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編者按：

近年來(lái)，我國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展迅速，推進(jìn)新型智慧城市，是黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展做出的重大決策，有利于深化新一代信息通信技術(shù)與城市發(fā)展的深度融合，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。今年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。規(guī)劃明確要“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”；同時(shí)還對(duì)“完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量”提出了新的要求。數(shù)字化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙重驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)智慧城市建設(shè)將迎來(lái)新一輪提速期。

本期《自動(dòng)化博覽》與讀者分享《百度智慧城市白皮書(shū)（2021）》的部分內(nèi)容，此白皮書(shū)全面分析了我國(guó)智慧城市的發(fā)展歷程、最新態(tài)勢(shì)及未來(lái)趨勢(shì)，從新型智慧城市的頂層架構(gòu)、建設(shè)路徑、實(shí)踐案例等方面，為新時(shí)期智慧城市建設(shè)提供了建設(shè)思路和發(fā)展建議。本篇選取內(nèi)容為讀者分析智慧城市的發(fā)展階段、態(tài)勢(shì)以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

1　智慧城市發(fā)展階段與態(tài)勢(shì)

1.1　智慧城市進(jìn)入集成融合新階段

我國(guó)智慧城市發(fā)展至今，經(jīng)歷了概念導(dǎo)入期、試點(diǎn)探索期、統(tǒng)籌推進(jìn)期等三個(gè)階段。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，智慧城市實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念、建設(shè)思路、實(shí)施路徑、運(yùn)行模式、技術(shù)手段的全方位迭代升級(jí)，進(jìn)入以人為本、成效導(dǎo)向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新型智慧城市發(fā)展階段。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的深化應(yīng)用，全要素表達(dá)、仿真推演、虛實(shí)融合等能力進(jìn)一步成熟，數(shù)字孿生城市逐漸從概念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，成為新型智慧城市的“新升級(jí)”“新選擇”，推進(jìn)新型智慧城市向平臺(tái)集約整合、資源融合共享、高效開(kāi)發(fā)、全面賦能的集成融合期演進(jìn)。

· 概念導(dǎo)入期（2008-2012年）

以行業(yè)應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)引入無(wú)線(xiàn)通信、光纖寬帶、GIS、遙感等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)單個(gè)系統(tǒng)信息化。在此階段中，企業(yè)開(kāi)始引入智慧城市概念，以國(guó)外軟件系統(tǒng)集成商為主導(dǎo)，致力打造智慧地球、數(shù)字城市。

· 試點(diǎn)探索期（2012-2016年）

以新興技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，引入RFID、LTE網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算等概念。ICT 設(shè)備商、集成商等開(kāi)始跑馬圈地，國(guó)家部委牽頭開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目及應(yīng)用建設(shè)為抓手，要求各部門(mén)數(shù)據(jù)共享，并開(kāi)始打造數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。在此時(shí)期內(nèi)，信息技術(shù)在城市建設(shè)中全面應(yīng)用，加速城市數(shù)字化進(jìn)程。

· 統(tǒng)籌推進(jìn)期（2016-2020年）

以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，開(kāi)始集成NB-IoT、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，智慧城市建設(shè)注重以人為本、統(tǒng)籌集約、成效導(dǎo)向，進(jìn)入新型智慧城市階段。在此階段，國(guó)家多部委牽頭推進(jìn)，以政府指導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的模式，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商、軟件商、集成商等生態(tài)主體，共同打造系統(tǒng)縱橫聯(lián)合、職能共享的城市大腦，助力城市實(shí)現(xiàn)智能化演進(jìn)。

· 集成融合期（2020年以來(lái)）

以數(shù)字孿生為驅(qū)動(dòng)，依托城市信息模型平臺(tái)的建設(shè)，各條線(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)從被動(dòng)共享轉(zhuǎn)向主動(dòng)共享，多部門(mén)協(xié)同形成合力，共同推進(jìn)智慧城市一體化建設(shè)，并通過(guò)政企合作、本地運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)協(xié)作生態(tài)交織發(fā)展。未來(lái)通過(guò)虛實(shí)交互、仿真推演等新階段新特征的普及應(yīng)用、普惠創(chuàng)新，城市將進(jìn)入決策智能階段，完成智能化向智慧化轉(zhuǎn)型。

1.2　新階段呈現(xiàn)四大發(fā)展態(tài)勢(shì)

（1）政策加持，分級(jí)分類(lèi)成為新階段推進(jìn)智慧城市建設(shè)的重要抓手

· 國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要為數(shù)字中國(guó)建設(shè)指明了方向。

