全面建設小康社會的關鍵時期……”全會對未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展做出了明確定位。
滄海橫流,方顯英雄本色。過去五年來,面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢,中國共產(chǎn)黨團結帶領全國各族人民,緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務,貫徹落實黨的理論和路線方針政策,實施正確而有力的宏觀調(diào)控,充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢,充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。
成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件,明確提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標——
“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展,城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,社會建設明顯加強,改革開放不斷深化,使我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質性進展,綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高,人民物質文化生活明顯改善,全面建成小康社會的基礎更加牢固。”
“這是一幅全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的宏偉藍圖,也是我們黨牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期的行動綱領。目標清晰,催人奮進。”國家行政學院教授朱國仁說。
更加注重保障和改善民生 推進基本公共服務均等化
“必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系,提高政府保障能力,推進基本公共服務均等化。”全會對著力保障和改善民生提出了新的要求。
民生無小事,枝葉總關情。“十一五”期間,無論是經(jīng)歷經(jīng)濟的“寒暑”,還是直面災難的沖擊,保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。黨的十六屆五中全會以來的五年間,中共中央政治局共召開50多次會議,其中許多議題涉及經(jīng)濟、民生問題。
全會對中國進一步推進“民生工程”提出了一系列新的目標——
加強社會建設、建立健全基本公共服務體系,促進就業(yè)和構建和諧勞動關系,合理調(diào)整收入分配關系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重,健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,全面做好人口工作,加強和創(chuàng)新社會管理,正確處理人民內(nèi)部矛盾,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
“所謂發(fā)展不是簡單地看GDP。在轉型發(fā)展中,老百姓更看重的是收入增長、是福利保障。”國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長韓俊說。
人們可以展望,在未來的幾年中,民生將得到著力保障和改善,一個和諧穩(wěn)定的社會離我們越來越近。