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習近平總書記在中央政治局第三十四次集體學習時指出，近年來，互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術加速創(chuàng)新，日益融入經濟社會發(fā)展各領域全過程，數字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字化發(fā)展，明確提出建設數字中國。“十四五”規(guī)劃明確提出發(fā)展數字經濟，并作出具體部署。日前國務院又印發(fā)了《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》。這是黨中央站在全局高度，科學把握發(fā)展規(guī)律，著眼實現高質量發(fā)展和建設社會主義現代化強國作出的重大戰(zhàn)略決策。

“十三五”時期，我國深入實施數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，數字經濟對經濟社會發(fā)展的引領帶動作用明顯。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，數字經濟為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，在支持抗擊疫情、恢復生產生活等方面發(fā)揮了重要作用。2020年，中國數字經濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重達38.6%，比2002年提高了18.6個百分點。“十四五”時期，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，數字經濟已成為世界各國搶抓發(fā)展新機遇、塑造國際競爭新優(yōu)勢的焦點，我國數字經濟發(fā)展正轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。面對新時期新形勢新挑戰(zhàn)，數字經濟在培育發(fā)展新動能、提升經濟質量效益方面大有可為。

根據《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》的部署，到2025年，我國數字經濟將邁向全面擴展期，數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重將達到10%，數字化創(chuàng)新將引領發(fā)展能力大幅提升，智能化水平將有明顯增強，數字技術與實體經濟融合將取得顯著成效，數字經濟治理體系將更加完善，我國數字經濟競爭力和影響力將會實現穩(wěn)步提升。

在多措并舉推動數字經濟實現快速發(fā)展的同時，也必須看到，我國數字經濟發(fā)展依然面臨艱巨挑戰(zhàn)。比如，數字化轉型升級難度較高，既缺少有效的數據，又存在不同群體、不同區(qū)域間的數字鴻溝；數字經濟發(fā)展主要依靠互聯(lián)網人口紅利和市場紅利，產業(yè)發(fā)展偏重于消費端，技術端和創(chuàng)新端的發(fā)展相對薄弱；數字經濟標準規(guī)范滯后于數字經濟實踐，國際話語權仍需進一步提高，等等，這些都給數字經濟向縱深發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。應對這些挑戰(zhàn)，需要我們聚焦數字經濟發(fā)展的關鍵領域持續(xù)發(fā)力、開拓創(chuàng)新，為做強做優(yōu)做大我國數字經濟創(chuàng)造更多更好的條件。

一是充分發(fā)揮數據要素作用。建立健全數據基礎制度，加快培育數據要素市場，促進數據要素高效合規(guī)流通使用。數字經濟發(fā)展的關鍵首先是數據。新的經濟形態(tài)催生并依賴新的生產要素，數據是數字經濟深化發(fā)展的基礎性條件和關鍵內容，正在成為信息和智能時代最具價值和競爭力的生產要素。不管是農業(yè)生產、制造業(yè)升級還是商業(yè)貿易，數據要素在提高生產效率、增加產品和服務的價值方面都呈現出乘數效應，企業(yè)掌握的數據越多、數據運用得越充分，在市場中占據的優(yōu)勢就越明顯。2020年，全球的數據總量達到44ZB，其中，中國產生8ZB，大約占全球總量的五分之一。必須認識到，數據并不天然就是生產要素，實現數據要素化需要解決數據確權、數據共享和流通、數據安全和隱私保護等一系列問題，這些正在成為世界各國探索的焦點，我國必須對此進行統(tǒng)籌謀劃。

二是推動關鍵核心數字技術攻關取得重要進展，促進數字技術與實體經濟加速融合。數字經濟的發(fā)展離不開以移動互聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能等為代表的新一代信息通信技術的支撐，能不能搶占信息通信技術的制高點，決定著一個國家數字經濟發(fā)展的質量與水平。習近平總書記指出，“核心技術是國之重器”。我們在發(fā)展新零售、電子商務等新業(yè)態(tài)新模式的同時，更需緊盯信息通信的核心和關鍵技術，發(fā)展更多包括算法、中央處理器設計、傳感技術、計算機軟件與智能技術、通信和控制技術在內的自主可控的核心技術，補齊核心數字技術短板，不斷推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，促進農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的數字化發(fā)展。

三是優(yōu)化升級數字基礎設施。加快建設信息網絡基礎設施，推進云網協(xié)同和算網融合發(fā)展，有序推進基礎設施智能升級。建設智能高速、空天一體、云網融合、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，是發(fā)展數字經濟的基礎性條件和重要依托。當前在協(xié)同推進千兆光纖網絡和5G網絡基礎設施建設與規(guī)模應用的基礎上，還需繼續(xù)穩(wěn)妥推進空間信息基礎設施演進升級，加快推動衛(wèi)星互聯(lián)網建設，提高物聯(lián)網在工業(yè)制造、農業(yè)生產、公共服務、應急管理等領域的覆蓋水平，增強固移融合、寬窄結合的物聯(lián)接入能力。同時，大力推進云網協(xié)同和算網融合發(fā)展，加快構建算力、算法、數據、應用資源協(xié)同的全國一體化大數據中心體系，大力提升數據中心跨網絡、跨地域數據交互能力，打造智能算力、通用算法和開發(fā)平臺一體化的新型智能基礎設施，有序推進基礎設施智能升級，穩(wěn)步提升基礎設施網絡化、智能化、服務化、協(xié)同化水平。

四是不斷完善數字經濟的相關標準規(guī)范。發(fā)展科技倫理和標準規(guī)范，就是把價值、原則、規(guī)范帶入科技活動，使科學技術用于解放人類而不是束縛人類、造福人類而不是傷害人類。建立健全符合客觀規(guī)律、立足本國實際、體現民族文化、反映全人類共同價值、面向未來發(fā)展的數字經濟科技倫理和標準規(guī)范，是我國數字經濟做強做優(yōu)做大的重要基石。一方面，把科學精神同全人類共同價值結合起來，加快國內數字技術標準、貿易規(guī)則、治理規(guī)則等的制定和完善；另一方面，加強數字經濟治理領域的國際交流合作，積極參與國際數字經濟規(guī)則標準制定，維護和完善多邊數字經濟治理機制。

數字經濟的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，數據要素、新一代信息通信技術、數字基礎設施、科技倫理和標準規(guī)范等是提升數字經濟核心競爭力的關鍵內容。聚焦這些關鍵內容，打造數字經濟核心競爭力，將進一步提升數字經濟對我國產業(yè)發(fā)展、社會轉型的帶動作用，促進生產力水平實現不斷提升。

來源：《光明日報》