近年來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，數(shù)字化正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)廣泛而深刻地改變著人類(lèi)社會(huì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字化發(fā)展，確提出數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五”規(guī)劃綱要）首次將數(shù)字化發(fā)展專(zhuān)篇論述，明確加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，開(kāi)啟了我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新篇章。

· 新型智慧城市已成為現(xiàn)階段建設(shè)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的核心載體。

新型智慧城市已經(jīng)進(jìn)入以人為本、成效導(dǎo)向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新型智慧城市發(fā)展階段，發(fā)展重心正逐漸從整體謀劃、全面建設(shè)向營(yíng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境、設(shè)計(jì)長(zhǎng)效可持續(xù)發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)變。特別是新冠疫情發(fā)生后，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、新基建推進(jìn)步伐加速，智慧城市成為發(fā)展焦點(diǎn)。

· 分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)智慧城市是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的必然之路。

《國(guó)家信息化戰(zhàn)略綱要》首次提出分級(jí)分類(lèi)建設(shè)新型智慧城市的任務(wù)。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要提出探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，再次強(qiáng)調(diào)分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。目前我國(guó)大中小城市比例為1:1:2.7，大城市的“城市病”嚴(yán)重，中等城市持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足，小城市數(shù)量眾多發(fā)展滯后，分級(jí)分類(lèi)、標(biāo)桿引領(lǐng)成為推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)和發(fā)展的必然路徑。智慧城市建設(shè)要根據(jù)城市功能和地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)水平和生活水平，按照不同的發(fā)展基礎(chǔ)和成熟度有序推進(jìn)，漸進(jìn)達(dá)到更高的智慧化水平。

（2）技術(shù)深化，數(shù)字孿生與深度學(xué)習(xí)重構(gòu)智慧城市技術(shù)框架

· 數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用為智慧城市建設(shè)注入活力。

隨著數(shù)字孿生城市從概念培育走向?qū)嵤┞涞兀锫?lián)感知、遙感測(cè)繪、模擬仿真、虛擬現(xiàn)實(shí)、信息通信等技術(shù)加速成熟應(yīng)用，以空間信息為索引的城市大數(shù)據(jù)治理體系日益完善，多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合能力提升，行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)。此外，多技術(shù)交叉集成創(chuàng)新全面重構(gòu)智慧城市技術(shù)體系，打造城市規(guī)-建-管全過(guò)程可視化、可模擬、可分析等場(chǎng)景，精準(zhǔn)把握城市運(yùn)行情況，全面提升城市管控、公共服務(wù)能力。

· 基于海量數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)助力城市治理實(shí)現(xiàn)自我優(yōu)化。

通過(guò)對(duì)城市影像、語(yǔ)音、空間等一系列數(shù)據(jù)的智能化識(shí)別、理解、處理和分析，打造形成城市知識(shí)圖譜體系，支撐城市進(jìn)行主動(dòng)思考。隨著各行業(yè)、各領(lǐng)域應(yīng)用及專(zhuān)有知識(shí)的深度耦合，深度學(xué)習(xí)能力日益完善，城市中數(shù)據(jù)要素價(jià)值進(jìn)一步釋放，形成豐富的跨行業(yè)知識(shí)體系，助力城市進(jìn)行智能決策、普惠創(chuàng)新，大幅提升城市管理精度。

（3）應(yīng)用整合，推動(dòng)智慧城市向一體智能、高效協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合方向演進(jìn)

· 統(tǒng)籌需求成為新型智慧城市建設(shè)前提。

智慧城市經(jīng)歷了從零散搭建單個(gè)信息化系統(tǒng)到統(tǒng)籌建設(shè)城市大腦的演進(jìn)，加強(qiáng)各部門(mén)建設(shè)需求的統(tǒng)籌力度、探索構(gòu)建城市一體化智能協(xié)同管理和服務(wù)體系，成為了新型智慧城市推進(jìn)建設(shè)的新熱點(diǎn)。當(dāng)下，全國(guó)有超過(guò)500個(gè)城市發(fā)布城市大腦建設(shè)計(jì)劃。多地在政務(wù)信息系統(tǒng)規(guī)劃中明確要求，要充分發(fā)揮城市大腦賦能作用，以應(yīng)用為牽引，統(tǒng)籌構(gòu)建“一體整合大平臺(tái)、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)大系統(tǒng)”。

· 跨領(lǐng)域協(xié)同場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)智慧城市應(yīng)用創(chuàng)新。

新型智慧城市通過(guò)構(gòu)建“感知一張網(wǎng)”全面整合城市數(shù)據(jù)，建設(shè)“一個(gè)大腦”，統(tǒng)籌推進(jìn)“三融五跨”的協(xié)同管理應(yīng)用場(chǎng)景打通，全面實(shí)施城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”提升城市綜合應(yīng)急能力；加快整合城市服務(wù)“一個(gè)入口”，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，并持續(xù)推進(jìn)區(qū)域“跨省通辦”的落地。同時(shí)，新型智慧城市建設(shè)更加注重民眾服務(wù)體驗(yàn)的提升，強(qiáng)調(diào)以人民為中心，圍繞百姓關(guān)心的“痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)”問(wèn)題，以辦好“一件事”驅(qū)動(dòng)開(kāi)展應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)創(chuàng)新。

（4）實(shí)踐延伸，各級(jí)政府整體性系統(tǒng)性推進(jìn)智慧城市建設(shè)

· 部分省市統(tǒng)籌謀劃，開(kāi)啟新一輪智慧城市建設(shè)。

以上海、廣東、浙江為代表的東部省市，將全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革作為面向未來(lái)塑造省市核心競(jìng)爭(zhēng)力以及推進(jìn)城市治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉，從整體上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理能力的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，率先吹響推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革的號(hào)角。以山東、河北、河南、四川為代表的多個(gè)省市，紛紛出臺(tái)了省級(jí)新型智慧城市建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)地市及區(qū)縣智慧城市建設(shè)指導(dǎo)，逐步形成橫向部門(mén)協(xié)同、縱向一體聯(lián)動(dòng)的新型智慧城市發(fā)展新格局。

· 以縣城、街道和社區(qū)為代表的基層治理單元成為下一步智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快落實(shí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作有序推進(jìn)縣城智慧化改造的通知》部署推進(jìn)各地縣城智慧化改造，提升縣城數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施水平。“十四五”期間，在具備一定基礎(chǔ)的縣級(jí)市智慧城市建設(shè)將逐步啟動(dòng)。智慧社區(qū)作為基層治理的最小單元，將成為智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。多地出臺(tái)智慧社區(qū)相關(guān)規(guī)劃文件，將智慧社區(qū)納入智慧城市建設(shè)的總體框架和重點(diǎn)內(nèi)容，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、治理和服務(wù)深度融合，促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)改善人民生活質(zhì)量、提升基層治理效率。

2　智慧城市未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

2.1　決策智能：城市大腦從感知智能向認(rèn)知智能、決策智能邁進(jìn)

新一代信息技術(shù)快速發(fā)展、國(guó)家政策積極推動(dòng)，各地斥巨資積極建設(shè)城市大腦，但建成的大腦多以靜態(tài)為主，普遍停留在識(shí)別、比對(duì)、展示等“弱人工智能”狀態(tài)，缺少對(duì)于信息的加工、理解、思考等能力，各系統(tǒng)間缺乏強(qiáng)效整合。當(dāng)下智慧城市已達(dá)到“能聽(tīng)見(jiàn)、能看見(jiàn)、能感知”的感知智能階段，隨著技術(shù)發(fā)展、需求更新，城市大腦應(yīng)成長(zhǎng)為具備自?xún)?yōu)化、自學(xué)習(xí)、自演進(jìn)能力的未來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施，支撐城市治理體系現(xiàn)代化，引領(lǐng)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城市向認(rèn)知智能邁進(jìn)，并逐步向決策智能演進(jìn)。

2.2　知識(shí)重構(gòu)：跨模態(tài)數(shù)據(jù)融合、全行業(yè)知識(shí)圖譜決定城市智慧

隨著各行各業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)源和形式逐漸多樣化，以圖片、語(yǔ)音、視頻形式存在的碎片化數(shù)據(jù)逐漸涌現(xiàn)出來(lái)，對(duì)城市大腦感知和檢索針對(duì)性信息的能力、跨模態(tài)數(shù)據(jù)的處理能力要求不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，城市正由感知智能階段向認(rèn)知智能階段發(fā)展，知識(shí)圖譜技術(shù)是能夠連接感知智能和認(rèn)知智能的關(guān)鍵技術(shù)之一，是從大數(shù)據(jù)走向人工智能的階梯，是人工智能走向可解釋的認(rèn)知智能的基礎(chǔ)。未來(lái)，跨模態(tài)數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)與知識(shí)圖譜的交互作用促進(jìn)智慧場(chǎng)景的應(yīng)用落地和大數(shù)據(jù)的價(jià)掘，通過(guò)海量數(shù)據(jù)構(gòu)建城市級(jí)全行業(yè)知識(shí)圖譜，對(duì)城市整體態(tài)勢(shì)進(jìn)行全局、實(shí)時(shí)的感知，面向不同行業(yè)及領(lǐng)域提供全流程解決方案，使得城市大腦具有智能認(rèn)知能力。

2.3　數(shù)據(jù)融合：政府與社會(huì)數(shù)據(jù)融合助力形成城市治理強(qiáng)大合力

當(dāng)前智慧城市的建設(shè)以政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的形式為主，現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享平臺(tái)中政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制缺失、對(duì)接范圍不廣、對(duì)接數(shù)據(jù)不足、對(duì)接應(yīng)用不深，政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)之間融合利用存在鴻溝，互聯(lián)網(wǎng)巨頭、三大運(yùn)營(yíng)商等擁有的海量數(shù)據(jù)未得到充分利用。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出要加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，推進(jìn)同企業(yè)積累的社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接。政企數(shù)據(jù)融合共享成為加快數(shù)字化治理的基石，如企業(yè)精準(zhǔn)的用戶(hù)畫(huà)像與公安部門(mén)人臉數(shù)據(jù)融合，確保人臉準(zhǔn)確認(rèn)證，同時(shí)數(shù)據(jù)快速捕捉、調(diào)度、分析能夠助力公安高效研判。

2.4　孿生驅(qū)動(dòng)：數(shù)字孿生推動(dòng)城市要素時(shí)空化集約化治理服務(wù)

數(shù)字孿生技術(shù)集成新型測(cè)繪、建模仿真、深度學(xué)習(xí)、智能控制等諸多先進(jìn)技術(shù)，具有一一映射、虛實(shí)互動(dòng)、智能定義等突出優(yōu)勢(shì)，已成為智慧城市未來(lái)發(fā)展探索方向。數(shù)字孿生城市將依托城市信息模型重構(gòu)城市數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，面向城市全要素整合對(duì)象的物理屬性、時(shí)空屬性、業(yè)務(wù)屬性等數(shù)據(jù)，形成一個(gè)城市級(jí)共用的數(shù)字底座。隨著物聯(lián)感知與人工智能技術(shù)的融合發(fā)展，城市內(nèi)全要素完成管、控、營(yíng)數(shù)字化貫通，形成“萬(wàn)物智聯(lián)”的城市全要素感知體系，城市物理空間與數(shù)字空間可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)映射、智能運(yùn)行。基于數(shù)字孿生城市底座及城市感知體系，各業(yè)務(wù)部門(mén)可開(kāi)展位置溯源、空間計(jì)算、人機(jī)交互、遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測(cè)預(yù)警等，創(chuàng)新“去部門(mén)化”的集約治理和一站服務(wù)模式。

2.5　敏態(tài)發(fā)展：疫情推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)快速響應(yīng)加強(qiáng)城市韌性

2020年突發(fā)的新冠疫情，成為檢驗(yàn)我國(guó)智慧城市建設(shè)水平的一次“大考”，通過(guò)疫情防控工作集中反映出由于智能化技術(shù)未能精準(zhǔn)應(yīng)用，現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)難以覆蓋城市運(yùn)行中的全部問(wèn)題，在應(yīng)對(duì)突發(fā)的“黑天鵝”“灰犀牛”類(lèi)型事件時(shí)，城市管理往往顯得措手不及。隨著各地智慧城市建設(shè)深入，數(shù)據(jù)規(guī)模化匯聚，各條線(xiàn)部門(mén)系統(tǒng)進(jìn)一步打通，智慧城市建設(shè)模式愈發(fā)成熟。在此基礎(chǔ)上，提升城市智慧應(yīng)用的開(kāi)發(fā)效率及系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)速度成為了智慧城市升級(jí)迭代的新要求。疫情突發(fā)倒逼聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)用迅速上線(xiàn)，未來(lái)城市大腦應(yīng)能為業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)提供堅(jiān)實(shí)地基，支撐上層場(chǎng)景應(yīng)用微框架、低代碼、敏捷開(kāi)發(fā)、快速上線(xiàn)，促進(jìn)城市韌性提升與高質(zhì)量發(fā)展。

2.6　入口融通：城市App與互聯(lián)網(wǎng)入口相互融通發(fā)展

近些年，黨中央、國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，城市App作為政務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一入口，逐步成為智慧城市標(biāo)配。例如北京市的“北京通”、上海市的“隨申辦”、廣東省的“粵省事”等。截至2020年12月，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶(hù)規(guī)模達(dá)8.43億，占網(wǎng)民整體的85.3%。CNNIC發(fā)布第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)即時(shí)通信、短視頻、網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)支付等網(wǎng)民使用率均超過(guò)80%，其中即時(shí)通信使用率高達(dá)99.2%。互聯(lián)網(wǎng)入口由于其自身用戶(hù)規(guī)模、內(nèi)容應(yīng)用及良好交互，成為城市App的強(qiáng)有力補(bǔ)充。一方面，百度地圖、微信、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用紛紛接入政務(wù)服務(wù)，通過(guò)小程序等為用戶(hù)提供公積金刷臉查詢(xún)、辦稅指南、殘疾人證件申請(qǐng)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；另一方面，城市App紛紛融合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，采用智能化政務(wù)服務(wù)搜索技術(shù)，為用戶(hù)提供更加精準(zhǔn)、更加個(gè)性化服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)及典型第三方應(yīng)用用戶(hù)規(guī)模及覆蓋率

資料來(lái)源：CNNIC第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》

2.7　以城促產(chǎn)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高級(jí)化為新型智慧城市建設(shè)重要使命

新發(fā)展階段，智慧城市建設(shè)要樹(shù)立以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的理念，從注重“城”市建設(shè)向賦能“產(chǎn)”業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，成為新型智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容。智慧城市通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成疊加溢出效應(yīng)，將更好支撐城市產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和生產(chǎn)方式加速向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化演進(jìn)。各地區(qū)因地制宜推進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)部署，大力推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)搶占新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

2.8　生態(tài)共生：開(kāi)放生態(tài)為智慧城市高質(zhì)量發(fā)展提供土壤

智慧城市是一個(gè)開(kāi)放復(fù)雜巨系統(tǒng)，涉及頂層設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、投融資、項(xiàng)目交付、落地運(yùn)營(yíng)、生態(tài)發(fā)展等環(huán)節(jié)，并非少數(shù)企業(yè)就可以完成，需要網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、產(chǎn)品廠(chǎng)商、行業(yè)集成商等在資金、技術(shù)、服務(wù)、運(yùn)維等方面開(kāi)展多元化合作，融合創(chuàng)新。智慧城市發(fā)展將以平臺(tái)企業(yè)為重要支點(diǎn)，發(fā)揮“點(diǎn)”的輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈要素集中投入，形成“線(xiàn)”的拉動(dòng); 引導(dǎo)培養(yǎng)本地化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，形成“面”的展開(kāi)，構(gòu)建“由點(diǎn)及線(xiàn)，由線(xiàn)及面”的智慧城市生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，多方合作共贏，為智慧城市高質(zhì)量發(fā)展提供肥沃的土壤。

2.9　數(shù)據(jù)安全：區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等數(shù)據(jù)安全技術(shù)是城市運(yùn)行保障

數(shù)據(jù)成為五大生產(chǎn)要素之一，隨著人工智能技術(shù)突破算法算力的限制，數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)將成為制約智慧城市發(fā)展應(yīng)用的重要因素。多種數(shù)據(jù)以“數(shù)據(jù)孤島”形式存在，數(shù)據(jù)擁有方、加工方及應(yīng)用方分離，數(shù)據(jù)權(quán)屬難以確定和追溯，且各方數(shù)據(jù)中涉及諸多隱私問(wèn)題，導(dǎo)致城市數(shù)據(jù)難以被安全高效的流通共享應(yīng)用。在保證數(shù)據(jù)安全、不泄露隱私數(shù)據(jù)的前提下，為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自由流通和共享，區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等數(shù)據(jù)安全技術(shù)在快速發(fā)展和普及應(yīng)用，可有效解決數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題，做到數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可確權(quán)、可追溯，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，提升生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在可確權(quán)的基礎(chǔ)上達(dá)到可信數(shù)據(jù)的交換和應(yīng)用，確保城市安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.10　長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)：可持續(xù)發(fā)展需技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、資金等運(yùn)營(yíng)保障

智慧城市經(jīng)歷十多年快速建設(shè)期，城市系統(tǒng)平臺(tái)已初具規(guī)模，技術(shù)支撐手段豐富多元，數(shù)據(jù)資源逐漸向統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)（如大數(shù)據(jù)局）匯聚，但數(shù)據(jù)“匯而不慧”、技術(shù)先進(jìn)而制度落后等問(wèn)題，仍是制約智慧城市可持續(xù)長(zhǎng)效發(fā)展的主要因素。為提升數(shù)據(jù)可用性、釋放技術(shù)紅利、培育城市平臺(tái)用戶(hù)，各級(jí)政府需圍繞數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才、資金等要素建立專(zhuān)門(mén)智慧城市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，保障要素資源的高效配置與長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，避免運(yùn)營(yíng)不足而出現(xiàn)諸多“僵尸系統(tǒng)”，和不斷陷入“反復(fù)建設(shè)”的漩渦.

摘自《自動(dòng)化博覽》2021年10月刊